• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2007〕6號
• 【發(fā)布日期】2007-02-12
• 【生效日期】2007-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)的意見

山西省人民政府關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)的意見

(晉政發(fā)〔2007〕6號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

 加快電網(wǎng)建設(shè)是促進我省電力工業(yè)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是推進我省新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的重要方面,也是落實胡錦濤總書記關(guān)于把山西建設(shè)成為全國最重要的能源基地指示精神的重要舉措。近年來,為緩解電力供應(yīng)緊張矛盾,我省千方百計加快電力發(fā)展,開工建設(shè)了一批電源和配套的電網(wǎng)建設(shè)項目,但是電力發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨,特別是電網(wǎng)建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需求的矛盾非常突出,。為了創(chuàng)造良好的支持環(huán)境,促進電網(wǎng)建設(shè)加快發(fā)展,及時解決電網(wǎng)建設(shè)中存在的突出問題,現(xiàn)提出如下意見:

 一,、進一步提高對加快電網(wǎng)建設(shè)重要性的認識

 截至2006年底,山西省統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機容量達2826萬千瓦,用電緊張情況有所緩解。但是,隨著山西經(jīng)濟的快速發(fā)展,全省用電增長幅度仍高于華北地區(qū)平均水平,在春灌,、夏季和冬季高峰負荷期間,本省電力供應(yīng)缺口較大,需從華北電網(wǎng)大量回購電力,日最大回購110萬千瓦,。在全省大負荷試驗期間,統(tǒng)配用電最大負荷達到1499.5萬千瓦,再創(chuàng)歷史新高。與電源建設(shè)和用電需求相比,電網(wǎng)網(wǎng)架仍相對薄弱,部分設(shè)備陳舊老化,特別是中南部電網(wǎng)和城市電網(wǎng),局部過載,輸送能力受限,存在安全運行隱患和大面積停電風(fēng)險,。

 “十一五”時期是山西電源,、電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵時期。在“十一五”期間,我省發(fā)電裝機容量將從2005年底的2300萬千瓦增加到5000萬千瓦以上,。到“十一五”末,山西外送電通道將達到1回以上交流1000千伏,1回直流500千伏,12回交流500千伏線路,全省500千伏變電站將達到15座,220千伏變電站將達到120座,220千伏及以上主變?nèi)萘繉⑦_到5400萬千伏安,。電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重、緊迫,。

 電網(wǎng)作為支撐社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是國家各項政策重點扶持的行業(yè)之一,。保證電網(wǎng)安全可靠供電涉及全省經(jīng)濟社會大局,關(guān)系到千家萬戶,有電送不出,、用不上,將嚴重影響我省全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。由于電網(wǎng)建設(shè)投資大,、涉及面廣,點多,、線長,而電網(wǎng)項目在現(xiàn)行用地、環(huán)評,、規(guī)劃,、拆遷等諸多環(huán)節(jié)存在一些問題,很大程度上影響了電網(wǎng)項目的建設(shè)進度。為此,要充分認識加快電網(wǎng)建設(shè)的重要性,增強責(zé)任感和緊迫感,。

 二,、完善電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃管理

 各地、各有關(guān)部門要高度重視電網(wǎng)規(guī)劃工作,在編制修訂發(fā)展規(guī)劃時,將電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃納入城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊各級城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,以實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃的有機銜接和同步實施。要堅持電源電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃,做到電源電網(wǎng)同步建設(shè),、協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 對已納入各地規(guī)劃的電源項目、電網(wǎng)項目和電力用戶項目,無論投資和產(chǎn)權(quán)主體是誰,凡涉及項目接入電力系統(tǒng)的有關(guān)工作,有關(guān)電力部門都要全力配合,本著服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展,、支持地方經(jīng)濟建設(shè)的原則,給予大力支持,。

 對已納入各地規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項目變電站、輸電線路走廊予以嚴格保護?，F(xiàn)有的各地規(guī)劃中未考慮電網(wǎng)建設(shè)用地的,應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃布局依法及時對原土地利用總體規(guī)劃進行適當(dāng)調(diào)整,為電網(wǎng)建設(shè)用地提供條件,。

 三、加快電網(wǎng)建設(shè)項目前期工作,加快建設(shè)步伐

 經(jīng)省發(fā)展改革委核準或上報的電網(wǎng)建設(shè)項目,建設(shè)單位要加快推進相關(guān)工作,有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣凸こ逃玫?、拆遷補償,、施工進場等要給予具體支持,同時加快辦理有關(guān)手續(xù)。省人民政府成立山西電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組,由分管副省長任組長,負責(zé)全省電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃實施,、項目協(xié)調(diào),、領(lǐng)導(dǎo)組織等工作,各市人民政府也要成立相應(yīng)的機構(gòu)。

 四,、將電網(wǎng)建設(shè)項目列入省重點建設(shè)工程

 為確保電網(wǎng)建設(shè)項目穩(wěn)步推進,、按期完成,省人民政府決定將電網(wǎng)建設(shè)項目列入省重點建設(shè)工程。各地,、各有關(guān)部門要高度重視電網(wǎng)建設(shè)工作,按省重點工程有關(guān)優(yōu)惠政策優(yōu)先落實電網(wǎng)建設(shè)條件,。城市電網(wǎng)建設(shè)按重點工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施適當(dāng)減免配套費用。積極支持省電力公司和山西國際電力集團有限公司做好涉及電網(wǎng)建設(shè)項目的政策處理工作,因電網(wǎng)建設(shè)所涉及的房屋拆遷,、林木砍伐,、礦藏占用等有關(guān)問題,各地、各有關(guān)部門要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和標準及時協(xié)調(diào)解決,并注意保障當(dāng)?shù)厝罕姷恼?dāng)權(quán)益,。對違反規(guī)定和超標準漫天要價,、違法阻撓施工并嚴重影響進度的,要堅決制止并依照有關(guān)法律法規(guī)對有關(guān)責(zé)任人嚴肅處理,。

 五、加快電網(wǎng)建設(shè)項目的審批工作

 各地,、各有關(guān)部門要按照全省的統(tǒng)一部署,進一步加強對電網(wǎng)項目建設(shè)的支持,采取有效措施減少審批環(huán)節(jié),優(yōu)先為電網(wǎng)建設(shè)項目辦理相關(guān)審批手續(xù),。地方各級人民政府要按照屬地管理原則,對本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項目的推進工作負責(zé)。電網(wǎng)建設(shè)項目可研核準(審批)和涉及的環(huán)保,、水保影響評價工作原則上要集中打捆進行,。省投資主管部門在辦理核準(審批)手續(xù)時,要針對電網(wǎng)工程建設(shè)的特點,適當(dāng)簡化手續(xù),與省電力公司和山西國際電力集團有限公司協(xié)商后制訂出具體的核準(審批)實施辦法和細則。環(huán)保部門要盡量利用典型數(shù)據(jù)比對方式,在保證質(zhì)量的情況下,加快和簡化電網(wǎng)項目環(huán)境影響報告書(表)的審批工作進度和工作程序(500千伏及以上項目編制環(huán)評報告書,220千伏及以下項目編制環(huán)評報告表),及時出具審批文件,。城市規(guī)劃建設(shè)部門要加快變電站站址,、輸電線路路徑的審核,限時辦結(jié)有關(guān)行政審批手續(xù)。

 六,、加強電網(wǎng)建設(shè)項目用地管理

 國土資源行政管理部門要按照國家有關(guān)規(guī)定,不斷總結(jié)和推廣建設(shè)項目用地管理中的有效做法,做到既能切實加強土地資源管理,又能積極促進電網(wǎng)項目建設(shè),。電網(wǎng)建設(shè)主管部門應(yīng)將電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃及時抄送市、縣國土資源行政管理部門,電網(wǎng)建設(shè)項目可依據(jù)土地總體規(guī)劃優(yōu)先用地,220千伏及以下變電站項目用地與土地利用總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)的,可依法按規(guī)定程序調(diào)整規(guī)劃,允許在全省范圍內(nèi)實行“占補平衡”,并按國家和省人民政府對基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)惠政策以劃撥方式取得,。國土資源部門在電網(wǎng)建設(shè)用地預(yù)審、審批和土地征收方面要簡化程序,限時審批,。輸電線路走廊(包括桿,、塔基礎(chǔ))原則上不征地,只作一次性經(jīng)濟補償。變電站用地預(yù)審征求市,、縣意見后可直接到省國土資源行政主管部門辦理預(yù)審手續(xù),。變電站工程建設(shè)的用地指標要按省重點工程有關(guān)優(yōu)惠政策優(yōu)先保證,國土資源行政管理部門在土地規(guī)劃、用地預(yù)審和用地計劃中要給予支持,及時做好審批工作,努力保障電網(wǎng)建設(shè)項目的建設(shè)用地需要,。

 七,、加大對電力設(shè)施的保護力度

 我省電力設(shè)施點多線長面廣,防范難度較大,盜竊、破壞電力設(shè)施等違法犯罪活動明顯增多,農(nóng)村地區(qū)尤為突出,對電網(wǎng)的建設(shè)和運行構(gòu)成重大威脅,。各地公安,、檢察、法院等司法機關(guān)要進一步加大對電力設(shè)施的保護力度,通過組織開展專項整治行動,重點打擊結(jié)伙盜竊破壞電力設(shè)施的犯罪案件,集中整治影響電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)秩序的突出治安問題,。各地,、各有關(guān)部門要充分依靠并發(fā)動電力企業(yè)和社會各方面力量,把社會治安防控體系建設(shè)和企業(yè)內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有機結(jié)合起來,進一步增強電力輸變電線路、設(shè)施的防范能力,確保電力變電站,、調(diào)度中心等要害部位的安全運行,保障電力生產(chǎn)與建設(shè)的順利進行,。



 二○○七年二月十二日