• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第206號
• 【發(fā)布日期】2004-07-21
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市企事業(yè)檔案工作管理規(guī)定

杭州市企事業(yè)檔案工作管理規(guī)定

（2004年7月14日杭州市人民政府第45次常務(wù)會議審議通過 2004年7月21日杭州市人民政府令第206號公布 自2004年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)全市企事業(yè)單位的檔案管理工作,，完整地保存和科學(xué)地管理企事業(yè)單位的檔案，充分發(fā)揮企事業(yè)檔案在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,，根據(jù)《
中華人民共和國檔案法》及國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)（包括各縣［市］）的國有企業(yè)、集體企業(yè),、股份制企業(yè),、中外合資（合作）經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等所有企業(yè)以及所有事業(yè)單位（以下簡稱企事業(yè)單位）的檔案管理工作,。




第三條 本規(guī)定所稱的企事業(yè)檔案，是指企事業(yè)單位在各項(xiàng)活動中形成的,，以科學(xué)技術(shù)檔案為主體,，包括計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、經(jīng)營銷售,、物資供應(yīng),、財(cái)務(wù)管理、勞動工資、教育衛(wèi)生和黨政工團(tuán)等方面的全部檔案的總和,。




第四條 杭州市檔案局是全市企事業(yè)檔案工作的行政主管部門,，負(fù)責(zé)全市企事業(yè)檔案工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),；各縣（市）檔案行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)所屬企事業(yè)單位的檔案管理工作,。




第五條 企事業(yè)檔案工作是企事業(yè)管理基礎(chǔ)工作的組成部分。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理的原則,，加強(qiáng)對本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作納入本單位的發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃,。




第六條 各單位應(yīng)當(dāng)按照集中統(tǒng)一管理檔案的基本原則,，建立、健全檔案工作制度,，以達(dá)到檔案完整,、準(zhǔn)確、安全和有效利用的要求,。




第二章 檔案工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)




第七條 各企事業(yè)單位要建立相應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu),，配備政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)上能勝任檔案工作的專職或兼職檔案工作人員,。




第八條 各企事業(yè)單位檔案工作機(jī)構(gòu)基本職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法律,、法規(guī)和方針、政策,，建立與健全各項(xiàng)規(guī)章制度,。

 （二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本單位的全部檔案。

 （三）對所屬單位的檔案工作進(jìn)行檢查,、監(jiān)督和指導(dǎo),。

 （四）辦理其他檔案業(yè)務(wù)工作。




第九條 檔案工作人員要忠于職守,，認(rèn)真執(zhí)行檔案管理制度,，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守黨和國家的保密制度,，維護(hù)檔案的完整與安全,。




第三章 材料的形成與歸檔




第十條 企事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，制定檔案綜合管理制度,，包括文件材料的形成,、歸檔、整理,、保管,、統(tǒng)計(jì),、鑒定、利用等內(nèi)容,。




第十一條 企事業(yè)單位在各項(xiàng)活動中直接形成的各種門類,、各種載體的材料，由各部門的兼職檔案工作人員或部門負(fù)責(zé)人積累,、整理后向檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸檔。




第十二條 企事業(yè)單位各部門歸檔的材料應(yīng)符合以下基本要求：

 （一）凡是需要?dú)w檔的文件材料,，都應(yīng)當(dāng)做到書寫材料優(yōu)良,、字跡工整、圖樣清晰,，有利于長久保存,。

 （二）歸檔的文件材料必須完整、準(zhǔn)確地反映企事業(yè)各項(xiàng)活動的真實(shí)內(nèi)容和歷史過程,。

 （三）歸檔的文件材料必須遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn),，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同價(jià)值,，便于保管和利用,。




第十三條 企事業(yè)單位必須編制各類材料的歸檔范圍，并按下列范圍和要求進(jìn)行歸檔,。

 （一）黨群工作：包括黨務(wù)工作,、組織宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、紀(jì)檢,、工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)工作,。

 （二）行政管理：包括行政事務(wù)、安全保衛(wèi),、法紀(jì)監(jiān)察,、審計(jì)、勞動人事,、文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤福利,、外事工作等,。

 （三）經(jīng)營管理：包括經(jīng)營決策、工作計(jì)劃,、統(tǒng)計(jì),、財(cái)務(wù),、物資、產(chǎn)品銷售,、企業(yè)管理等,。

 （四）生產(chǎn)技術(shù)管理：包括生產(chǎn)調(diào)度、質(zhì)量管理,、勞動管理,、能源管理、安全管理,、科技管理,、環(huán)境保護(hù)、計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn)化,、檔案和信息管理等。

 （五）產(chǎn)品：按產(chǎn)品型號歸檔,，同一產(chǎn)品型號內(nèi),，包含產(chǎn)品從開發(fā)設(shè)計(jì)、工藝工裝,、加工制造,、檢驗(yàn)、包裝,、商標(biāo)廣告和產(chǎn)品評優(yōu)的全過程,。

 （六）科學(xué)技術(shù)研究：按課題歸檔，同一科研項(xiàng)目內(nèi),，包含課題立項(xiàng),、研究準(zhǔn)備、研究試驗(yàn),、總結(jié)鑒定,、成果報(bào)獎、推廣應(yīng)用等項(xiàng)目研究和管理的全過程,。

 （七）基本建設(shè)：按工程項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目歸檔,。同一工程項(xiàng)目內(nèi)，包含工程的勘探測繪,、設(shè)計(jì),、施工、竣工驗(yàn)收和工程創(chuàng)優(yōu)的全過程,。

 （八）設(shè)備儀器：按設(shè)備種類或型號歸檔,，同一設(shè)備儀器內(nèi)，含設(shè)備購置,、安裝調(diào)試,、運(yùn)行維護(hù)修理和設(shè)備管理全過程,。

 （九）財(cái)會：包括會計(jì)憑證、帳簿,、報(bào)表等,。

 （十）人事檔案：包括干部檔案、工人檔案,、離退休職工檔案,、死亡職工檔案等。




第十四條 各類材料的歸檔時(shí)間按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）產(chǎn)品試制,、課題研究,、基建工程或其他技術(shù)項(xiàng)目，在任務(wù)完成或告一段落時(shí),，要將應(yīng)歸檔的文件材料組成保管單位，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定后,，向檔案機(jī)構(gòu)歸檔,。

 （二）各項(xiàng)管理工作中形成的文件材料，在次年5月份前,，由各職能部門組成保管單位,，向檔案機(jī)構(gòu)歸檔。




第十五條 企事業(yè)單位各類材料的形成,、積累,、整理和歸檔工作，要納入企事業(yè)單位有關(guān)部門職責(zé)范圍和各項(xiàng)管理工作程序,，并列入生產(chǎn),、科研、基建和經(jīng)營等各項(xiàng)活動的工作計(jì)劃,。




第十六條 企事業(yè)單位的產(chǎn)品試制定型,、科研成果鑒定、基建工程竣工驗(yàn)收,，必須有該單位檔案機(jī)構(gòu)工作人員參加,。文件材料不完整、不準(zhǔn)確,、不系統(tǒng),，不能進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收,。




第十七條 企事業(yè)單位的產(chǎn)品和工程創(chuàng)優(yōu),、科研成果評獎，歸檔的各類材料是否完整,、準(zhǔn)確,、系統(tǒng),，要作為一項(xiàng)考核內(nèi)容。檔案機(jī)構(gòu)不簽署意見的,，不得申報(bào)成果,。




第十八條 企事業(yè)單位購置重要設(shè)備儀器和引進(jìn)項(xiàng)目的文件材料，有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)會同檔案機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收,，并及時(shí)歸檔,。




第十九條 企事業(yè)單位工作人員因公外出參觀學(xué)習(xí)、考察和參加各種會議,，帶回的文件材料要按照歸檔范圍的規(guī)定,，及時(shí)向文書或檔案機(jī)構(gòu)歸檔。




第四章 檔案的管理




第二十條 各企事業(yè)單位的檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)對本單位其他職能部門移交的檔案按下列規(guī)定進(jìn)行分類：

 （一）根據(jù)國家和有關(guān)部門檔案分類編號的規(guī)定,，進(jìn)行企事業(yè)檔案分類編號,，并保持一定的穩(wěn)定性，不隨意改動,。

 （二）分類編號要遵循材料的形成規(guī)律,，并且要便于保管和提供利用。

 （三）企事業(yè)單位有關(guān)生產(chǎn),、技術(shù)等管理性文件,，要按其文件內(nèi)容分別歸入各類檔案統(tǒng)一編號。




第二十一條 各企事業(yè)單位的檔案機(jī)構(gòu)要根據(jù)需要編制案卷總目錄,、全引目錄,、專題目錄、分類目錄,、底圖目錄等不同形式的檢索工具,，并且進(jìn)行檔案著錄工作。




第二十二條 各企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對各種檔案的保管工作,，其保管設(shè)施必須符合以下規(guī)定：

 （一）企事業(yè)單位庫房建設(shè)要列入本單位基本建設(shè)計(jì)劃,，檔案庫房必須符合國家有關(guān)規(guī)定，建筑設(shè)計(jì)按照《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行,。

 （二）檔案工作用房應(yīng)做到庫房,、辦公室、閱覽室三分開,。

 （三）應(yīng)配備必要的管理設(shè)備,。




第二十三條 各單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)檔案管理的要求，對各種檔案按下列不同要求進(jìn)行保管：

 （一）對底圖保管須采取平放或卷放,，不允許折疊保管,。

 （二）聲像檔案應(yīng)統(tǒng)一分類編號，單獨(dú)存放保管,，專業(yè)性比較強(qiáng)的單位可單獨(dú)分類,，單獨(dú)存放,。

 （三）實(shí)物檔案要統(tǒng)一編號集中保管。




第二十四條 各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，制定本企事業(yè)單位檔案保管期限表,，并報(bào)同級檔案行政主管部門備案。




第二十五條 各企事業(yè)單位應(yīng)成立由單位領(lǐng)導(dǎo),、專業(yè)技術(shù)人員和檔案工作人員組成的檔案鑒定小組,，負(fù)責(zé)檔案的鑒定工作；經(jīng)鑒定需銷毀的檔案,，應(yīng)編制銷毀清冊,，經(jīng)批準(zhǔn)后，指派專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷,，并由監(jiān)銷人員在銷毀清冊上簽字,。




第二十六條 各企事業(yè)單位應(yīng)按統(tǒng)計(jì)法規(guī)要求進(jìn)行檔案統(tǒng)計(jì)工作，填報(bào)檔案統(tǒng)計(jì)年報(bào),，并搞好統(tǒng)計(jì)分析,。




第二十七條 各企事業(yè)單位應(yīng)將檔案管理現(xiàn)代化列入本單位現(xiàn)代化管理的整體規(guī)劃，并與辦公自動化和企事業(yè)管理信息系統(tǒng)同步建設(shè),，逐步采用電子計(jì)算機(jī)等手段管理檔案。




第二十八條 各企事業(yè)單位應(yīng)完善和優(yōu)化企事業(yè)檔案機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理工作,，做到分工科學(xué),，職責(zé)明確，并有明確的工作方針,、工作目標(biāo)和工作程序,。




第五章 檔案的移交和利用




第二十九條 各企事業(yè)單位要按照國家和檔案部門有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向當(dāng)?shù)貦n案館移交有關(guān)檔案,。




第三十條 企業(yè)破產(chǎn)或被兼并,，其保管的全部檔案按下列規(guī)定辦理：

 （一）企業(yè)破產(chǎn)，其全部檔案由清算小組整理后向地方檔案館移交,。企業(yè)破產(chǎn)中成立的清算小組,，應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)貦n案行政主管部門取得聯(lián)系，由當(dāng)?shù)貦n案行政主管部門派員參加商討破產(chǎn)企業(yè)的檔案接收問題,。

 （二）企業(yè)被兼并后,，被兼并的企業(yè)全部檔案，應(yīng)指派專人按要求整理組卷,，并向新組成企業(yè)的檔案機(jī)構(gòu)移交,，也可事先征得同意后向當(dāng)?shù)貦n案館移交。

 （三）企業(yè)破產(chǎn)或兼并,，任何部門或個(gè)人均不得以任何理由分散留存,、私自帶走或銷毀有關(guān)檔案,。




第三十一條 中外合資（合作）或外商獨(dú)資企業(yè)的檔案必須實(shí)行集中統(tǒng)一管理，企業(yè)合同期滿或提前終止合同時(shí),，其全部檔案資料,，應(yīng)交中方合營者的行業(yè)主管部門或當(dāng)?shù)貦n案館保管。




第三十二條 企事業(yè)單位的檔案利用可以采取以下幾種形式：

 （一）進(jìn)行檔案信息加工,，編寫專題匯編,、數(shù)據(jù)、圖表手冊等各種檔案參考資料,。

 （二）交流檔案信息,，在企事業(yè)內(nèi)部交流檔案目錄、索引和對外出版,、交流檔案參考資料,。

 （三）進(jìn)行檔案內(nèi)部借閱和外部借閱工作。

 （四）按照有關(guān)規(guī)定為檔案利用者提供檔案復(fù)印件,、復(fù)制品,。

 （五）按照有關(guān)規(guī)定為利用者出具檔案證明或檔案內(nèi)部的摘抄、節(jié)錄材料,。

 （六）為利用者提供電話咨詢,、函文咨詢、直接咨詢等檔案咨詢服務(wù),。

 （七）及時(shí)反饋檔案利用效果,，并編寫檔案利用效果實(shí)例匯編。




第六章 獎勵和處罰




第三十三條 各級檔案行政主管部門和企事業(yè)單位對于積極貫徹執(zhí)行本辦法,，對企事業(yè)檔案事業(yè)有突出貢獻(xiàn),，在檔案工作中做出顯著成績的單位或個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎勵,。




第三十四條 對有下列行為之一的單位或個(gè)人,，市、縣（市）檔案行政主管部門可以給予通報(bào)批評,、責(zé)令其限期改進(jìn),，并根據(jù)情節(jié)輕重，建議直接責(zé)任人所在單位對其給予行政處分,；造成損失的,，責(zé)令賠償損失。

 （一）未建立檔案管理制度或執(zhí)行制度不嚴(yán),，可能造成檔案損失的,；

 （二）將應(yīng)歸檔的文件據(jù)為己有的，拒不向檔案機(jī)構(gòu)或有關(guān)檔案館移交的；

 （三）因保管不嚴(yán),，因而造成檔案損毀,、丟失、泄密的,；

 （四）擅自提供,、復(fù)制、涂改,、偽造,、銷毀檔案的；

 （五）其他違反檔案管理的行為,。




第三十五條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)對倒賣檔案牟利或者私自將檔案賣給,、贈送給外國人的，可以沒收其非法所得,，處以500元以上10,，000元以下罰款，并可建議直接責(zé)任人所在單位對其給予行政處分,。造成泄密的,，由有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》進(jìn)行處罰。




第三十六條 對私自攜帶運(yùn)輸或者郵寄屬于國家所有的,、對國家和社會具有保存價(jià)值的,，或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，以及這些檔案的復(fù)制件出境的,，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。




第三十七條 對具有《中華人民共和國檔案法》第二十四條所列行為，情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十八條 企業(yè)會計(jì)檔案管理按財(cái)政部和國家檔案局制發(fā)的《會計(jì)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十九條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋，具體應(yīng)用中的業(yè)務(wù)問題由杭州市檔案局負(fù)責(zé)解釋,。




第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。