• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2007〕6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-12
• 【生效日期】2007-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn)

山西省人民政府關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn)

(晉政發(fā)〔2007〕6號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 加快電網(wǎng)建設(shè)是促進(jìn)我省電力工業(yè)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是推進(jìn)我省新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的重要方面,也是落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于把山西建設(shè)成為全國(guó)最重要的能源基地指示精神的重要舉措。近年來(lái),為緩解電力供應(yīng)緊張矛盾,我省千方百計(jì)加快電力發(fā)展,開(kāi)工建設(shè)了一批電源和配套的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,但是電力發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨,特別是電網(wǎng)建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求的矛盾非常突出,。為了創(chuàng)造良好的支持環(huán)境,促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)加快發(fā)展,及時(shí)解決電網(wǎng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):

 一,、進(jìn)一步提高對(duì)加快電網(wǎng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

 截至2006年底,山西省統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)2826萬(wàn)千瓦,用電緊張情況有所緩解。但是,隨著山西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,全省用電增長(zhǎng)幅度仍高于華北地區(qū)平均水平,在春灌,、夏季和冬季高峰負(fù)荷期間,本省電力供應(yīng)缺口較大,需從華北電網(wǎng)大量回購(gòu)電力,日最大回購(gòu)110萬(wàn)千瓦,。在全省大負(fù)荷試驗(yàn)期間,統(tǒng)配用電最大負(fù)荷達(dá)到1499.5萬(wàn)千瓦,再創(chuàng)歷史新高。與電源建設(shè)和用電需求相比,電網(wǎng)網(wǎng)架仍相對(duì)薄弱,部分設(shè)備陳舊老化,特別是中南部電網(wǎng)和城市電網(wǎng),局部過(guò)載,輸送能力受限,存在安全運(yùn)行隱患和大面積停電風(fēng)險(xiǎn),。

 “十一五”時(shí)期是山西電源,、電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,。在“十一五”期間,我省發(fā)電裝機(jī)容量將從2005年底的2300萬(wàn)千瓦增加到5000萬(wàn)千瓦以上,。到“十一五”末,山西外送電通道將達(dá)到1回以上交流1000千伏,1回直流500千伏,12回交流500千伏線路,全省500千伏變電站將達(dá)到15座,220千伏變電站將達(dá)到120座,220千伏及以上主變?nèi)萘繉⑦_(dá)到5400萬(wàn)千伏安。電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重,、緊迫,。

 電網(wǎng)作為支撐社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是國(guó)家各項(xiàng)政策重點(diǎn)扶持的行業(yè)之一。保證電網(wǎng)安全可靠供電涉及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局,關(guān)系到千家萬(wàn)戶,有電送不出,、用不上,將嚴(yán)重影響我省全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。由于電網(wǎng)建設(shè)投資大、涉及面廣,點(diǎn)多,、線長(zhǎng),而電網(wǎng)項(xiàng)目在現(xiàn)行用地,、環(huán)評(píng),、規(guī)劃、拆遷等諸多環(huán)節(jié)存在一些問(wèn)題,很大程度上影響了電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,。為此,要充分認(rèn)識(shí)加快電網(wǎng)建設(shè)的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,。

 二、完善電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃管理

 各地,、各有關(guān)部門(mén)要高度重視電網(wǎng)規(guī)劃工作,在編制修訂發(fā)展規(guī)劃時(shí),將電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃納入城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊各級(jí)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,以實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃的有機(jī)銜接和同步實(shí)施,。要堅(jiān)持電源電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃,做到電源電網(wǎng)同步建設(shè),、協(xié)調(diào)發(fā)展。

 對(duì)已納入各地規(guī)劃的電源項(xiàng)目,、電網(wǎng)項(xiàng)目和電力用戶項(xiàng)目,無(wú)論投資和產(chǎn)權(quán)主體是誰(shuí),凡涉及項(xiàng)目接入電力系統(tǒng)的有關(guān)工作,有關(guān)電力部門(mén)都要全力配合,本著服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則,給予大力支持。

 對(duì)已納入各地規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目變電站,、輸電線路走廊予以嚴(yán)格保護(hù)?，F(xiàn)有的各地規(guī)劃中未考慮電網(wǎng)建設(shè)用地的,應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃布局依法及時(shí)對(duì)原土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,為電網(wǎng)建設(shè)用地提供條件。

 三,、加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作,加快建設(shè)步伐

 經(jīng)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)或上報(bào)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位要加快推進(jìn)相關(guān)工作,有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣凸こ逃玫?、拆遷補(bǔ)償、施工進(jìn)場(chǎng)等要給予具體支持,同時(shí)加快辦理有關(guān)手續(xù),。省人民政府成立山西電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組,由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)全省電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施,、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)組織等工作,各市人民政府也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),。

 四,、將電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)工程

 為確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)、按期完成,省人民政府決定將電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)工程,。各地,、各有關(guān)部門(mén)要高度重視電網(wǎng)建設(shè)工作,按省重點(diǎn)工程有關(guān)優(yōu)惠政策優(yōu)先落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)條件。城市電網(wǎng)建設(shè)按重點(diǎn)工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施適當(dāng)減免配套費(fèi)用,。積極支持省電力公司和山西國(guó)際電力集團(tuán)有限公司做好涉及電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的政策處理工作,因電網(wǎng)建設(shè)所涉及的房屋拆遷,、林木砍伐、礦藏占用等有關(guān)問(wèn)題,各地,、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)協(xié)調(diào)解決,并注意保障當(dāng)?shù)厝罕姷恼?dāng)權(quán)益,。對(duì)違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)漫天要價(jià)、違法阻撓施工并嚴(yán)重影響進(jìn)度的,要堅(jiān)決制止并依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理,。

 五,、加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批工作

 各地、各有關(guān)部門(mén)要按照全省的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的支持,采取有效措施減少審批環(huán)節(jié),優(yōu)先為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)審批手續(xù)。地方各級(jí)人民政府要按照屬地管理原則,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作負(fù)責(zé),。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可研核準(zhǔn)(審批)和涉及的環(huán)保,、水保影響評(píng)價(jià)工作原則上要集中打捆進(jìn)行。省投資主管部門(mén)在辦理核準(zhǔn)(審批)手續(xù)時(shí),要針對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)的特點(diǎn),適當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù),與省電力公司和山西國(guó)際電力集團(tuán)有限公司協(xié)商后制訂出具體的核準(zhǔn)(審批)實(shí)施辦法和細(xì)則,。環(huán)保部門(mén)要盡量利用典型數(shù)據(jù)比對(duì)方式,在保證質(zhì)量的情況下,加快和簡(jiǎn)化電網(wǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的審批工作進(jìn)度和工作程序(500千伏及以上項(xiàng)目編制環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū),220千伏及以下項(xiàng)目編制環(huán)評(píng)報(bào)告表),及時(shí)出具審批文件,。城市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要加快變電站站址、輸電線路路徑的審核,限時(shí)辦結(jié)有關(guān)行政審批手續(xù),。

 六,、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地管理

 國(guó)土資源行政管理部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,不斷總結(jié)和推廣建設(shè)項(xiàng)目用地管理中的有效做法,做到既能切實(shí)加強(qiáng)土地資源管理,又能積極促進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)將電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃及時(shí)抄送市,、縣國(guó)土資源行政管理部門(mén),電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可依據(jù)土地總體規(guī)劃優(yōu)先用地,220千伏及以下變電站項(xiàng)目用地與土地利用總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)的,可依法按規(guī)定程序調(diào)整規(guī)劃,允許在全省范圍內(nèi)實(shí)行“占補(bǔ)平衡”,并按國(guó)家和省人民政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)惠政策以劃撥方式取得,。國(guó)土資源部門(mén)在電網(wǎng)建設(shè)用地預(yù)審、審批和土地征收方面要簡(jiǎn)化程序,限時(shí)審批,。輸電線路走廊(包括桿,、塔基礎(chǔ))原則上不征地,只作一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。變電站用地預(yù)審征求市,、縣意見(jiàn)后可直接到省國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理預(yù)審手續(xù),。變電站工程建設(shè)的用地指標(biāo)要按省重點(diǎn)工程有關(guān)優(yōu)惠政策優(yōu)先保證,國(guó)土資源行政管理部門(mén)在土地規(guī)劃、用地預(yù)審和用地計(jì)劃中要給予支持,及時(shí)做好審批工作,努力保障電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地需要,。

 七,、加大對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)力度

 我省電力設(shè)施點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,防范難度較大,盜竊、破壞電力設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)明顯增多,農(nóng)村地區(qū)尤為突出,對(duì)電網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行構(gòu)成重大威脅,。各地公安,、檢察、法院等司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)力度,通過(guò)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)打擊結(jié)伙盜竊破壞電力設(shè)施的犯罪案件,集中整治影響電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)秩序的突出治安問(wèn)題,。各地,、各有關(guān)部門(mén)要充分依靠并發(fā)動(dòng)電力企業(yè)和社會(huì)各方面力量,把社會(huì)治安防控體系建設(shè)和企業(yè)內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)電力輸變電線路、設(shè)施的防范能力,確保電力變電站,、調(diào)度中心等要害部位的安全運(yùn)行,保障電力生產(chǎn)與建設(shè)的順利進(jìn)行,。



 二○○七年二月十二日