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  • 【發(fā)布單位】哈爾濱市
  • 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2005〕28號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2005-09-28
  • 【生效日期】2005-09-28
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】哈爾濱市
  • 【所屬類(lèi)別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2005至2006年度城市供熱工作的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2005至2006年度城市供熱工作的通知

(哈辦發(fā)〔2005〕28號(hào))




各區(qū)黨委和人民政府,市委各部辦委,,市直各黨組,、黨委(工委),中直,、省屬在哈單位,,駐哈部隊(duì):?

城市供熱是保障城市居民冬季生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要公益事業(yè),。切實(shí)做好城市供熱工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想,、鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的必然要求和具體體現(xiàn)。針對(duì)目前燃煤價(jià)格大幅上漲和《黑龍江省城市供熱條例》修訂實(shí)施的新情況,,為確保城市居民住上“暖屋子”,,現(xiàn)就2005至2006年度城市供熱工作有關(guān)事宜通知如下:?

一、強(qiáng)化供熱管理,,確保供熱質(zhì)量?

(一)認(rèn)真做好供熱前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?

各供熱單位要抓緊檢修供熱設(shè)施,積極應(yīng)對(duì)燃煤價(jià)格上漲和運(yùn)輸緊張局面,,千方百計(jì)購(gòu)儲(chǔ)燃煤,,保證10月20日前供熱設(shè)施檢修率和完好率達(dá)到100%,燃煤儲(chǔ)存率達(dá)到計(jì)劃用煤的70%,。各供熱改造工程要提前完成竣工驗(yàn)收和系統(tǒng)調(diào)試,,供熱管網(wǎng)系統(tǒng)要提前進(jìn)行注水試壓,鍋爐和各類(lèi)設(shè)施要提前進(jìn)行試運(yùn)行并達(dá)到供熱條件,。

(二)努力保證供熱質(zhì)量

2005年10月20日至2006年4月20日供熱期間,,居民居室內(nèi)6時(shí)至21時(shí)的溫度應(yīng)當(dāng)達(dá)到18℃以上,其他時(shí)間不得低于16℃,。熱電聯(lián)產(chǎn),、區(qū)域鍋爐(單臺(tái)鍋爐容量7兆以上)和具備條件的分散鍋爐要采用連續(xù)供熱方式,,不具備條件的分散鍋爐要延長(zhǎng)供熱時(shí)間,確保居民住宅室溫達(dá)標(biāo),。自供熱單位要切實(shí)加強(qiáng)管理,,確保供熱范圍內(nèi)的居民室溫達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

(三)確保供熱生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行?供熱鍋爐,、壓力容器和安全附件必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)檢測(cè),、校驗(yàn)合格后方可運(yùn)行;司爐人員必須持證上崗并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,,確保安全生產(chǎn),。熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱合同,;用戶要求停止用熱的,,應(yīng)當(dāng)于9月30日前與供熱單位簽訂停熱協(xié)議,對(duì)可能危害其他用戶用熱或者影響室內(nèi)公共設(shè)施安全運(yùn)行的不能停止用熱,。各供熱單位要制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,、落實(shí)應(yīng)急措施和維修搶修隊(duì)伍,隨時(shí)處理解決各類(lèi)突發(fā)故障,。

(四)切實(shí)提高供熱服務(wù)水平?全面推行供熱服務(wù)公示制和承諾制,,在供熱范圍內(nèi)公開(kāi)供熱單位、負(fù)責(zé)人姓名,、供熱時(shí)間,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)監(jiān)督電話,發(fā)放便民維修服務(wù)卡,;組織開(kāi)展誠(chéng)信文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng),,努力提高供熱服務(wù)質(zhì)量。供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時(shí)以上的,,熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶,,并向供熱主管部門(mén)報(bào)告,立即組織搶修,,盡快恢復(fù)供熱,。各供熱單位要晝夜開(kāi)通投訴搶修電話,及時(shí),、快速解決居民投訴的各類(lèi)供熱問(wèn)題,;要加強(qiáng)儲(chǔ)煤、儲(chǔ)灰場(chǎng)地管理,,實(shí)行“三堆”覆蓋,,減少揚(yáng)塵污染。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)供熱信訪工作?堅(jiān)持“誰(shuí)主管,,誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地化管理的原則,,各區(qū)政府,、市直各部門(mén)和各供熱單位要認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)群眾反映的供熱問(wèn)題,化解供需矛盾,,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。自供熱單位管轄范圍內(nèi)的供熱信訪問(wèn)題由責(zé)任單位及主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理。?

(六)依法維護(hù)供熱市場(chǎng)秩序?

供熱監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)供熱市場(chǎng)監(jiān)管,,依法查處擅自停熱,、限熱、竊熱和竊取供熱用水,、損害供熱設(shè)施,、供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等違法、違章行為,。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自棄管而影響社會(huì)公共利益和安全,、發(fā)生重大供熱質(zhì)量事故或安全生產(chǎn)事故的,要依法嚴(yán)肅處理,;對(duì)因供熱單位原因致使居民室溫未達(dá)法定標(biāo)準(zhǔn)的,,按相關(guān)規(guī)定責(zé)成供熱單位予以賠償。

二,、嚴(yán)格依法收繳熱費(fèi)?

(一)交費(fèi)責(zé)任?

1,、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工(含離退休人員)住房面積符合《哈爾濱市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹〈黑龍江省城鎮(zhèn)居民住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定〉的通知》(哈房改組字〔1994〕第2號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的熱費(fèi),,由職工個(gè)人與房屋承租人或產(chǎn)權(quán)人所在單位共同承擔(dān),,其中職工個(gè)人承擔(dān)10%、單位承擔(dān)90%,;超標(biāo)準(zhǔn)面積的熱費(fèi)全部由職工個(gè)人承擔(dān),。?

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、民營(yíng)和三資等企業(yè)職工的熱費(fèi),,已納入工資的全部由職工個(gè)人承擔(dān);未納入工資的由職工個(gè)人與所在單位分別承擔(dān)10%和90%,,超出《通知》規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)面積的熱費(fèi)全部由個(gè)人承擔(dān),。?

3、個(gè)體工商業(yè)戶,、農(nóng)業(yè)戶、自由職業(yè)者和停薪留職人員的熱費(fèi),,全部由個(gè)人承擔(dān),。?

4、家庭成員均無(wú)職業(yè)的城市最低生活保障對(duì)象,、民政定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象,、失業(yè)救濟(jì)對(duì)象和市屬?lài)?guó)有福利企業(yè)盲人,、重度殘疾人的全部熱費(fèi),經(jīng)批準(zhǔn)的市屬,、區(qū)屬?lài)?guó)有關(guān)停,、破產(chǎn)企業(yè)離休人員和進(jìn)入社保領(lǐng)取養(yǎng)老金的國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)退休人員單位承擔(dān)的90%熱費(fèi),市屬?lài)?guó)有福利企業(yè)殘疾職工單位承擔(dān)的90%熱費(fèi)的50%(另50%由所在單位交納),,城市最低生活保障對(duì)象中退休人員個(gè)人承擔(dān)的10%熱費(fèi),,均按隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政支付。省,、市,、區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的熱費(fèi)補(bǔ)貼資金由市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一撥付,。市,、區(qū)有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格審定享受熱費(fèi)補(bǔ)貼人員資格,按規(guī)定履行申報(bào)手續(xù),,并在其所在居民委公示,,接受居民監(jiān)督。?

5,、建國(guó)前老軍人所住房屋在我市建成區(qū)(不含松北區(qū),、呼蘭區(qū))內(nèi)屬集中供熱且本人為產(chǎn)權(quán)人或承租人的,其應(yīng)享受的《通知》規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)的熱費(fèi),,有工作單位的,,按個(gè)人承擔(dān)10%、單位承擔(dān)90%執(zhí)行,;沒(méi)有工作單位的,,納入政府熱費(fèi)補(bǔ)貼范圍,按民政定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象的熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)辦理,;工作單位屬于經(jīng)批準(zhǔn)的關(guān)停,、破產(chǎn)企業(yè)(含中直、省屬在哈企業(yè)),,確實(shí)無(wú)力為老軍人支付熱費(fèi)的,,持相關(guān)證明可比照無(wú)工作單位的執(zhí)行。?

6,、持有市總工會(huì)核發(fā)的《特困職工證》的特困職工熱費(fèi),,全部由所在單位承擔(dān)。?

7,、非住宅房屋的熱費(fèi),,由房屋經(jīng)營(yíng)者或產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。?

8,、新建房屋未交付購(gòu)房人使用前的熱費(fèi),、未安置的空房熱費(fèi),,由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位交納;租賃房屋的熱費(fèi),,由房屋所有人交納,;承租公有住房的熱費(fèi),由房屋承租人交納,。

(二)收費(fèi)辦法?

1,、熱費(fèi)由用戶直接向供熱單位全額交納,住房產(chǎn)權(quán)人或承租人所在單位按規(guī)定承擔(dān)比例予以報(bào)銷(xiāo),。?

2,、職工有多處住房,合計(jì)面積未超過(guò)《通知》規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)的,,單位按90%報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi),;超標(biāo)準(zhǔn)面積的熱費(fèi)全部由職工個(gè)人承擔(dān)。?

3,、用戶逾期拒不交納熱費(fèi)的,,供熱單位可以向人民法院提起訴訟,依法追繳熱費(fèi),。用戶逾期未交納熱費(fèi),,供熱單位可以自逾期之日起,以所欠熱費(fèi)總額的1‰按日加收滯納金,;逾期30日仍未交納熱費(fèi)的,,供熱單位可在不損害其他用戶用熱權(quán)益的前提下對(duì)其暫緩供熱、限熱或者停止供熱,。?

4,、供熱單位可與街道辦事處、居民委簽訂熱費(fèi)收繳合同,,由街道辦事處,、居民委協(xié)助收繳。?

呼蘭區(qū)暫不執(zhí)行本通知規(guī)定的交費(fèi)責(zé)任和收費(fèi)辦法,。?

(三)保障措施?

1,、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要將熱費(fèi)列為必保支出,及時(shí)按比例報(bào)銷(xiāo)職工的熱費(fèi),。對(duì)不按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)的單位,,繼續(xù)實(shí)行“五不準(zhǔn)”規(guī)定(即不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)和更新小汽車(chē)、不準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金,、不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó),、不準(zhǔn)評(píng)為先進(jìn)單位、不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)為先進(jìn)個(gè)人)。市供熱主管部門(mén)要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供熱費(fèi)交繳情況,,由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)“五不準(zhǔn)”規(guī)定把關(guān)。?

2,、對(duì)拒不交納熱費(fèi)的個(gè)人,,要按有關(guān)規(guī)定依法追繳熱費(fèi),直至申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。對(duì)不按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)的單位,,監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)將進(jìn)行監(jiān)察,、審計(jì),;對(duì)確有能力但拒不報(bào)銷(xiāo)熱費(fèi)的,依法強(qiáng)制劃撥,。?

3,、對(duì)無(wú)正當(dāng)理由空閑而不交納熱費(fèi)的公共用房和未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意轉(zhuǎn)租而不交納熱費(fèi)的公有房屋,由公有房屋經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位收回房屋承租權(quán)并解除原租賃關(guān)系,。

三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任?

全市供熱工作由市城市供熱工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū),、各部門(mén)和各單位要從大局出發(fā),關(guān)心群眾利益,,主動(dòng)做好相關(guān)工作,。市供熱主管部門(mén)要積極做好綜合、協(xié)調(diào),、檢查,、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)工作,,及時(shí)協(xié)調(diào)解決供熱工作中的矛盾和問(wèn)題,。各區(qū)政府要落實(shí)供熱工作區(qū)長(zhǎng)責(zé)任制,檢查,、督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位做好供熱工作,。市直各部門(mén)、各單位要落實(shí)供熱工作“一把手”負(fù)責(zé)制,,認(rèn)真組織系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)單位做好企業(yè)供熱和單位自供熱工作,,特別是做好職工熱費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、歷年陳欠熱費(fèi)支付工作,。哈供排水集團(tuán)要針對(duì)今年燃煤價(jià)格大幅上漲,、供熱生產(chǎn)面臨困難的實(shí)際情況,對(duì)向居民供熱的供熱企業(yè)用水執(zhí)行民用價(jià)格的扶持政策。繼續(xù)將供熱工作納入市級(jí)目標(biāo)管理,,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。市財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、人事,、工商、外僑,、房產(chǎn)住宅,、拆遷等部門(mén)要各司其職,嚴(yán)格把關(guān),,確?!拔宀粶?zhǔn)”規(guī)定落到實(shí)處。市財(cái)政部門(mén)要及時(shí)撥付機(jī)關(guān),、事業(yè)單位熱費(fèi),,認(rèn)真做好供熱保障資金的歸集和撥付工作。各新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,,加大“熱是商品”的宣傳力度,,對(duì)有錢(qián)不交、搭車(chē)用熱,、服務(wù)質(zhì)量差等侵害群眾利益的行為實(shí)施輿論監(jiān)督,,引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立“用熱必須交費(fèi)”和“依法供熱”的觀念,努力營(yíng)造“誰(shuí)交費(fèi)誰(shuí)受益”的良好氛圍,,確保城市居民住上“暖屋子”,。?本通知由市供熱辦負(fù)責(zé)解釋。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳?

2005年9月28日
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