• 【發(fā)布單位】中央宣傳部,、公安部、文化部,、新聞出版總署,、國家版權(quán)局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-10-18
• 【生效日期】2005-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】文化部
• 【所屬類別】政策參考

嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動區(qū)域性整治行動工作方案

嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動區(qū)域性整治行動工作方案





北京,、天津、河北,、山西,、上海、浙江,、福建,、山東、河南,、湖南,、廣東、廣西,、重慶,、四川、陜西省,、自治區(qū),、直轄市黨委宣傳部，公安廳（局）,、文化廳（局）,、新聞出版局、版權(quán)局、“掃黃打非”工作小組辦公室：



 為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于保護知識產(chǎn)權(quán),、嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動的一系列重要部署，配合當(dāng)前正在深入開展的保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動,，進一步加大打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動的執(zhí)法力度,，中央宣傳部、公安部,、文化部,、新聞出版總署、國家版權(quán)局,、全國“掃黃打非”工作小組辦公室決定,，自11月1日起至2006年1月底，在北京,、天津,、河北、山西,、上海,、浙江、福建,、山東,、河南、湖南,、廣東,、廣西、重慶,、四川,、陜西組織開展為期三個月的“嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動區(qū)域性整治行動”。現(xiàn)將《嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動區(qū)域性整治行動工作方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。有關(guān)工作情況,，請及時報告,。各地工作總結(jié)請于2006年2月底前按系統(tǒng)呈報。



 各地接此通知后,，請傳達至各基層單位,。



 中央宣傳部 公安部 文化部

 新聞出版總署 國家版權(quán)局

 全國“掃黃打非”工作小組辦公室

 二○○五年十月十八日





嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動區(qū)域性整治行動工作方案



 為進一步深化保護知識產(chǎn)權(quán)工作，加大打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動的執(zhí)法力度,，解決當(dāng)前出版物市場存在的突出問題,，推進保護知識產(chǎn)權(quán)工作的深入開展，中央宣傳部、公安部,、文化部,、新聞出版總署、國家版權(quán)局,、全國“掃黃打非”工作小組辦公室決定,，自11月1日起在北京、天津,、河北,、山西、上海,、浙江,、福建、山東,、河南,、湖南、廣東,、廣西,、重慶、四川,、陜西組織開展為期三個月的“嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動區(qū)域性整治行動”,。



 一、指導(dǎo)思想



 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于深入開展“掃黃打非”斗爭、保護知識產(chǎn)權(quán),、嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動的一系列重要指示精神，進一步提高認(rèn)識,、統(tǒng)一思想,，以更加堅定的決心、更加有力的措施,，加大執(zhí)法力度,，凈化出版物市場，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,，促進社會和諧,。



 二、工作目標(biāo)



 打掉一批策劃,、制作,、販賣侵權(quán)盜版出版物的犯罪團伙，搗毀一批制作、販賣盜版出版物的窩點,，摧毀一批儲存,、運輸、販賣盜版出版物的網(wǎng)絡(luò),，偵破一批大案要案,，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，查處一批從事侵權(quán)盜版違法犯罪活動的音像制品發(fā)行企業(yè),、生產(chǎn)廠家和印刷企業(yè),。通過區(qū)域性整治行動，堅決遏制侵權(quán)盜版活動泛濫蔓延的勢頭,，基本扭轉(zhuǎn)重點地區(qū)侵權(quán)盜版問題突出的局面,，進一步規(guī)范音像制品發(fā)行企業(yè)、生產(chǎn)廠家和印刷企業(yè)經(jīng)營行為,，狠抓一批組織策劃侵權(quán)盜版問題的發(fā)行商,，堅決打擊買賣版號、委托書等違法犯罪活動,。通過區(qū)域性整治行動,，要有效解決辦理侵權(quán)盜版案件刑事執(zhí)法力度偏弱的問題，逐步建立完善行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)快速移送侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的制度,，形成協(xié)調(diào)一致,、運轉(zhuǎn)高效的打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動長效工作機制。



 三,、工作重點



 （一）繼續(xù)深挖非法光盤生產(chǎn)線,。在及時發(fā)現(xiàn)和查繳非法光盤生產(chǎn)線的同時，切實加大調(diào)查取證和“追逃”力度,，抓捕一批非法光盤生產(chǎn)犯罪活動的組織者和為首分子,。



 （二）進一步規(guī)范音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位和印刷企業(yè)的經(jīng)營活動,，依法查處音像制品發(fā)行企業(yè),、復(fù)制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)的侵權(quán)盜版行為,。



 （三）深挖制作,、儲存、運輸,、銷售侵權(quán)盜版出版物的犯罪團伙,，摧毀盜版出版物的產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)，抓獲一批犯罪分子,。



 四,、工作措施



 （一）廣泛搜集案件線索,，集中力量進行排查。相關(guān)地方要充分發(fā)揮舉報獎勵的優(yōu)勢,，廣泛動員群眾提供侵權(quán)盜版違法犯罪活動的相關(guān)線索,。對群眾舉報或相關(guān)部門移交的線索，公安,、文化,、新聞出版、版權(quán),、“掃黃打非”等部門要組織力量深入排查,，盡快鎖定一批重點線索和對象，在獲取相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上,，集中時間,、集中力量進行統(tǒng)一行動，力爭將涉案人員一網(wǎng)打盡,，形成強大的震懾力,。對涉及外省、自治區(qū),、直轄市的案件線索,，辦案地省級相關(guān)部門在采取查處措施之前，要報上級部門協(xié)調(diào)相關(guān)地方執(zhí)法部門統(tǒng)一行動,，確保打擊效果,。



 （二）加大刑事執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版犯罪活動,。要加大辦案力度,，凡涉嫌構(gòu)成犯罪的，一律依法立案偵辦,；要加強涉案人員抓捕工作,，堅決將侵權(quán)盜版犯罪活動的組織者、幕后策劃者,、為首分子,、骨干分子抓捕到案。凡涉案主要犯罪嫌疑人未到案的,，一律不得結(jié)案,；要加快消化積案,，對以往破獲案件中主要犯罪嫌疑人尚未歸案的,，一律上網(wǎng)追逃；要加強證據(jù)收集工作,，凡是基本犯罪事實清楚,、基本證據(jù)確鑿的,，一律依法移送審查起訴；要加強案件督辦工作,，對社會影響大,、群眾關(guān)注的侵權(quán)盜版案件，一律掛牌督辦,，限期辦結(jié),。



 （三）繼續(xù)深挖非法光盤生產(chǎn)線，打擊非法光盤生產(chǎn)犯罪活動,。公安機關(guān)要充分發(fā)揮深挖光盤生產(chǎn)線主力軍作用,，繼續(xù)完善舉報獎勵機制，堅持公秘結(jié)合的有效方法,，及時發(fā)現(xiàn),、準(zhǔn)確打擊非法光盤生產(chǎn)犯罪活動。要著力深挖利用非法光盤生產(chǎn)線進行侵權(quán)盜版違法犯罪活動的組織者和為首分子,，確保人贓俱獲,。要對歷年來破獲的非法光盤生產(chǎn)線案件重新進行梳理，凡是非法光盤生產(chǎn)線的經(jīng)營者,、為首分子未歸案的,，要逐一列出名單，上網(wǎng)追逃,，力爭抓獲一批從事非法光盤生產(chǎn)活動的不法分子,。



 （四）強化音像制品發(fā)行和印刷復(fù)制企業(yè)管理，規(guī)范印刷復(fù)制企業(yè)的經(jīng)營活動,。公安,、文化、新聞出版,、版權(quán),、“掃黃打非”部門要從源頭抓起，切實加強對音像制品發(fā)行企業(yè),、復(fù)制生產(chǎn)單位,、印刷企業(yè)的監(jiān)管。對于涉嫌侵權(quán)盜版活動的音像制品發(fā)行企業(yè),、復(fù)制生產(chǎn)單位,、印刷企業(yè)，要加強調(diào)查取證,，一經(jīng)查實,，堅決依法嚴(yán)肅處理；對從事侵權(quán)盜版活動情節(jié)嚴(yán)重,、影響惡劣的音像制品發(fā)行企業(yè),、復(fù)制生產(chǎn)單位,、印刷企業(yè)，文化,、新聞出版部門要堅決依法吊銷其經(jīng)營許可證,；涉嫌構(gòu)成犯罪的，公安機關(guān)要迅速依法立案偵查,，堅決追究其刑事責(zé)任,。



 （五）嚴(yán)厲打擊運輸、銷售盜版出版物違法犯罪行為,，摧毀其運銷網(wǎng)絡(luò),。要進一步嚴(yán)格出版物市場的監(jiān)督檢查，清理存在違法違規(guī)經(jīng)營和販賣侵權(quán)盜版出版物的圖書,、音像制品,、軟件經(jīng)營場所，查處兜售盜版出版物的不法攤點和游商,，查繳各類盜版圖書,、音像制品和軟件。要加強對車站,、碼頭,、航空港等重點部位的檢查，查繳盜版出版物,，并循線深挖,，摧毀運輸、銷售網(wǎng)絡(luò),。



 五,、工作要求



 （一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo),。知識創(chuàng)新是促進科技進步,、繁榮文化事業(yè)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力,。保護知識產(chǎn)權(quán)不僅是我國履行對外承諾,、提高對外開放水平的需要，更是支持先進生產(chǎn)力發(fā)展,、保證先進文化前進方向,、維護廣大人民群眾根本利益的需要。宣傳,、公安,、文化、新聞出版,、版權(quán),、“掃黃打非”部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院的部署上來,，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動作為重要的政治任務(wù),，采取有力措施抓緊抓好,。為組織好此次區(qū)域性整治行動，中央宣傳部,、公安部,、文化部、新聞出版總署,、國家版權(quán)局,、全國“掃黃打非”工作小組辦公室成立了嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動區(qū)域性整治行動協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在公安部,，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,。相關(guān)地方也要成立專門機構(gòu)，制定具體實施方案,，扎扎實實地落實各項工作措施,，推動整治行動的開展。



 （二）密切配合,，落實責(zé)任,。宣傳部門要切實發(fā)揮牽頭組織作用，督促,、協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展工作,，指導(dǎo)新聞媒體做好輿論引導(dǎo)工作；公安機關(guān)要切實發(fā)揮打擊侵權(quán)盜版犯罪活動刑事執(zhí)法的主力軍作用,，強化案件偵辦工作,，嚴(yán)肅查處一批侵權(quán)權(quán)盜版犯罪人員；文化,、新聞出版,、版權(quán)、“掃黃打非”部門要切實加大行政執(zhí)法力度,，強化音像制品發(fā)行企業(yè),、復(fù)制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)和出版物市場的監(jiān)管工作,，堵塞管理漏洞,，有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)盜版違法活動,；對涉嫌構(gòu)成犯罪的,，要及時移送公安機關(guān),，嚴(yán)禁降格處理。同時,，要為公安機關(guān)偵辦侵權(quán)盜版刑事案件提供技術(shù)支持,，共同推進案件偵辦工作。



 （三）加大宣傳力度,，廣泛發(fā)動群眾,。要積極開展形式多樣的宣傳活動，大造輿論聲勢,。通過以案釋法,，宣傳侵權(quán)盜版違法犯罪活動的危害，進一步提高全社會保護知識產(chǎn)權(quán),、抵制盜版的自覺性,，增強廣大群眾與侵權(quán)盜版違法犯罪活動作斗爭的勇氣，形成全民支持,、參與整治行動的良好輿論氛圍,。



 中央宣傳部、公安部,、文化部,、新聞出版總署、國家版權(quán)局,、全國“掃黃打非”工作小組辦公室將通過明查暗訪加強檢查指導(dǎo),。對工作扎實、成效顯著的地區(qū),、單位和個人,，將予以表彰獎勵。對整治行動重視不夠,、組織不力,，動作遲緩、工作措施不落實的,，將予以通報批評,。相關(guān)地方也要加強督促指導(dǎo)，確保整治行動取得實效,。