• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦〔2005〕45號
• 【發(fā)布日期】2005-10-12
• 【生效日期】2005-10-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案

廣州市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案

(穗府辦〔2005〕45號)





各區(qū),、縣級市人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《廣州市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題,，請徑向市衛(wèi)生局反映,。市府辦公廳于2002年5月下發(fā)的《印發(fā)廣州市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案的通知》（穗府辦〔2002〕27號）解密并廢止。



二○○五年十月十二日





廣州市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案



 一,、總則



 （一）目的,。



 為了保證鼠疫疫情發(fā)生、流行時(shí),，能夠迅速,、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理,，最大限度減少疫情造成的危害和損失,，保障人民身體健康與生命安全,，維護(hù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)快速發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案,。



 （二）工作原則,。



 以人為本,、依法規(guī)范；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、屬地負(fù)責(zé)；群防群控,、全民參與；快速反應(yīng),、措施果斷；依靠科學(xué),、實(shí)事求是。



 （三）編制依據(jù),。



 《中華人民共和國傳染病防治法》，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,，《中華人民共和國國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》，《國家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》,，《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》，《廣東省愛國衛(wèi)生條例》,，《廣東省鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》。



 （四）適用范圍,。



 本預(yù)案適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生人間或動(dòng)物間鼠疫疫情的控制應(yīng)急處理。



 二,、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)



 （一）應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)。



 1 市鼠疫控制應(yīng)急處理指揮部,。



 鼠疫疫情發(fā)生后，市人民政府根據(jù)市衛(wèi)生局的建議和鼠疫控制應(yīng)急處理需要,，啟動(dòng)廣州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）,，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,市人民政府協(xié)調(diào)衛(wèi)生工作的副秘書長和市衛(wèi)生局局長任副總指揮,，成員由有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成,，負(fù)責(zé)對全市鼠疫控制應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，做出處理鼠疫控制的重大決策,。根據(jù)鼠疫控制應(yīng)急工作需要，指揮部成員單位主要由市衛(wèi)生局,，市委宣傳部，市政府新聞辦,，市發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委,、教育局、科技局,、公安局,、民政局,、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局,、交委、農(nóng)業(yè)局,、外經(jīng)貿(mào)局,、環(huán)保局,、市政園林局、市容環(huán)衛(wèi)局,、物價(jià)局、工商局,、林業(yè)局,、食品藥品監(jiān)管局、旅游局,、外辦、信息辦,、愛衛(wèi)辦、氣象局,、紅十字會(huì)辦公室，廣州檢驗(yàn)檢疫局,，廣州軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部，廣州鐵路（集團(tuán)）公司,，廣州白云國際機(jī)場有限公司等組成。



 2?區(qū)（縣級市）鼠疫控制應(yīng)急處理指揮部,。



 鼠疫發(fā)生后，發(fā)生地所在的區(qū)（縣級市）人民政府根據(jù)區(qū)（縣級市）衛(wèi)生局的建議和鼠疫控制應(yīng)急處理需要,，啟動(dòng)區(qū)（縣級市）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由區(qū)（縣級市）人民政府有關(guān)部門等組成,，區(qū)（縣級市）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮。區(qū)（縣級市）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫控制應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮,，做出處理本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫控制的決策，決定要采取的措施,。



 （二）日常管理機(jī)構(gòu)及其職能。



 市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室,，負(fù)責(zé)全市鼠疫控制應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)鼠疫控制應(yīng)急處理工作,；負(fù)責(zé)組織實(shí)施鼠疫控制應(yīng)急處理相關(guān)法律、法規(guī),、政策和措施,；組建與完善鼠疫應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)；組織鼠疫控制應(yīng)急演練,；組織有關(guān)鼠疫控制應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各區(qū)（縣級市）實(shí)施鼠疫控制預(yù)案,。



 鼠疫控制應(yīng)急處理工作需要時(shí)，市衛(wèi)生局應(yīng)成立鼠疫控制應(yīng)急指揮中心,，作為市衛(wèi)生局應(yīng)對鼠疫的指揮機(jī)構(gòu),，市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任中心主任。



 各區(qū)（縣級市）衛(wèi)生局要參照市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé),，結(jié)合本地情況，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫控制應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作,。



 （三）應(yīng)急處理專家委員會(huì)。



 市衛(wèi)生局組建市鼠疫控制應(yīng)急處理專家委員會(huì),，主要負(fù)責(zé)根據(jù)監(jiān)測、報(bào)告等綜合信息進(jìn)行分析,、評估和預(yù)測，提出預(yù)警,、分級、啟動(dòng)預(yù)案,、終止響應(yīng)等意見,；對鼠疫控制應(yīng)急準(zhǔn)備,、重要措施提出建議,；起草,、制訂、修訂鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案,；對鼠疫控制應(yīng)急處理和救治進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。



 區(qū)（縣級市）衛(wèi)生局可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫控制應(yīng)急工作需要,，組建鼠疫控制應(yīng)急處理專家委員會(huì)。



 三,、鼠疫的監(jiān)測,、預(yù)警與分級



 （一）監(jiān)測,。



 市、區(qū)（縣級市）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織制訂,、實(shí)施轄區(qū)內(nèi)鼠疫監(jiān)測方案；市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全市鼠疫監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo),，并與各區(qū)（縣級市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)測計(jì)劃,。

（二）定義及確認(rèn),。



 1?動(dòng)物間鼠疫疫情。



 （1）指在廣州市行政區(qū)域內(nèi),，從動(dòng)物或其媒介昆蟲中分離培養(yǎng)出鼠疫桿菌，或鼠疫監(jiān)測中檢出動(dòng)物陽性血清達(dá)到中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)鼠疫自然疫源地及動(dòng)物鼠疫判定標(biāo)準(zhǔn)（GB16883-1997）（附件2）,。



 （2）動(dòng)物間鼠疫報(bào)省衛(wèi)生廳組織確認(rèn)。



 2?首例病例的診斷和確認(rèn),。



 （1）鼠疫病例均按中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)鼠疫診斷標(biāo)準(zhǔn)（GB15991～1995）（附件1）判定。



 （2）市衛(wèi)生局在接到本市首例鼠疫病例報(bào)告后,，應(yīng)于6小時(shí)內(nèi)組織專家會(huì)診，經(jīng)初步判定后報(bào)省衛(wèi)生廳組織專家組確認(rèn),。



 （3）非首例病人的診斷由市衛(wèi)生行政部門組織相應(yīng)的專家組確認(rèn),，必要時(shí)可報(bào)請省專家組進(jìn)行確認(rèn)。



 （三）預(yù)警與預(yù)報(bào),。



 1?預(yù)警。



 符合下列情況之一,，提出預(yù)警：



 （1）主要宿主或主要媒介數(shù)量異常升高，家鼠總密度≥10％,，或黃胸鼠密度≥5％、鼠體印鼠客蚤指數(shù)≥2?0,；



 （2）監(jiān)測中鼠疫間接血凝檢出陽性動(dòng)物血清,，但未達(dá)到動(dòng)物鼠疫流行判定標(biāo)準(zhǔn),；



 （3）鼠疫染疫和可能染疫的宿主動(dòng)物（黃鼠,、旱獺等）非法運(yùn)至本市,；



 （4）周圍地區(qū)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物間或人間鼠疫疫情；



 （5）按省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定，認(rèn)為需要提出預(yù)警的其它情形,。



 2?預(yù)報(bào)：市衛(wèi)生行政部門根據(jù)以上情況,，及時(shí)向省衛(wèi)生行政部門作出報(bào)告,，由省衛(wèi)生行政部門提出預(yù)報(bào)。



 （四）分級,。



 市鼠疫控制應(yīng)急處理專家委員會(huì)根據(jù)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督,、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)提供的信息，按照鼠疫發(fā)生,、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對公眾健康的危害程度,、可能的發(fā)展趨勢,，提出應(yīng)急級別等建議,。



 根據(jù)鼠疫危害程度、涉及范圍,，將鼠疫疫情劃分為特別嚴(yán)重（I級）、嚴(yán)重（II級）,、較重（III級）和一般（IV級）四級。



 1?一般（IV級）鼠疫疫情,。



 指在廣州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生鼠間鼠疫疫情。



 2?較重（III級）鼠疫疫情,。



 指在本市的其中一個(gè)縣級市區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫病例，腺鼠疫局限在1個(gè)縣級市域內(nèi),，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過20例,。



 3?嚴(yán)重（II級）鼠疫疫情,。



 指在廣州市城區(qū)內(nèi)發(fā)生腺鼠疫病例,，腺鼠病局限在1個(gè)區(qū)的行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過20例,。或者在其中一個(gè)縣級市區(qū)域內(nèi),，腺鼠疫在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上；或流行范圍波及兩個(gè)縣級市,。或者在一個(gè)縣級市區(qū)域內(nèi)發(fā)生肺鼠疫病例,，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。



 4?特別嚴(yán)重（I級）鼠疫疫情,。



 指在廣州市城區(qū)內(nèi)，腺鼠疫在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上；或流行范圍波及2個(gè)及以上區(qū),。或者在廣州市城區(qū)內(nèi)發(fā)生肺鼠疫病例,。或者一個(gè)縣級市區(qū)域內(nèi)在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)肺鼠疫發(fā)病10例及以上,；或肺鼠疫疫情同時(shí)波及兩個(gè)縣級市。



 四,、鼠疫控制的應(yīng)急反應(yīng)和終止



 （一）應(yīng)急反應(yīng)的啟動(dòng)。



 鼠疫預(yù)測預(yù)報(bào)發(fā)布后或鼠疫疫情發(fā)生后,，市、區(qū)（縣級市）政府應(yīng)立即按照本預(yù)案采取預(yù)防,、控制的各項(xiàng)緊急措施。



 1?接到發(fā)生鼠疫疫情報(bào)告后,，疾控機(jī)構(gòu)要立即組織專家進(jìn)行確認(rèn)；衛(wèi)生行政部門要根據(jù)報(bào)告的信息,、監(jiān)測資料確認(rèn)結(jié)果和事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，立即組織專家咨詢委員會(huì)對事件進(jìn)行分析,、評估。



 2?根據(jù)專家委員會(huì)的評估意見,，衛(wèi)生行政部門作出是否向本級政府提出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案及預(yù)警的級別的建議。



 3?根據(jù)衛(wèi)生行政部門的建議,，市,、區(qū)（縣級市）人民政府作出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,、成立指揮部的決定，并做好鼠疫控制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,。



 4?各有關(guān)部門在本級政府和上級政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照分級響應(yīng)、分工負(fù)責(zé),、科學(xué)有序、統(tǒng)一指揮,、行動(dòng)快速、協(xié)同作戰(zhàn)的原則,，履行各自的職責(zé)，快速,、積極、有效,、合理地參與鼠疫控制的處理。



 （二）鼠疫控制的分級反應(yīng),。



 1?鼠疫預(yù)警的應(yīng)急反應(yīng)。



 鼠疫預(yù)警的應(yīng)急反應(yīng)由區(qū)（縣級市）人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),組織相關(guān)部門根據(jù)疫情威脅程度和疫區(qū)污染程度,，在一定范圍內(nèi)實(shí)施消毒、滅蚤,、滅鼠等疫區(qū)處理。



 2?一般（IV級）鼠疫疫情的應(yīng)急反應(yīng),。



 （1）市和各區(qū)（縣級市）人民政府立即啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)疫情控制工作,，按要求組織進(jìn)行疫區(qū)處理。



 （2）市和各區(qū)（縣級市）疾病預(yù)防控制中心應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)測宿主動(dòng)物密度和媒介蚤指數(shù),，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，延長監(jiān)測時(shí)間,，分析疫情趨勢，提出應(yīng)急反應(yīng)的建議報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并?bào)上級衛(wèi)生主管部門,。并根據(jù)疫情威脅程度和疫區(qū)污染程度，在一定范圍內(nèi)實(shí)施滅蚤,、滅鼠、再滅蚤等疫區(qū)處理,。

 （3）發(fā)生鼠間鼠疫的區(qū)（縣級市）人民政府報(bào)經(jīng)市人民政府決定，可以對出入疫區(qū)的人員,、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。疫區(qū)一般不實(shí)施封鎖,，但應(yīng)限制生產(chǎn),、生活活動(dòng)，停止集會(huì),、集市和文體活動(dòng)等有大量人群集中或移動(dòng)的活動(dòng)，接觸者限制外出,。



 3?較重（III級）鼠疫疫情的應(yīng)急反應(yīng)。



 （1）市人民政府和各區(qū)（縣級市）人民政府立即啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,，由市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)疫情控制工作,，按要求組織進(jìn)行疫區(qū)處理。



 （2）疫區(qū)的縣級市人民政府衛(wèi)生行政部門迅速了解情況,，掌握疫情動(dòng)態(tài),，確定疫情嚴(yán)重程度，提出控制措施建議,，立即向所在地人民政府報(bào)告,，并通報(bào)所在地駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，同時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生行政部門，市衛(wèi)生行政部門將情況上報(bào)省衛(wèi)生行政部門,。



 （3）根據(jù)疫情威脅程度和疫區(qū)污染程度，在一定范圍內(nèi)實(shí)施消毒,、滅蚤,、滅鼠等疫區(qū)處理。

 （4）疫區(qū)的縣級市人民政府報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，可以宣布疫區(qū),，對出入疫區(qū)的人員,、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。必要時(shí),，按《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。



 （5）國際通航的港口,、機(jī)場按《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫。



 （6）市人民政府根據(jù)疫情控制的需要,，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以對疫區(qū)實(shí)施交通封鎖,。



 （7）市人民政府根據(jù)疫情，必要時(shí)請求省政府給予支持和指導(dǎo),。



 4?嚴(yán)重（II級）鼠疫疫情的應(yīng)急反應(yīng),。



 （1）嚴(yán)重（II級）鼠疫疫情發(fā)生后,，市衛(wèi)生局按規(guī)定向省衛(wèi)生廳和市人民政府報(bào)告,，請求省衛(wèi)生廳給予人員和技術(shù)支持。市政府向省政府報(bào)告,，在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,，市人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門認(rèn)真做好應(yīng)急處置工作,。



 （2）市和各區(qū)（縣級市）人民政府同時(shí)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，在省人民政府鼠疫疫情控制指揮部的統(tǒng)一指揮下,，在較重（III級）鼠疫疫情應(yīng)急反應(yīng)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步采取緊急措施，控制鼠疫的發(fā)展和蔓延,。



 （3）在省衛(wèi)生廳的領(lǐng)導(dǎo)下,，市衛(wèi)生局在廣州地區(qū)內(nèi)調(diào)集疾病控制、醫(yī)療衛(wèi)生各有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,，會(huì)同省衛(wèi)生廳在省內(nèi)調(diào)集的專業(yè)技術(shù)人員,，開展疫情處理。迅速了解疫情發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、傳染源、發(fā)病情況,，確定疫情嚴(yán)重程度,，分析疫情發(fā)展趨勢和應(yīng)急工作建議。



 （4）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部配合組織實(shí)施由省人民政府鼠疫疫情控制指揮部確定的應(yīng)急工作措施,。



 5?特別嚴(yán)重（I級）鼠疫疫情的應(yīng)急反應(yīng),。



 特別嚴(yán)重（I級）鼠疫疫情發(fā)生后，在嚴(yán)重（II級）鼠疫疫情的應(yīng)急反應(yīng)的基礎(chǔ)上,，在國務(wù)院或全國指揮部和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,，市人民政府負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門，在國家和省的專業(yè)技術(shù)力量指導(dǎo)下,，認(rèn)真做好應(yīng)急處置工作。



 6?未發(fā)生鼠疫疫情的地區(qū)的響應(yīng),。



 未發(fā)生鼠疫疫情的區(qū)（縣級市）應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì),、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢,，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度,，重點(diǎn)做好以下工作:



 （1）本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備；



 （2）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報(bào)告工作,，建立日報(bào)告和零報(bào)告制度,；



 （3）開展重點(diǎn)動(dòng)物、人群,、場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作,，防止疫情發(fā)生、傳入和擴(kuò)散,；



 （4）開展防治知識宣傳和健康教育,，提高公眾自我保護(hù)意識和能力；



 （5）根據(jù)市人民政府及其有關(guān)部門的要求,，開展交通衛(wèi)生檢疫和支援其它區(qū)（縣級市）的工作等,。



 （三）結(jié)束反應(yīng)。



 1?一般（IV級）鼠疫疫情,，疫區(qū)處理已按標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成，經(jīng)驗(yàn)收疫區(qū)內(nèi)已達(dá)到滅鼠,、滅蚤及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行分析論證,，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的提議，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，本次應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束,。



 2?較重（III級）鼠疫疫情，疫區(qū)處理已按標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成,，經(jīng)驗(yàn)收疫區(qū)內(nèi)已達(dá)到滅鼠、滅蚤及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，末例腺鼠疫病人治愈出院9天后無新病例發(fā)生，由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行分析論證,，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的提議，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，本次應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束。



 3?嚴(yán)重（II級）和特別嚴(yán)重（I級）鼠疫疫情,，疫區(qū)處理已按標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成，疫區(qū)達(dá)到滅鼠,、滅蚤和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，末例鼠疫病例治愈或死亡經(jīng)終末消毒,，9天后無新病例出現(xiàn)，由省專家委員會(huì)進(jìn)行分析論證,，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的提議,，嚴(yán)重（II級）鼠疫疫情經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；特別嚴(yán)重（I級）鼠疫疫情經(jīng)中央政府批準(zhǔn),，本次應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束,。



 五、信息發(fā)布



（一）信息收集,。



 鼠疫疫情信息和相關(guān)監(jiān)測信息,，由市和各區(qū)（縣級市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收集,、分析，及時(shí)報(bào)告同級衛(wèi)生行政部門及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,。市衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向毗鄰地市衛(wèi)生行政部門通報(bào)疫情,。



 （二）發(fā)布。



 鼠疫疫情按規(guī)定統(tǒng)一由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或由省衛(wèi)生行政部門會(huì)同宣傳部門及時(shí)向社會(huì)公布,，其它任何單位和個(gè)人不得公布鼠疫疫情,。



 市突發(fā)公共事件新聞報(bào)道協(xié)調(diào)小組可根據(jù)省衛(wèi)生行政部門發(fā)布的疫情信息，經(jīng)市人民政府同意,，向社會(huì)公布我市的鼠疫疫情,。



 六,、有關(guān)部門職責(zé)



 （一）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員職責(zé),。



 市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織制訂本市鼠疫防治技術(shù)方案；組織制訂本市各項(xiàng)預(yù)防控制和應(yīng)急醫(yī)療救治措施,，并組織實(shí)施和進(jìn)行檢查,、督導(dǎo)；組織對本市鼠疫控制的監(jiān)測,、評估,、預(yù)測、預(yù)警,；提出啟動(dòng)全市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案動(dòng)議,；根據(jù)預(yù)防控制工作需要,，依法提出隔離、封鎖有關(guān)區(qū)域的建議,；執(zhí)行有關(guān)的處置方案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,；按規(guī)定及時(shí)向毗鄰地市衛(wèi)生行政部門通報(bào)我市鼠疫疫情,；組織、檢查督導(dǎo)鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況等,。



 市委宣傳部：組織新聞媒體積極主動(dòng)地宣傳報(bào)道鼠疫控制工作,，協(xié)助衛(wèi)生等部門加強(qiáng)危機(jī)心理干預(yù)和鼠疫預(yù)防知識宣傳，保持正確的輿論導(dǎo)向,。



 市政府新聞辦：協(xié)調(diào)省政府新聞辦加強(qiáng)網(wǎng)上新聞宣傳的管理和引導(dǎo),；必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)和中外新聞媒體采訪,；及時(shí)跟蹤境外輿論,，組織對外辟謠。



 市發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織鼠疫控制有關(guān)重大項(xiàng)目的審批立項(xiàng)工作,。



 市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急疫苗,、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn),、儲(chǔ)備和調(diào)度,，保證供應(yīng)。



 市教育局：組織實(shí)施各類學(xué)校的鼠疫控制措施,，防止鼠疫在校內(nèi)發(fā)生和流行,，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作,。



 市科技局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，將鼠疫控制應(yīng)急防治技術(shù)研究納入科技規(guī)劃,，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān),，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測技術(shù),、藥物,、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。



 市公安局：密切注視疫情動(dòng)態(tài),，依法,、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件,，查處打擊違法犯罪活動(dòng),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)市政府命令,，組織對疫區(qū)封鎖工作,；協(xié)助衛(wèi)生行政部門落實(shí)強(qiáng)制隔離措施，鼠疫病例發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的應(yīng)急強(qiáng)制隔離措施按附件15實(shí)施,。



 市民政局：負(fù)責(zé)對特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助,；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作,，接受,、分配國內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國政府,、境外組織捐助的資金和物資,，做好款物管理和發(fā)放工作。



 市財(cái)政局：根據(jù)我市鼠疫防治的實(shí)際需要,，做好鼠疫防治經(jīng)費(fèi)的保障工作,。



市勞動(dòng)保障局：按有關(guān)規(guī)定對參與鼠疫控制應(yīng)急處理工作人員，落實(shí)傷亡撫恤政策,。



 市交委：協(xié)助做好乘坐公路,、水路交通工具的人員交通檢疫、查驗(yàn)工作，并督促企業(yè)做好車站,、港口碼頭和交通工具的保潔,、消毒工作，防止傳染病通過交通工具傳播,。優(yōu)先安排鼠疫控制處置人員以及防治藥品,、器械和有關(guān)標(biāo)本等急用物資的運(yùn)送，做好疫區(qū)的公路,、水路交通管理工作,。



 市農(nóng)業(yè)局：組織好家畜家禽和其他動(dòng)物疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的家畜家禽相關(guān)的人畜傳染病的監(jiān)測和管理工作,，加強(qiáng)與衛(wèi)生等有關(guān)部門信息的交流,；做好農(nóng)村統(tǒng)一滅鼠規(guī)劃，開展農(nóng)村鼠情監(jiān)測,，制定滅鼠技術(shù)措施,，培訓(xùn)市、區(qū)（縣級市）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,。



 市外經(jīng)貿(mào)局：組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳,、登記、觀察工作,。



 市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法,，維護(hù)環(huán)境安全。



 市市政園林局：負(fù)責(zé)做好城市飲用水供應(yīng)的衛(wèi)生安全管理和生活污水無害化處理,，配合衛(wèi)生部門落實(shí)相關(guān)疾病預(yù)防控制措施,。



 市市容環(huán)衛(wèi)局：負(fù)責(zé)及時(shí)清運(yùn)疫區(qū)垃圾，做好染疫,、染毒動(dòng)物的收運(yùn)和無害化處理,，維護(hù)環(huán)境清潔衛(wèi)生。



 市物價(jià)局：維護(hù)市場秩序,，保持鼠疫防治相關(guān)物資價(jià)格穩(wěn)定,。



 市工商局：負(fù)責(zé)對與鼠疫相關(guān)的野生動(dòng)物市場活動(dòng)的監(jiān)管。



 市林業(yè)局：負(fù)責(zé)對與鼠疫有關(guān)野生動(dòng)物的管理工作,。



 市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)鼠疫控制應(yīng)急處理藥品和器械的監(jiān)督和管理,。



 市旅游局：組織做好旅游團(tuán)組及人員的宣傳、登記,、觀察工作,。



 市外辦：負(fù)責(zé)聯(lián)系各國駐廣州領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門與各國駐廣州領(lǐng)事機(jī)構(gòu),、駐廣州國際組織開展相關(guān)工作合作，協(xié)調(diào)做好鼠疫應(yīng)急處理的涉外事務(wù)，及時(shí)向上級外事部門匯報(bào)情況,。

市信息辦：完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，建立數(shù)字集群無線通信網(wǎng)絡(luò)，為鼠疫控制報(bào)告和應(yīng)用處理提供應(yīng)急響應(yīng)通信平臺(tái),。



 市愛衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)組織全市開展以滅鼠滅蚤為重點(diǎn)的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。



 市氣象局：做好事件發(fā)生地區(qū)（地點(diǎn)）天氣預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作,，及時(shí)提供有關(guān)鼠疫控制應(yīng)急處理的氣象信息,。



 市紅十字會(huì)辦公室：組織群眾開展救護(hù)和救助，根據(jù)鼠疫控制的具體情況,，發(fā)出人道主義援助呼吁,，依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助,。



 廣州檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)及時(shí)收集和提供國外傳染病疫情信息；開展國境口岸鼠疫控制的監(jiān)測,、評估,、預(yù)測、預(yù)警,；向市政府報(bào)告口岸疫情控制和處理情況,；組織好國境口岸出入境人員、貨物集中裝箱及場所等的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理,、臨床診斷,、留驗(yàn)，健康人群的預(yù)防投藥和接種,；發(fā)現(xiàn)疫情有傳進(jìn)傳出的重大危險(xiǎn)時(shí),，及時(shí)通報(bào)市人民政府和衛(wèi)生行政部門，提出關(guān)閉,、解除關(guān)閉有關(guān)口岸的建議,。



 廣州軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部：負(fù)責(zé)軍隊(duì)系統(tǒng)鼠疫控制應(yīng)急處理工作，調(diào)集軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)技術(shù)人員和力量,，支持和配合鼠疫控制的應(yīng)急處理工作,。



 廣州鐵路（集團(tuán)）公司：負(fù)責(zé)對乘坐列車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作,，防止傳染病通過列車傳播,；優(yōu)先安排鼠疫控制處置人員以及防治藥品和器械等急用物資的運(yùn)送；做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作,。



 廣州白云國際機(jī)場有限公司：負(fù)責(zé)對乘坐飛機(jī)的人員進(jìn)行檢疫,、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過飛機(jī)傳播；優(yōu)先安排鼠疫控制處置人員以及防治藥品和器械的運(yùn)送,。



 其它有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和鼠疫控制處理的需要,，組織好緊急物資的進(jìn)口、市場監(jiān)督管理,、污染擴(kuò)散的控制,、相關(guān)法規(guī)的制訂以及市應(yīng)急處理指揮部交辦的相關(guān)工作等。



 （二）應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé),。



 1?疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),。



 （1）市級疾控機(jī)構(gòu)一般疫情響應(yīng)。



 派出各有關(guān)專家組,，向發(fā)生疫情的區(qū)（縣級市）提供人員,、技術(shù)支持，指導(dǎo)按要求進(jìn)行疫區(qū)處理,。發(fā)生一般（IV級）鼠疫疫情時(shí),，指導(dǎo)和直接參與對宿主動(dòng)物密度和媒介蚤指數(shù)的監(jiān)測，擴(kuò)大監(jiān)測范圍,，延長監(jiān)測時(shí)間,，分析疫情趨勢，提出應(yīng)急反應(yīng)的建議報(bào)同級衛(wèi)生行政部門和上級疾控機(jī)構(gòu),，實(shí)施滅蚤,、滅鼠、再滅蚤等疫區(qū)處理,，并做好防控措施的效果評價(jià)工作,。



 （2）發(fā)生較重（III級）、嚴(yán)重（II級）,、特別嚴(yán)重（I級）疫情響應(yīng),。



 市、區(qū)（縣級市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)都應(yīng)立即共同成立流行病學(xué)調(diào)查組,、檢診檢疫組,、消毒殺蚤滅鼠組、信息組,、宣傳組,、醫(yī)院感染控制組、實(shí)驗(yàn)室檢測組,，接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)出發(fā)趕赴現(xiàn)場,，開展疫情處理防治工作。鼠疫病例發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的應(yīng)急處理程序按附件15實(shí)施,。



 流行病學(xué)調(diào)查組：按照《鼠疫流行病學(xué)調(diào)查指導(dǎo)原則》（附件4）進(jìn)行調(diào)查,。查明疫情發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn)、傳染源來源和感染過程,、傳播途徑,、傳播關(guān)系，是否有鼠間鼠疫流行及流行地點(diǎn),、范圍,，當(dāng)?shù)厥笤榉N群和數(shù)量分布等。按照《鼠疫接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)處理原則》（附件5）判定追蹤調(diào)查接觸者,，提出需要隔離鼠疫病例,、疑似病例、接觸者的人員名單和隔離措施,。填寫《鼠疫病例個(gè)案調(diào)查表》（附件6）和《鼠疫接觸者調(diào)查表》（附件7）,。



 檢診檢疫組：每日在疫區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡回檢診工作，發(fā)現(xiàn)新發(fā)病人及時(shí)隔離治療,，對密切接觸者和疑似病人進(jìn)行隔離留驗(yàn)觀察,。與交通部門設(shè)置交通檢疫站，對來往出入疫區(qū)的車輛和人員實(shí)施交通檢疫和衛(wèi)生消殺處理,。



 消毒殺蚤滅鼠組：按國家標(biāo)準(zhǔn)GB15978～1995《人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則》（附件3）,、《鼠疫疫情應(yīng)急控制消毒方法》（附件13）、《鼠疫傳播媒介生物（鼠,、蚤）應(yīng)急控制技術(shù)方法》（附件14）進(jìn)行疫區(qū)消毒殺蚤滅鼠處理。



 實(shí)驗(yàn)室檢測組：標(biāo)本采集和實(shí)驗(yàn)室檢測按國家標(biāo)準(zhǔn)GB15991～1995《鼠疫診斷標(biāo)準(zhǔn)》及其附錄Ａ和附錄Ｂ（附件1）的規(guī)定和方法進(jìn)行,。收治病人,、疑似病人的隔離醫(yī)院協(xié)助做好檢驗(yàn)標(biāo)本的收集。直接接觸者的有關(guān)檢材,，必要時(shí)由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派人采取,。鼠疫檢材的采集、送檢的工作的要求見《鼠疫檢材的采集,、送檢的工作指引》（附件8）



 院內(nèi)感染控制組：指導(dǎo)醫(yī)院進(jìn)行隔離,、消毒及醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)。



 信息組：及時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)鼠疫疫情,、病情及流行病學(xué)調(diào)查信息并報(bào)告,，組織專家進(jìn)行趨勢預(yù)測、綜合分析,，編寫有關(guān)報(bào)告,，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。執(zhí)行疫情信息日報(bào)告和零報(bào)告制度,，每日向上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門報(bào)告疫情和預(yù)防控制的相關(guān)資料,。



 宣教組：做好公眾防治知識的宣傳及熱線電話的咨詢,。向新聞媒體提供疫情防控、滅鼠滅蚤,、個(gè)人防護(hù)等科普知識資料以及防控進(jìn)展情況信息,。



 （3）在省級疾控機(jī)構(gòu)直接參與鼠疫控制工作后，市和區(qū)（縣級市）疾控機(jī)構(gòu)要密切配合省疾控機(jī)構(gòu)的工作,，落實(shí)各項(xiàng)防控措施,。



 （4）在我市毗鄰地區(qū)發(fā)生鼠疫疫情時(shí)。



 市和各區(qū)（縣級市）疾控機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)疫情監(jiān)測,，實(shí)行疫情日報(bào)告和零報(bào)告制度,。毗鄰地區(qū)發(fā)生重大、特大疫情時(shí),，與交通部門共同做好交通檢疫工作,，并根據(jù)市政府和省衛(wèi)生廳的命令，作好隨時(shí)支援發(fā)生疫情的地區(qū)鼠疫控制工作準(zhǔn)備,。



 2?愛衛(wèi)會(huì)辦公室,。



 無論發(fā)生哪一級疫情，全市各級愛衛(wèi)會(huì)辦公室均應(yīng)立即組織協(xié)調(diào)全市開展以滅鼠滅蚤為重點(diǎn)的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，大搞環(huán)境衛(wèi)生,，消滅四害及其孳生地。



 3?健康教育機(jī)構(gòu),。



 開展健康教育,、有針對地普及鼠疫控制、滅鼠滅蚤,、個(gè)人防護(hù),、鼠疫疫情三報(bào)（報(bào)死鼠、報(bào)鼠疫病人,、報(bào)不明原因急死病人）等知識,。



 4?衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。



 監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù),。



 加強(qiáng)對公共場所,、托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校的防控措施落實(shí)情況,。



 重大,、特大疫情時(shí)，加強(qiáng)對交通,、工廠,、工地等各有關(guān)防控措施的執(zhí)法、檢查,。



 5?醫(yī)療機(jī)構(gòu),。



 各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接到一般疫情預(yù)警后24小時(shí)內(nèi)做好診治病人的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。



 各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)、病人家中或社區(qū)發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病人和鼠疫病人（或尸體）,，必須立即按《鼠疫病例發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的應(yīng)急處理程序》（附件15）,，對患者及其直接接觸者實(shí)施就地強(qiáng)制隔離，并立即按程序要求進(jìn)行報(bào)警和報(bào)告,。發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病人和鼠疫病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為一線救治醫(yī)療機(jī)構(gòu),，對患者實(shí)行就地隔離治療，及時(shí)搶救危重病人,。



 指定廣州市第八人民醫(yī)院,、廣東省第二人民醫(yī)院、番禺區(qū)人民醫(yī)院,、花都區(qū)人民醫(yī)院,、從化市人民醫(yī)院、增城市人民醫(yī)院為二線救治醫(yī)院,，分別負(fù)責(zé)支援城區(qū)或所在區(qū)域一線醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救治工作,，按照指揮部或衛(wèi)生行政部門的指令，組織派出搶救,、會(huì)診,、控制醫(yī)院感染等專家組或救治小組，到封鎖隔離區(qū)內(nèi)支援一線醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病人診治工作,。



 廣州地區(qū)其他二級或相當(dāng)于二級規(guī)模以上的醫(yī)院為三線救治醫(yī)院,，當(dāng)病人較多，超出一,、二線醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治能力時(shí),，按指揮部或衛(wèi)生行政部門指令，負(fù)責(zé)組織派出救治小組,，支援一、二線醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病人診治工作,。



 當(dāng)疫情發(fā)生在邊遠(yuǎn)地區(qū)且病人較多時(shí),，由指揮部或衛(wèi)生行政部門指派醫(yī)療機(jī)構(gòu)到當(dāng)?shù)亟⒏綦x病院，對病人集中隔離治療,。設(shè)立鼠疫臨時(shí)隔離病院的要求見附件9,。當(dāng)疫情發(fā)生在城區(qū)且病人較多時(shí)，由指揮部或衛(wèi)生行政部門指定就近有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對病人集中隔離治療,。



 參與病人救治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù),，可同時(shí)服用預(yù)防藥，必要時(shí)注射用藥,。合理安排休息,，防止疲勞過度,。實(shí)行醫(yī)務(wù)人員發(fā)熱每天報(bào)告制度，由醫(yī)院預(yù)防保健科登記,，并報(bào)所在區(qū)（縣級市）衛(wèi)生行政部門和疾控機(jī)構(gòu),。積極配合疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和協(xié)助做好病人或疑似病人病原學(xué)檢測樣本的采集工作。



 各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告實(shí)行首診單位負(fù)責(zé)制,。首診醫(yī)師對已診斷的病例,、疑似病例，要填寫《中華人民共和國傳染病報(bào)告卡》,。醫(yī)院指定專人負(fù)責(zé)傳染病報(bào)告工作，按要求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào),，同時(shí)報(bào)告重點(diǎn)對象的病情,。



 當(dāng)發(fā)生肺鼠疫時(shí)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診實(shí)行發(fā)熱病人篩查制度,，提前分流發(fā)熱病人,。發(fā)熱門診的設(shè)置按照衛(wèi)生部辦公廳《醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門（急）診設(shè)置指導(dǎo)原則（試行）》（附件10）要求執(zhí)行。

參與病人救治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按《鼠疫病人管理原則》（附件11）,，實(shí)施對病人和疑似病人的管理,，以切斷傳染源。



 鼠疫隔離醫(yī)院及其它醫(yī)院的發(fā)熱門（急）診和隔離留觀室的消毒隔離,、醫(yī)護(hù)人員防護(hù)等,，按照《鼠疫隔離醫(yī)院感染控制指導(dǎo)原則（試行）》（附件12）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 病人污染物或醫(yī)療污染物的處理,，按《各種污染對象的常用消毒方法（試行）》（附件13）或國家標(biāo)準(zhǔn)GB15978-1995《人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則》附錄B（附件3）進(jìn)行消毒,。



 在醫(yī)院病死的鼠疫或疑似鼠疫病例的尸體，經(jīng)消毒處理后,，按《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定就近火化處理,。



 6?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。



 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾控機(jī)構(gòu)等的病情,、疫情信息，及時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)鼠疫疫情,、病情,、病例及流行病學(xué)調(diào)查信息并報(bào)告，組織專家進(jìn)行趨勢預(yù)測,、綜合分析,，編寫有關(guān)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),。執(zhí)行疫情信息日報(bào)告和零報(bào)告制度,，每日向同級政府和上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告疫情,。



 七、善后處理



 （一）后期評估,。



 鼠疫疫情處理結(jié)束后,，市和各區(qū)（縣級市）衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對鼠疫控制的處理情況進(jìn)行評估,，評估內(nèi)容主要包括事件概況,、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治情況,、所采取措施的效果評價(jià),、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議，評估報(bào)告上報(bào)本級政府和上一級衛(wèi)生行政部門,。



 （二）獎(jiǎng)勵(lì),。



 市、區(qū)（縣級市）人民政府對參加鼠疫控制應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,，進(jìn)行表彰,；對在鼠疫控制應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定申報(bào),、追認(rèn)烈士,。



 （三）責(zé)任。



 對在鼠疫的預(yù)防,、報(bào)告,、調(diào)查、控制和處理過程中,，有玩忽職守,、失職、瀆職等行為的,，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,。



 （四）撫恤和補(bǔ)助。



 市,、區(qū)（縣級市）人民政府對因參與應(yīng)急處理工作致病,、致殘、死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤,；對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，給予補(bǔ)助。



 （五）征用物資,、勞務(wù)的補(bǔ)償,。



 鼠疫控制應(yīng)急工作結(jié)束后,，市、區(qū)（縣級市）人民政府組織有關(guān)部門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集,、征用有關(guān)單位,、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補(bǔ)償,。



 八,、鼠疫控制應(yīng)急處置的保障



 鼠疫控制應(yīng)急處理應(yīng)遵循“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,，市,、區(qū)（縣級市）人民政府必須加強(qiáng)鼠疫控制的組織建設(shè)，組織開展鼠疫的監(jiān)測和預(yù)警工作,，加大對鼠疫控制應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究,，保證鼠疫控制應(yīng)急處理工作的順利開展。



 （一）鼠疫應(yīng)急防治隊(duì)伍,。



 鼠疫應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍由全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),、醫(yī)學(xué)高等院校以及軍隊(duì)有關(guān)單位中年富力強(qiáng)，具有實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場流行病學(xué),、媒介生物控制及消毒,、實(shí)驗(yàn)室檢測、微生物學(xué),、臨床救治,、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人員組成。



 市,、區(qū)（縣級市）衛(wèi)生行政部門根據(jù)需要組建本級鼠疫應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍并定期開展培訓(xùn)和演練,，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備,、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力,，并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,。



 （二）物資,、經(jīng)費(fèi)保障。



 1?物資儲(chǔ)備,。



 市衛(wèi)生,、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管和財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通,、協(xié)調(diào)配合,，按照省有關(guān)部門制定的應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，建立處理鼠疫控制的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備,。衛(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議,，并儲(chǔ)備疫情處理需要的消滅藥械；發(fā)展改革,、經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)組織,、落實(shí)物資儲(chǔ)備；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)提供儲(chǔ)備藥械機(jī)構(gòu)資質(zhì)的監(jiān)管,；財(cái)政部門保障物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi),。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗,、消毒滅蚤滅鼠,、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測技術(shù)和試劑,、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施,。



 發(fā)生鼠疫時(shí)，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,，協(xié)商發(fā)改,、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管和財(cái)政部門調(diào)用儲(chǔ)備物資,。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充,。



 2?經(jīng)費(fèi)保障。



 市,、區(qū)（縣級市）財(cái)政和發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)鼠疫防治的實(shí)際,，保障鼠疫控制應(yīng)急基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),。鼠疫發(fā)生后的有關(guān)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)由本級財(cái)政安排,。



 3?通訊與交通保障。



 應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生防治隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具,，配備經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由本級財(cái)政根據(jù)當(dāng)?shù)厥笠叻乐喂ぷ鞯膶?shí)際需要統(tǒng)籌安排,。



 4?法律保障。



 政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定,，根據(jù)本預(yù)案要求,，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制,。對不履行職責(zé),，造成工作損失的,，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。



 5?社會(huì)公眾的宣傳教育,。



 市、區(qū)（縣級市）人民政府組織有關(guān)部門利用廣播,、電視,、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng),、手冊等多種形式對社會(huì)公眾廣泛開展鼠疫防治知識的普及教育,，宣傳指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待鼠疫控制。



 九,、其他事項(xiàng)



 （一）區(qū)（縣級市）級人民政府,，要參照本預(yù)案，從實(shí)際情況出發(fā),，制定本級鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案,。



 （二）制訂與解釋部門：市衛(wèi)生局。



 （三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間：自發(fā)布之日起實(shí)施,。





 附件：



 1?中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)鼠疫診斷標(biāo)準(zhǔn)（GB15991-1995）

 2?中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)鼠疫自然疫源地及動(dòng)物鼠疫流行判定標(biāo)準(zhǔn)（GB16883-1997）

 3?中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則（GB15978-1995）

 4?鼠疫流行病學(xué)調(diào)查指導(dǎo)原則

 5?鼠疫接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則

 6?鼠疫病例個(gè)案調(diào)查表

 7?鼠疫接觸者調(diào)查表

 8?鼠疫檢材采集,、送檢工作指引

 9?鼠疫臨時(shí)隔離病院設(shè)置指引

 10?醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門（急）診設(shè)置指導(dǎo)原則（試行）

 11?鼠疫病人管理原則（試行）

 12?鼠疫隔離醫(yī)院感染控制指導(dǎo)原則（試行）

 13?鼠疫疫情應(yīng)急控制消毒要求

 14?鼠疫傳播媒介生物（鼠、蚤）應(yīng)急控制技術(shù)方法

 15?鼠疫病例發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的應(yīng)急處理程序