• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2005〕25號(hào)2005-04-07
• 【發(fā)布日期】2005-04-07
• 【生效日期】2005-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊急重大情況報(bào)告工作的通知

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊急重大情況報(bào)告工作的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2005〕25號(hào))





各市人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)緊急重大情況報(bào)告的通知》（國辦發(fā)〔2000〕27號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)值班和重要情況報(bào)告工作的通知》（遼政辦傳〔2002〕105號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會(huì)〈遼寧省重特大事故報(bào)告暫行辦法〉的通知》(遼政辦發(fā)〔2005〕5號(hào))下發(fā)以來,，各地區(qū),、各有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)值班工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善了值班和重要情況報(bào)告制度,，明確了值班和重要情況報(bào)告責(zé)任制,，使值班工作有了較大改進(jìn)，為省政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解和處置重大事件提供了依據(jù),。但也有一些地方和部門對(duì)緊急重大情況報(bào)告工作認(rèn)識(shí)不足,，重視不夠，有的值班制度不落實(shí),，上下聯(lián)絡(luò)不暢通,；有的對(duì)因工作失誤或人為原因引發(fā)的重大情況上報(bào)不及時(shí)甚至隱瞞不報(bào)；有的存在僥幸心理,，發(fā)生緊急重大突發(fā)事件后,，往往等到處理不了了才報(bào)告，延誤了時(shí)間,。因此,，遲報(bào)、漏報(bào),、甚至瞞報(bào)緊急重大情況時(shí)有發(fā)生,，使上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握情況，影響了對(duì)緊急重大情況進(jìn)行及時(shí)妥善處置,。為切實(shí)加強(qiáng)值班信息和重要情況報(bào)告工作,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：?



 一、要進(jìn)一步加強(qiáng)值班和緊急重大情況報(bào)告工作?



 值班工作是各級(jí)政府機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的日常工作,，也是做好緊急重大突發(fā)事件的報(bào)送和處置的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。各地區(qū)、各部門要從加快老工業(yè)基地振興,，建設(shè)和諧遼寧的高度,，切實(shí)加強(qiáng)值班工作，建立健全值班網(wǎng)絡(luò),，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通,，反應(yīng)迅速，情況處理及時(shí),。?



 1,、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)值班工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市,、縣政府,、省政府各部門要有一名負(fù)責(zé)同志分管值班工作，并落實(shí)值班工作人員和值班制度,。市,、縣政府、省政府各部門,、各有關(guān)單位要實(shí)行24小時(shí)值班制度,，確保晝夜24小時(shí)有專人值班。節(jié)假日期間,，特別是敏感時(shí)期,，要有單位領(lǐng)導(dǎo)坐班或在崗帶班。?



 2,、要加強(qiáng)值班隊(duì)伍建設(shè),，保證值班工作條件。要選配政治素質(zhì)高,、責(zé)任心強(qiáng),、熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任值班工作。要加強(qiáng)值班室的硬件設(shè)施建設(shè),，為值班室配備保密電話,、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī),、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備,，并加強(qiáng)對(duì)值班人員的培訓(xùn)，使值班人員都能熟練地使用這些設(shè)備。要加強(qiáng)政府值班系統(tǒng)辦公自動(dòng)化建設(shè),，不斷改進(jìn)緊急重大情況信息的處理方法和手段,，實(shí)現(xiàn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報(bào)告及時(shí),，信息暢通,。?



 3、要建立和完善全省政府系統(tǒng)值班網(wǎng)絡(luò)體系,。省,、市、縣三級(jí)都要加強(qiáng)政府值班網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，建立健全覆蓋面廣,、反映靈敏、傳遞迅速,、處置準(zhǔn)確的應(yīng)急指揮系統(tǒng),，各市、省直各部門主要領(lǐng)導(dǎo),、值班,、帶班領(lǐng)導(dǎo)要?jiǎng)?wù)必保證24小時(shí)通訊暢通，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府值班和通聯(lián)網(wǎng)絡(luò),，以確保重大事故,、事件和敏感事件能在事發(fā)1小時(shí)以內(nèi)報(bào)告省政府,，確保及時(shí)處置,。?



 二、緊急重大情況報(bào)告的范圍,、報(bào)送渠道和要求?



 (一)報(bào)告范圍?



 l,、重大事件類。主要包括參與人數(shù)較多的械斗,、游行,、上訪、鬧事,、罷工,、罷市、罷課,、靜坐,、金融擠兌以及沖擊黨政機(jī)關(guān)和要害部門或堵塞鐵路、干線公路,、城市交通,，大型非法宗教活動(dòng)或者嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)、涉外及涉及港澳臺(tái)同胞等群體性事件,。



 2,、重大案件類,。主要包括死傷人數(shù)較多或影響惡劣的殺人、爆炸,、搶劫,、盜竊、詐騙,、投毒,、走私、偷渡,、制毒販毒,、制假販假、縱火,、劫機(jī)及制售假劣種子（化肥,、農(nóng)藥）坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重犯罪案件。?



 3,、重大事故類,。主要包括飛機(jī)失事及重大列車、汽車,、船艇等交通安全事故,；重大通訊、供水,、燃?xì)馐鹿?；重大工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故；重大火災(zāi)事故,；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,；重大地質(zhì)災(zāi)害事故；重大中毒事故等,。?



 4,、自然災(zāi)害類。主要包括重大水旱災(zāi)害,，重大氣象災(zāi)害,，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害,，海洋災(zāi)害,，重大生物災(zāi)害，森林草原火災(zāi)等,。



 5,、重大公共衛(wèi)生事件類。重大傳染病疫情和醫(yī)、藥源性感染,；重大動(dòng)植物疫情,；食品安全與職業(yè)危害事件等。



 6,、雖然規(guī)模,、損失不大，但發(fā)生在敏感時(shí)間,、敏感地區(qū)或可能造成惡劣影響的敏感性事件,、事故。?



 (二)報(bào)送渠道與要求?



 為加強(qiáng)緊急重大情況的報(bào)告工作,，確定由省政府值班室負(fù)責(zé)接收各市政府,、省政府各部門及有關(guān)單位上報(bào)省政府的緊急重大情況報(bào)告和請(qǐng)示；負(fù)責(zé)向省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告全省發(fā)生的緊急重大情況并及時(shí)準(zhǔn)確地將省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處置緊急重大事件的批示,、指示傳達(dá)給有關(guān)地方和部門,；負(fù)責(zé)處置緊急重大突發(fā)事件的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)承辦需上報(bào)國務(wù)院的緊急重大情況的報(bào)告工作,。?



 凡屬于報(bào)告范圍的緊急重大突發(fā)性事件發(fā)生后,，有關(guān)市、縣政府及省直有關(guān)部門,、單位,，必須在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省政府值班室報(bào)告，來不及形成文字的,，可先用電話口頭報(bào)告,，然后再補(bǔ)送文字報(bào)告。來不及報(bào)送詳細(xì)情況的,，可先進(jìn)行初報(bào),，然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況,，隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào),。?



 要規(guī)范緊急重大情況的報(bào)送方式。各地區(qū),、各部門原則上要有固定的載體通過黨政信息網(wǎng)或密傳渠道向省政府值班室報(bào)送緊急重大突發(fā)事件信息,。要將緊急重大情況發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、單位,、經(jīng)過、原因,、危害程度,、發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急處理措施及需要幫助解決的問題等情況報(bào)送省政府值班室，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展和處理情況,，直至事情處理完畢,。省直有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，將緊急重大情況上報(bào)國家有關(guān)部門,，必須同時(shí)向省政府報(bào)告,，并在向省政府的報(bào)告中注明已同時(shí)上報(bào)國家有關(guān)部門。?



 三,、建立緊急重大情況報(bào)告工作責(zé)任制和責(zé)任追究制?



 各市政府,、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)向省人民政府報(bào)送緊急重大情況負(fù)責(zé)，并督促本地區(qū),、本部門辦公廳（室）和值班人員認(rèn)真做好報(bào)送工作,。各級(jí)各部門的辦公廳（室）更要將此作為一項(xiàng)重要職能，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,。今后,，凡發(fā)生緊急重大情況，要由事件發(fā)生地的市,、縣政府負(fù)責(zé)向省政府報(bào)告,。同時(shí)，省政府各部門,、各單位也應(yīng)按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)向省政府報(bào)告主管工作方面和發(fā)生在本部門、本系統(tǒng)的緊急重大情況,。為減少環(huán)節(jié),，確保時(shí)效，一般情況下,，各級(jí)政府,、部門和單位的值班人員可在向本地區(qū)或本部門負(fù)責(zé)同志報(bào)告的同時(shí)，直接報(bào)告省政府,。各地區(qū),、各部門的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)緊急重大情況的報(bào)送工作要高度重視，親自過問,，加強(qiáng)督促,，特別要保證緊急重大情況報(bào)告渠道的暢通，不得干預(yù)和限制有關(guān)單位和人員及時(shí)如實(shí)地向省政府報(bào)告,更不能壓住不報(bào)或謊報(bào),。對(duì)緊急重大事故事件發(fā)生后隱瞞不報(bào),、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的，將嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號(hào))以及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。?



 各地區(qū),、各部門的值班人員要堅(jiān)守崗位,，認(rèn)真履行職責(zé)，值班時(shí)間不能擅自離崗,，也不能報(bào)喜不報(bào)憂,。對(duì)工作不到位或不認(rèn)真履行職責(zé)造成延誤的，要給予嚴(yán)肅批評(píng)或紀(jì)律處分,。省政府辦公廳將加大對(duì)緊急重大情況報(bào)告工作的督查督辦力度,，對(duì)各地區(qū)、各部門值班工作情況和緊急重大情況的報(bào)告工作不定期進(jìn)行抽查和通報(bào),。



 省政府值班室電話：（024）86893149,、86892112（傳真）。?????





二○○五年四月七日