• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】商建發(fā)〔2005〕533號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-10-13
• 【生效日期】2005-10-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程項(xiàng)目驗(yàn)收的通知

商務(wù)部關(guān)于“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程項(xiàng)目驗(yàn)收的通知

(商建發(fā)〔2005〕533號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：



 為全面落實(shí)《商務(wù)部關(guān)于開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)的通知》（商建發(fā)〔2005〕45號(hào)）精神,，切實(shí)用好商務(wù)部,、財(cái)政部安排的相關(guān)扶持資金,，積極穩(wěn)步地推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,，商務(wù)部決定對(duì) “萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程項(xiàng)目組織驗(yàn)收?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、驗(yàn)收的原則,、對(duì)象,、時(shí)間及方式



 驗(yàn)收的原則：堅(jiān)持實(shí)事求是和公正、公平,、公開(kāi),；堅(jiān)持實(shí)地核查，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),；堅(jiān)持驗(yàn)收工作全面系統(tǒng)和嚴(yán)肅,、科學(xué)，驗(yàn)收結(jié)果明確,。對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題,，要從全局出發(fā)，充分協(xié)商,，依法合理解決,，不得弄虛作假和虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)資料,。



 驗(yàn)收的對(duì)象：經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)備案的試點(diǎn)企業(yè)在試點(diǎn)縣（內(nèi)蒙古、西藏,、甘肅,、青海、新疆,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的地級(jí)市,、地區(qū)、師,，下同）及縣以下農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和改造的農(nóng)家店及配送中心,。



 驗(yàn)收的時(shí)間：根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況、試點(diǎn)企業(yè)要求及管理需要，定期和不定期進(jìn)行驗(yàn)收,。



 驗(yàn)收的方式：原則上由試點(diǎn)項(xiàng)目所在的縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理,，地級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和商務(wù)部負(fù)責(zé)復(fù)檢,。項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)構(gòu)根據(jù)試點(diǎn)規(guī)劃,，聽(tīng)取項(xiàng)目執(zhí)行情況匯報(bào)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查,，獨(dú)立提出驗(yàn)收評(píng)估意見(jiàn),。



 二、申請(qǐng)驗(yàn)收的試點(diǎn)企業(yè)需提供的文件資料



 （一）申請(qǐng)驗(yàn)收農(nóng)家店應(yīng)準(zhǔn)備下列相關(guān)材料,，在驗(yàn)收時(shí)備查：

 1,、農(nóng)家店店鋪工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及公司授權(quán)使用商標(biāo)或者標(biāo)識(shí)在所在地工商局備案情況；

 2,、稅務(wù)登記證（直營(yíng)店除外）,；

 3、租賃房屋的房屋租賃合同（店主利用自有房屋開(kāi)設(shè)店鋪的除外）,；

 4,、加盟店的加盟合同（直營(yíng)店除外）；

 5,、地稅部門(mén)出具的完稅憑證（直營(yíng)店除外）,；

 6、建立信息系統(tǒng)的店鋪信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)列表（未建立信息系統(tǒng)的店鋪除外）,；

 7,、對(duì)進(jìn)貨渠道和供貨商建立的登記臺(tái)帳；

 8,、其他可以證明的文字材料。



 （二）申請(qǐng)驗(yàn)收配送中心原則上應(yīng)提供以下材料：

 1,、項(xiàng)目的貸款合同,、借款憑證原件及復(fù)印件（原件由受理單位核對(duì)無(wú)誤后退回）；

 2,、有關(guān)部門(mén)確認(rèn)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（文件）,；

 3、其他可以證明的文字材料,。



 三,、驗(yàn)收程序



 （一）申報(bào)與受理

 1、企業(yè)提出驗(yàn)收申請(qǐng)：試點(diǎn)企業(yè)在當(dāng)年11月20日前,，向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交《驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件1,、附件2），申請(qǐng)對(duì)已經(jīng)完成和當(dāng)年內(nèi)預(yù)計(jì)完成的農(nóng)家店及配送中心建設(shè)的項(xiàng)目驗(yàn)收。

 2,、縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)收到項(xiàng)目《驗(yàn)收申請(qǐng)表》之日起2個(gè)工作日內(nèi),，對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容是否齊全進(jìn)行初驗(yàn)，對(duì)于不符合驗(yàn)收條件的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回并告知理由,；對(duì)于申報(bào)內(nèi)容齊全的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將合格的材料報(bào)送至當(dāng)?shù)氐丶?jí)商務(wù)主管部門(mén),。



 （二）驗(yàn)收

 1,、地級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)成立驗(yàn)收小組，在收到驗(yàn)收申請(qǐng)的12個(gè)工作日內(nèi)逐一完成驗(yàn)收,，并拍攝農(nóng)家店及配送中心的內(nèi)部,、外部數(shù)碼照片各1張。規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成驗(yàn)收的,，經(jīng)地級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。

 2,、驗(yàn)收完成后,，地級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的驗(yàn)收負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)時(shí)在《驗(yàn)收申請(qǐng)表》的主頁(yè)和回執(zhí)上簽署“驗(yàn)收合格”或“驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)”字樣的意見(jiàn)，并與驗(yàn)收小組成員共同簽字,。

 3、地級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在驗(yàn)收結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收情況匯總,，以文字版和電子版兩種形式，連同《驗(yàn)收申請(qǐng)表》一并送達(dá)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén),。

 4,、地級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在驗(yàn)收結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)商務(wù)部政府網(wǎng)站“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程信息服務(wù)系統(tǒng)”報(bào)送全部驗(yàn)收信息,，包括各農(nóng)家店及配送中心照片（內(nèi)部,、外部照片各1張），照片的文件名同農(nóng)家店或配送中心的名稱,。



 （三）復(fù)檢

 1,、省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在收到地級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送的材料后，可根據(jù)情況,，采取隨機(jī)抽查的方式到實(shí)地進(jìn)行復(fù)檢,。抽查的具體比例一般應(yīng)不低于2%，不高于10%,。抽查的方式由各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)自行確定,。在復(fù)檢過(guò)程中,，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)商務(wù)部（市場(chǎng)建設(shè)司）,。

 2,、省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在收到地級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送材料后，應(yīng)將項(xiàng)目名稱及地址信息在商務(wù)主管部門(mén)的網(wǎng)站上及時(shí)公示（不少于5個(gè)工作日）,?！厄?yàn)收申請(qǐng)表》是申請(qǐng)資金補(bǔ)助和享受其他各項(xiàng)政策的重要依據(jù)，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)將其存檔3年,。

 3,、每年1月15日前，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將結(jié)果形成《試點(diǎn)工作驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》（附件3）報(bào)商務(wù)部（市場(chǎng)建設(shè)司,、規(guī)財(cái)司）,，同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)，抄報(bào)財(cái)政部,。

 4,、商務(wù)部根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)各地上報(bào)的驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查,。

 5,、試點(diǎn)企業(yè)對(duì)地級(jí)和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)出具的驗(yàn)收結(jié)果有異議的，試點(diǎn)企業(yè)可直接通過(guò)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程信息服務(wù)系統(tǒng)”或以書(shū)面形式向商務(wù)部（市場(chǎng)建設(shè)司）提出復(fù)議,，商務(wù)部在接到復(fù)議申請(qǐng)的20個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核,。

 6、驗(yàn)收合格的項(xiàng)目將在商務(wù)部政府網(wǎng)站發(fā)布,，接受社會(huì)監(jiān)督,。

 7、對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的農(nóng)家店,，商務(wù)部將委托省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)向其免費(fèi)發(fā)放由商務(wù)部統(tǒng)一制作的標(biāo)志牌,。標(biāo)志牌不實(shí)行終身制，凡抽查不合格及經(jīng)檢舉核查有問(wèn)題的農(nóng)家店將收回標(biāo)志牌,。對(duì)標(biāo)志牌的發(fā)放,、管理、使用及收回,，商務(wù)部將出臺(tái)專門(mén)的文件進(jìn)行規(guī)范化管理,。



 四,、驗(yàn)收依據(jù)及界定



 （一）驗(yàn)收依據(jù)

 1、《商務(wù)部關(guān)于開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)的通知》（商建發(fā)〔2005〕45號(hào)）,；

 2,、日用消費(fèi)品農(nóng)家店按《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》（SB/T10393－2005）執(zhí)行；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料農(nóng)家店按《農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》,；

 3,、商務(wù)部批準(zhǔn)各地試點(diǎn)縣及試點(diǎn)企業(yè)的函；

 4,、試點(diǎn)企業(yè)與所在地地級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)簽訂的不銷售假冒偽劣產(chǎn)品保證書(shū),；

 5、各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要求的其他相關(guān)文件,。



 （二）新建和改造農(nóng)家店的界定

 對(duì)新建和改造的農(nóng)家店,，采用不同的方法來(lái)界定是否在當(dāng)年完成新建和改造。

 1,、新建農(nóng)家店的界定方法,。可從5個(gè)途徑不同側(cè)面確定農(nóng)家店是否新建：查看工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記日期,；查看稅務(wù)登記證日期,；查看房屋租賃合同；查看已建立信息系統(tǒng)的店鋪信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)列表,；實(shí)地考察了解情況,。



 2、改造農(nóng)家店的界定方法,?？煞謩e從加盟和直營(yíng)兩種方式界定：

 （1）對(duì)加盟方式改造的農(nóng)家店的，可從5個(gè)途徑不同側(cè)面確定：查看加盟合同的簽訂日期,；查看農(nóng)村店鋪工商執(zhí)照變更日期,，包括公司授權(quán)使用商標(biāo)或者標(biāo)識(shí)在所在地工商局備案情況；查看地稅部門(mén)出具的完稅憑證,；查看已建立信息系統(tǒng)的店鋪信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)列表,；實(shí)地考察了解情況。

 （2）對(duì)直營(yíng)方式改造的農(nóng)家店,，可從4個(gè)途徑不同側(cè)面確定：查看已建立信息系統(tǒng)的店鋪信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)列表,；查看房屋租賃合同；查看工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記日期,；實(shí)地考察了解情況,。



 五,、其他事項(xiàng)

 （一）各地商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo),，指派專人負(fù)責(zé)；驗(yàn)收小組由管理人員和有關(guān)專家組成,，包括適當(dāng)吸收財(cái)政,、銀行等相關(guān)部門(mén)的同志參加,，每個(gè)驗(yàn)收小組成員應(yīng)不少于2人，試點(diǎn)企業(yè)人員不得參加驗(yàn)收小組,；建立聯(lián)系人制度,，做到上下信息通暢，事不等人,。



 （二）各地驗(yàn)收情況將作為各地區(qū)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程業(yè)績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容,。對(duì)違規(guī)地區(qū)及企業(yè)，視情節(jié)輕重,，予以核減以后年度試點(diǎn)比例及申請(qǐng)扶持資金資格,。



 （三）各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)可根據(jù)本通知精神，結(jié)合實(shí)際情況,，制定本省的驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)商務(wù)部（市場(chǎng)建設(shè)司、規(guī)財(cái)司）備案,。