- 【發(fā)布單位】遼寧省
- 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2005〕25號2005-04-07
- 【發(fā)布日期】2005-04-07
- 【生效日期】2005-04-07
- 【失效日期】--
- 【文件來源】遼寧省
- 【所屬類別】政策參考
遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強緊急重大情況報告工作的通知
遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強緊急重大情況報告工作的通知
(遼政辦發(fā)〔2005〕25號)
各市人民政府,,省政府各廳委,、各直屬機構(gòu):
自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強緊急重大情況報告的通知》(國辦發(fā)〔2000〕27號)、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強值班和重要情況報告工作的通知》(遼政辦傳〔2002〕105號)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會〈遼寧省重特大事故報告暫行辦法〉的通知》(遼政辦發(fā)〔2005〕5號)下發(fā)以來,各地區(qū),、各有關(guān)部門加強了對值班工作的領(lǐng)導(dǎo),,進(jìn)一步完善了值班和重要情況報告制度,明確了值班和重要情況報告責(zé)任制,,使值班工作有了較大改進(jìn),,為省政府領(lǐng)導(dǎo)及時了解和處置重大事件提供了依據(jù)。但也有一些地方和部門對緊急重大情況報告工作認(rèn)識不足,,重視不夠,,有的值班制度不落實,上下聯(lián)絡(luò)不暢通,;有的對因工作失誤或人為原因引發(fā)的重大情況上報不及時甚至隱瞞不報,;有的存在僥幸心理,發(fā)生緊急重大突發(fā)事件后,,往往等到處理不了了才報告,,延誤了時間。因此,,遲報,、漏報、甚至瞞報緊急重大情況時有發(fā)生,,使上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志不能及時準(zhǔn)確地掌握情況,,影響了對緊急重大情況進(jìn)行及時妥善處置。為切實加強值班信息和重要情況報告工作,,經(jīng)省政府同意,,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:?
一、要進(jìn)一步加強值班和緊急重大情況報告工作?
值班工作是各級政府機關(guān)一項重要的日常工作,,也是做好緊急重大突發(fā)事件的報送和處置的一項基礎(chǔ)性工作,。各地區(qū)、各部門要從加快老工業(yè)基地振興,,建設(shè)和諧遼寧的高度,,切實加強值班工作,建立健全值班網(wǎng)絡(luò),,確保上下聯(lián)絡(luò)暢通,,反應(yīng)迅速,情況處理及時,。?
1,、要切實加強對值班工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市,、縣政府,、省政府各部門要有一名負(fù)責(zé)同志分管值班工作,,并落實值班工作人員和值班制度。市,、縣政府,、省政府各部門、各有關(guān)單位要實行24小時值班制度,,確保晝夜24小時有專人值班,。節(jié)假日期間,特別是敏感時期,,要有單位領(lǐng)導(dǎo)坐班或在崗帶班,。?
2、要加強值班隊伍建設(shè),,保證值班工作條件,。要選配政治素質(zhì)高、責(zé)任心強,、熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任值班工作,。要加強值班室的硬件設(shè)施建設(shè),為值班室配備保密電話,、傳真機,、計算機、復(fù)印機等必要的辦公設(shè)備,,并加強對值班人員的培訓(xùn),,使值班人員都能熟練地使用這些設(shè)備。要加強政府值班系統(tǒng)辦公自動化建設(shè),,不斷改進(jìn)緊急重大情況信息的處理方法和手段,實現(xiàn)用計算機網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息,,確保報告及時,,信息暢通。?
3,、要建立和完善全省政府系統(tǒng)值班網(wǎng)絡(luò)體系,。省、市,、縣三級都要加強政府值班網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),,建立健全覆蓋面廣、反映靈敏,、傳遞迅速,、處置準(zhǔn)確的應(yīng)急指揮系統(tǒng),各市,、省直各部門主要領(lǐng)導(dǎo),、值班,、帶班領(lǐng)導(dǎo)要務(wù)必保證24小時通訊暢通,形成高效運轉(zhuǎn)的政府值班和通聯(lián)網(wǎng)絡(luò),,以確保重大事故,、事件和敏感事件能在事發(fā)1小時以內(nèi)報告省政府,確保及時處置,。?
二,、緊急重大情況報告的范圍、報送渠道和要求?
(一)報告范圍?
l,、重大事件類,。主要包括參與人數(shù)較多的械斗、游行,、上訪,、鬧事、罷工,、罷市,、罷課、靜坐,、金融擠兌以及沖擊黨政機關(guān)和要害部門或堵塞鐵路,、干線公路、城市交通,,大型非法宗教活動或者嚴(yán)重影響民族團結(jié),、涉外及涉及港澳臺同胞等群體性事件。
2,、重大案件類,。主要包括死傷人數(shù)較多或影響惡劣的殺人、爆炸,、搶劫,、盜竊、詐騙,、投毒,、走私、偷渡,、制毒販毒,、制假販假、縱火,、劫機及制售假劣種子(化肥,、農(nóng)藥)坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重犯罪案件。?
3,、重大事故類,。主要包括飛機失事及重大列車,、汽車、船艇等交通安全事故,;重大通訊,、供水、燃?xì)馐鹿?;重大工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故,;重大火災(zāi)事故;重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,;重大地質(zhì)災(zāi)害事故,;重大中毒事故等。?
4,、自然災(zāi)害類,。主要包括重大水旱災(zāi)害,重大氣象災(zāi)害,,地震災(zāi)害,,地質(zhì)災(zāi)害,海洋災(zāi)害,,重大生物災(zāi)害,,森林草原火災(zāi)等。
5,、重大公共衛(wèi)生事件類,。重大傳染病疫情和醫(yī)、藥源性感染,;重大動植物疫情,;食品安全與職業(yè)危害事件等。
6,、雖然規(guī)模,、損失不大,但發(fā)生在敏感時間,、敏感地區(qū)或可能造成惡劣影響的敏感性事件、事故,。?
(二)報送渠道與要求?
為加強緊急重大情況的報告工作,,確定由省政府值班室負(fù)責(zé)接收各市政府、省政府各部門及有關(guān)單位上報省政府的緊急重大情況報告和請示,;負(fù)責(zé)向省政府領(lǐng)導(dǎo)報告全省發(fā)生的緊急重大情況并及時準(zhǔn)確地將省政府領(lǐng)導(dǎo)對處置緊急重大事件的批示,、指示傳達(dá)給有關(guān)地方和部門;負(fù)責(zé)處置緊急重大突發(fā)事件的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作,;負(fù)責(zé)承辦需上報國務(wù)院的緊急重大情況的報告工作,。?
凡屬于報告范圍的緊急重大突發(fā)性事件發(fā)生后,,有關(guān)市、縣政府及省直有關(guān)部門,、單位,,必須在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省政府值班室報告,來不及形成文字的,,可先用電話口頭報告,,然后再補送文字報告。來不及報送詳細(xì)情況的,,可先進(jìn)行初報,,然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況,隨時進(jìn)行續(xù)報,。?
要規(guī)范緊急重大情況的報送方式,。各地區(qū)、各部門原則上要有固定的載體通過黨政信息網(wǎng)或密傳渠道向省政府值班室報送緊急重大突發(fā)事件信息,。要將緊急重大情況發(fā)生的時間,、地點、單位,、經(jīng)過,、原因、危害程度,、發(fā)展趨勢,、應(yīng)急處理措施及需要幫助解決的問題等情況報送省政府值班室,并及時續(xù)報事態(tài)進(jìn)展和處理情況,,直至事情處理完畢,。省直有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定,將緊急重大情況上報國家有關(guān)部門,,必須同時向省政府報告,,并在向省政府的報告中注明已同時上報國家有關(guān)部門。?
三,、建立緊急重大情況報告工作責(zé)任制和責(zé)任追究制?
各市政府,、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要對向省人民政府報送緊急重大情況負(fù)責(zé),并督促本地區(qū),、本部門辦公廳(室)和值班人員認(rèn)真做好報送工作,。各級各部門的辦公廳(室)更要將此作為一項重要職能,切實負(fù)起責(zé)任,。今后,,凡發(fā)生緊急重大情況,要由事件發(fā)生地的市,、縣政府負(fù)責(zé)向省政府報告,。同時,,省政府各部門、各單位也應(yīng)按照職責(zé)分工,,負(fù)責(zé)向省政府報告主管工作方面和發(fā)生在本部門,、本系統(tǒng)的緊急重大情況。為減少環(huán)節(jié),,確保時效,,一般情況下,各級政府,、部門和單位的值班人員可在向本地區(qū)或本部門負(fù)責(zé)同志報告的同時,,直接報告省政府。各地區(qū),、各部門的主要負(fù)責(zé)同志對緊急重大情況的報送工作要高度重視,,親自過問,加強督促,,特別要保證緊急重大情況報告渠道的暢通,,不得干預(yù)和限制有關(guān)單位和人員及時如實地向省政府報告,更不能壓住不報或謊報。對緊急重大事故事件發(fā)生后隱瞞不報,、謊報或者拖延報告的,,將嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)以及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。?
各地區(qū),、各部門的值班人員要堅守崗位,,認(rèn)真履行職責(zé),值班時間不能擅自離崗,,也不能報喜不報憂,。對工作不到位或不認(rèn)真履行職責(zé)造成延誤的,要給予嚴(yán)肅批評或紀(jì)律處分,。省政府辦公廳將加大對緊急重大情況報告工作的督查督辦力度,,對各地區(qū)、各部門值班工作情況和緊急重大情況的報告工作不定期進(jìn)行抽查和通報,。
省政府值班室電話:(024)86893149,、86892112(傳真)。?????
二○○五年四月七日
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