• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府〔2005〕166號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-30
• 【生效日期】2005-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于進(jìn)一步加快處理商品房確權(quán)發(fā)證遺留問題步伐工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步加快處理商品房確權(quán)發(fā)證遺留問題步伐工作的意見

(汕府〔2005〕166號(hào))





 各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 隨著解決商品房確權(quán)發(fā)證遺留問題工作的不斷深入，遺留問題解決的難度越來越大,，一是相對(duì)較易解決的問題已經(jīng)基本解決,，剩下的都是一些涉及遺留問題較為復(fù)雜、處理難度大的樓盤,，如果沒有新措施,，該項(xiàng)工作難以繼續(xù)有效推進(jìn)；二是目前發(fā)證工作中碰到的難題按現(xiàn)行的規(guī)定和程序是難以解決的,，需要有關(guān)職能部門采取更加積極有效的協(xié)作和配合,。為了維護(hù)房地產(chǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥地解決多年來遺留的問題,，最大限度地消除社會(huì)不穩(wěn)定因素,，現(xiàn)提出以下工作意見：



 一、關(guān)于《關(guān)于汕頭市市區(qū)違法建設(shè)商品房,、私建合建房處理若干決定》（以下簡稱《若干決定》）執(zhí)行的有關(guān)問題



 （一）《若干決定》的執(zhí)行期限問題,。



 市政府于2003年1月7日下發(fā)的《關(guān)于汕頭市市區(qū)違法建設(shè)商品房、私建合建房處理若干決定》（汕府[2003]3號(hào)）,，是解決市區(qū)商品房確權(quán)發(fā)證遺留問題的重要規(guī)范性文件,，其執(zhí)行期限至2004年12月31日?？紤]到今年由于市規(guī)劃,、國土和房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整而延誤一定時(shí)間，目前市區(qū)仍有8000多套商品房確權(quán)發(fā)證遺留問題未解決,，為此,，將《若干決定》執(zhí)行期限延期至2006年12月31日止。



 （二）《若干決定》中關(guān)于商品房確權(quán)發(fā)證遺留問題的適用范圍問題,。



 《若干決定》第一條規(guī)定,，“凡在1999年6月11日前市區(qū)范圍內(nèi)已發(fā)生的違法建設(shè)并銷售或轉(zhuǎn)讓的下列商品房、私建合建房的處理,，適用本決定”,，其中,，對(duì)“已發(fā)生違法建設(shè)并已銷售或轉(zhuǎn)讓的商品房、私建合建房”的理解,，考慮到《若干決定》處理的遺留問題并非針對(duì)單獨(dú)的商品房,、私建合建房，因此,，對(duì)違法建設(shè)的整體建筑存在著部分屬1999年6月11日前已銷售或轉(zhuǎn)讓的商品房,、私建合建房,，整體建筑中的所有商品房和私建合建房的處理均可適用《若干決定》,。



 二、關(guān)于已下發(fā)的處理市區(qū)商品房確權(quán)發(fā)證遺留問題有關(guān)文件涉及的職能部門分工問題



 原處理市區(qū)商品房確權(quán)發(fā)證遺留問題有關(guān)文件涉及由原市規(guī)劃與國土資源局負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng),，原則上按各自職責(zé)對(duì)應(yīng)分別由市規(guī)劃局,、市國土資源局和市房產(chǎn)管理局承接辦理，不再另外發(fā)文,。具體工作涉及職能交叉時(shí),，由市區(qū)處理商品房確權(quán)發(fā)證遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱市遺留辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。對(duì)下一步市區(qū)商品房確權(quán)發(fā)證遺留問題涉及個(gè)案采取由職能部門包工負(fù)責(zé)的制度,，即根據(jù)個(gè)案的不同類型,，由市遺留辦發(fā)函并將有關(guān)資料一并移送相關(guān)職能部門限期辦理，相關(guān)職能部門應(yīng)在辦事期限內(nèi)予以辦妥或答復(fù),，由市遺留辦研究后提出處理意見,，并將情況通報(bào)給當(dāng)事人。



 三,、關(guān)于工程竣工驗(yàn)收問題



 2000年10月1日前開工的工程項(xiàng)目,，如質(zhì)量監(jiān)督部門在工程施工建設(shè)過程中已經(jīng)履行了監(jiān)督職能，且工程質(zhì)量符合要求,，由質(zhì)量監(jiān)督部門出具工程質(zhì)量符合要求的證明,，替代《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收證明書》及欠缺資料（含圖件），作為產(chǎn)權(quán)登記管理部門確權(quán)發(fā)證的依據(jù),，產(chǎn)權(quán)登記管理部門按有資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)提供的房地產(chǎn)實(shí)測現(xiàn)狀予以確權(quán)發(fā)證,。



 四、關(guān)于消防驗(yàn)收問題



 對(duì)未能通過消防驗(yàn)收而影響確權(quán)發(fā)證的,，按以下程序處理：



 （一）1998年《消防法》頒布實(shí)施前已竣工投入使用的商品房按消防整改,、復(fù)查程序辦理消防手續(xù)；1998年《消防法》頒布實(shí)施后竣工投入使用的商品房補(bǔ)辦消防審核,、驗(yàn)收手續(xù),。



 （二）不具備補(bǔ)辦消防審核、驗(yàn)收或整改,、復(fù)查條件的,，但符合下列防火要求的,，向公安消防機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦消防審核、驗(yàn)收手續(xù),。



 1,、住宅小區(qū)內(nèi)具有凈寬不小于3.5米的環(huán)形消防車道，其沿街建筑物長度不得超過150米,，其它建筑物長度不得超過220米,。長度超過上述要求的，設(shè)置有凈寬不小于3.5米,，凈高不小于4米的穿過建筑物的消防通道,。



 2、住宅之間的間距符合民用建筑防火間距要求,。



 3,、超過6層的組合式單元住宅，各單元的樓梯間須通至天面,。



 4,、超過7層的單元住宅，超過6層的塔式住宅,、通廊式住宅,、底層設(shè)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的單元式住宅，具備室內(nèi)消防系統(tǒng)設(shè)施,，并在距室內(nèi)消防結(jié)合器40米范圍內(nèi)設(shè)置室外消防栓,。



 （三）尚未完善管道煤氣設(shè)施，且含有高層建筑的小區(qū),，將高層建筑部分的消防驗(yàn)收暫予擱置,，公安消防機(jī)構(gòu)就多層部分先行審核驗(yàn)收，審核驗(yàn)收合格的,，可以進(jìn)行工程綜合驗(yàn)收,，產(chǎn)權(quán)登記管理部門給予確權(quán)發(fā)證。



 五,、增加汕頭市房屋鑒定所對(duì)“五無”工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定,，作為判別房屋質(zhì)量現(xiàn)狀的依據(jù)



 為推進(jìn)商品房確權(quán)發(fā)證問題的解決，增加汕頭市房屋鑒定所對(duì)“五無”工程質(zhì)量鑒定的結(jié)果（即“一般損壞房”,、“基本完好房”,、“完好房”）作為房屋質(zhì)量基本符合安全要求的依據(jù)，建設(shè)行政主管部門憑市房屋鑒定所的鑒定書出具《違規(guī)商品房處理備案書》,，產(chǎn)權(quán)登記管理部門憑《違規(guī)商品房處理備案書》辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù),。



 市房屋鑒定所應(yīng)依法進(jìn)行“五無”工程（2001年6月1日前已竣工的歷史遺留工程）的質(zhì)量鑒定，房屋鑒定所出具的鑒定結(jié)論應(yīng)明確,，并對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé),。



 六,、關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照的問題



 （一）對(duì)已吊銷營業(yè)執(zhí)照未辦理注銷登記的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在其未完成清算,、結(jié)清債權(quán)債務(wù)前,，允許原企業(yè)在解決商品房確權(quán)發(fā)證遺留問題時(shí)，仍以原企業(yè)的名義繼續(xù)完成辦理該遺留項(xiàng)目的交易,、確權(quán)發(fā)證相關(guān)手續(xù),。



 （二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)喪失民事主體資格或事實(shí)上已不能履行相關(guān)的民事權(quán)利和義務(wù)的，該企業(yè)開發(fā)的樓盤的消防及質(zhì)量驗(yàn)收問題,，由市遺留辦牽頭消防,、質(zhì)監(jiān)部門或鑒定部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察驗(yàn)收或提出整改意見。



 七,、關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因拖欠地價(jià)款及稅費(fèi)等原因影響確權(quán)發(fā)證問題的處理



 對(duì)屬于已經(jīng)總確權(quán),，買賣合同未經(jīng)交易確認(rèn)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)停止運(yùn)作,、法定代表人下落不明或被羈押等情況，無法辦理分戶發(fā)證的,，可由購房人憑有效的買賣合同,、付款憑證及具結(jié)書，向交易所申請(qǐng)交易確認(rèn),，登記機(jī)關(guān)在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上,，直接為購房人辦理房地產(chǎn)權(quán)證。



 八,、“城中村”范圍以外的遺留問題項(xiàng)目可以分成以下兩種情況補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)



 （一）屬1997年9月5日《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）施行后的：



 1,、建筑間距、建筑退縮不足的,，允許在《條例》規(guī)定的指標(biāo)上放寬1/3的比例,。



 2、建筑密度允許在《條例》規(guī)定的指標(biāo)上放寬10個(gè)百分點(diǎn),。



 3,、容積率允許在《條例》規(guī)定的指標(biāo)上放寬1/2的比例。



 4,、綠地率,、停車率不足的，允許不作具體控制,，按現(xiàn)狀予以確認(rèn),。



 （二）屬《條例》頒布實(shí)施前的遺留問題，可在上述規(guī)劃控制指標(biāo)放寬的基礎(chǔ)上,，實(shí)事求是的予以解決,。



 九,、本意見下發(fā)前市政府頒布的有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn),。



 汕頭市人民政府



 二○○五年九月三十日