• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕099號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-08
• 【生效日期】2005-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》實(shí)施意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)〔2005〕099號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于貫徹〈企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例〉的實(shí)施意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 二○○五年十一月八日





關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的實(shí)施意見



 《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(國務(wù)院令第421號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于2004年9月27日公布,，并于同年12月1日起施行。為全面貫徹落實(shí)《條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)單位治安保衛(wèi)工作,，健全完善我市社會(huì)治安防控體系,，維護(hù)社會(huì)公共安全，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，推進(jìn)建設(shè)平安天津,，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：



 一、充分認(rèn)識(shí)頒布和實(shí)施《條例》的重要意義,，深入組織學(xué)習(xí),、宣傳和貫徹



 (一)《條例》是在深刻總結(jié)我國改革開放以來特別是近年來企業(yè)事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱單位)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面,、系統(tǒng)規(guī)范單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度的第一部行政法規(guī),。《條例》具體體現(xiàn)《憲法》維護(hù)社會(huì)秩序,，保障國家,、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和公民人身安全等重要原則,，以《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》,、《中華人民共和國人民警察法》為依據(jù)，以維護(hù)單位內(nèi)部工作,、生產(chǎn)、經(jīng)營和教學(xué),、科研秩序,，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全為目的,，對(duì)于新形勢(shì)下改革和加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,，維護(hù)單位內(nèi)部治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義,。



 (二)《條例》明確了地方各級(jí)人民政府在單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，明確了各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督檢查責(zé)任,，明確了對(duì)行業(yè),、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo),、檢查責(zé)任，明確了主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)和單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的要求。全市各級(jí)政府和相關(guān)行業(yè),、部門以及各單位要高度重視《條例》的貫徹實(shí)施,，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定。當(dāng)前，各系統(tǒng),、各單位要把學(xué)習(xí),、宣傳和貫徹《條例》提上重要議事日程，組織開展好內(nèi)部學(xué)習(xí)和宣傳,。同時(shí),，要通過聲、屏,、報(bào),、網(wǎng)等新聞媒體，采取多種形式,，加強(qiáng)對(duì)《條例》的社會(huì)宣傳,，為全面貫徹落實(shí)《條例》創(chuàng)造良好的輿論氛圍。



 二,、明確貫徹實(shí)施《條例》的方針原則,、總體目標(biāo)和主要任務(wù)



 (三)方針原則是：貫徹預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé),、突出重點(diǎn),、保障安全的方針；突出保護(hù)人身安全的原則,，堅(jiān)持誰主管,、誰負(fù)責(zé)，分級(jí)管理,、逐級(jí)指導(dǎo)的原則,，堅(jiān)持專門工作和群眾路線相結(jié)合，以加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范為重點(diǎn),，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,，采取各種行之有效的辦法，把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處,。



 (四)總體目標(biāo)是：在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)和行業(yè)、系統(tǒng)主管部門的職能作用,，全面推進(jìn)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度化,、規(guī)范化建設(shè)。通過三年努力,，到2007年底,，全面建立起單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)督的新機(jī)制,，單位安全保衛(wèi)工作的單位負(fù)責(zé)制和法人代表責(zé)任制得到全面落實(shí),；各項(xiàng)規(guī)章制度健全,，責(zé)任明確；單位治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建立,，保衛(wèi),、巡邏、值班人員配備齊全,，工作有效,；重點(diǎn)要害部位全部安裝物防和技防設(shè)施，內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)初步形成,；單位內(nèi)部刑事,、治安案件和治安災(zāi)害事故得到有效遏制，秩序良好,。



 (五)主要任務(wù)是：



 1.健全機(jī)構(gòu),，落實(shí)人員。各單位要根據(jù)單位規(guī)模大小,、人數(shù)多少分別設(shè)立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專職,、兼職保衛(wèi)人員，并報(bào)公安機(jī)關(guān)備案,。治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位必須建立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),，配備專職保衛(wèi)人員；治安保衛(wèi)一般單位要根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的需要,，配備專職,、兼職保衛(wèi)人員。各單位要結(jié)合本單位內(nèi)部及周邊的治安狀況,，配備值班,、門衛(wèi)、巡邏和專職守護(hù)人員,，實(shí)行24小時(shí)值班巡邏看護(hù)制度,，切實(shí)維護(hù)好單位治安秩序和公共財(cái)產(chǎn)安全,。



 2.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,。各單位要在公安機(jī)關(guān)和主管部門的組織指導(dǎo)下，建立健全安全保衛(wèi)制度,，推進(jìn)單位治安保衛(wèi)工作規(guī)范化,、制度化建設(shè)。



 3.加強(qiáng)物防,、技防建設(shè),。各地區(qū)、各部門,、各系統(tǒng)要對(duì)重點(diǎn)單位和單位內(nèi)部的重要部位進(jìn)行一次摸底調(diào)查,，徹底摸清重要部位的物防,、技防設(shè)施安裝及運(yùn)轉(zhuǎn)情況。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),，對(duì)未安裝物防,、技防設(shè)施的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的重要部位，要限期安裝,，盡快投入使用,；對(duì)閑置和未發(fā)揮作用的技防設(shè)施，要盡快修復(fù),，投入使用,。力爭(zhēng)通過三年的努力，使全市的重點(diǎn)單位和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的重要部位全部安裝物防,、技防設(shè)施,，并與公安機(jī)關(guān)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，初步建成網(wǎng)絡(luò)防范體系,，全面提高防范能力,。



 4.認(rèn)真落實(shí)單位安全保衛(wèi)工作制度。三年內(nèi),，全面建立起單位安全保衛(wèi)工作單位負(fù)責(zé),、政府監(jiān)管的新機(jī)制和法人代表負(fù)責(zé)制，并認(rèn)真抓好落實(shí),，促使法人代表和主要負(fù)責(zé)人履行對(duì)本單位安全保衛(wèi)工作的責(zé)任,，做到將治安保衛(wèi)工作與單位生產(chǎn)、經(jīng)營同安排,、同部署,、同檢查。各級(jí)人民政府,、公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門要著力抓好指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查工作。



 三,、充分履行職責(zé),，全面落實(shí)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制



 (六)各級(jí)人民政府要進(jìn)一步重視單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)常聽取單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作匯報(bào),，幫助解決工作中的困難和問題。各級(jí)綜合治理部門要把貫徹《條例》納入社會(huì)治安綜合治理和治安防控體系建設(shè)的范疇,，加強(qiáng)指導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任，實(shí)施考核,。對(duì)不重視單位內(nèi)部安全防范工作,，導(dǎo)致單位或行業(yè)內(nèi)部秩序混亂,，或發(fā)生重大治安事故和嚴(yán)重刑事案件的單位及其負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格按照《條例》的有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任,，并堅(jiān)決實(shí)行黃牌警告或一票否決,。



 (七)對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的政府主管部門,，要按照歸口管理的原則,，指導(dǎo)、檢查本行業(yè),、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,，掌握治安保衛(wèi)工作情況，督促整改重大隱患,，解決存在的重大問題,。



 (八)國資、城建,、交通,、商務(wù)、教育,、科技,、廣播電視、銀行,、銀監(jiān),、石油、電力,、燃?xì)獾炔块T要加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè),，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，指導(dǎo)和督促所屬單位搞好安全保衛(wèi)工作,，整改各類不安全隱患,，配合有關(guān)部門加強(qiáng)單位周邊地區(qū)的治安整治，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)＂平安單位＂創(chuàng)建活動(dòng),。



 (九)各單位保衛(wèi)組織要按照《條例》的規(guī)定，在協(xié)助,、配合公安機(jī)關(guān)打擊單位內(nèi)部違法犯罪活動(dòng)的同時(shí),，針對(duì)本單位的性質(zhì),、特點(diǎn)和對(duì)防范工作的特殊要求,，以防盜、防搶,、防火,、防破壞,、防泄密、防事故為重點(diǎn),，制定內(nèi)部防范工作制度,，落實(shí)防范措施；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重要部位,、單位內(nèi)部的槍支彈藥、易燃易爆物品,、劇毒有害物品的管理,，堵塞漏洞，消除隱患,；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,，有效防止各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生；開展經(jīng)?；?、制度化的法制宣傳教育，培養(yǎng)職工的法制意識(shí)和法律觀念,；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出單位流動(dòng)人員和在單位內(nèi)部從事務(wù)工,、經(jīng)商等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人員的管理，確保單位內(nèi)部的安全,。



 (十)公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,，大力推進(jìn)單位內(nèi)部治安防控體系建設(shè)，指導(dǎo)幫動(dòng)單位完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度,，落實(shí)防范措施,，指導(dǎo)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位加強(qiáng)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)；對(duì)單位內(nèi)部發(fā)生的案件,，要及時(shí)出警,，依法處置，嚴(yán)厲打擊侵害公共財(cái)產(chǎn)和職工人身,、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng),；要進(jìn)一步完善單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，督促單位和保衛(wèi)部門落實(shí)安全保衛(wèi)工作措施,；要認(rèn)真解決單位內(nèi)部存在的突出治安問題,，有針對(duì)性地開展整治。對(duì)因不落實(shí)《條例》規(guī)定的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)制度,、防范措施及有關(guān)要求而導(dǎo)致相應(yīng)后果的,，要堅(jiān)決依法追究有關(guān)單位及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。



 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善條塊結(jié)合,、分級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的體制,，實(shí)行市公安局,、公安分局和公安派出所三級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，并與社區(qū)警務(wù)相結(jié)合,；上級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo),、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核,。同時(shí),，建立完善和嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的行政執(zhí)法檢查制度，明確檢查責(zé)任,，嚴(yán)密檢查程序,，避免檢查工作的隨意性。



 四,、以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī),，努力提高內(nèi)部單位治安保衛(wèi)工作水平



 (十一)《條例》將內(nèi)部單位分為治安保衛(wèi)工作重點(diǎn)單位和一般單位，同時(shí)明確了重點(diǎn)單位的管理范圍,。根據(jù)《條例》的規(guī)定,，公安機(jī)關(guān)要抓緊將《條例》確定的11類治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位及其他需要列為治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位作為重點(diǎn)，報(bào)同級(jí)人民政府確定,。治安保衛(wèi)一般單位內(nèi)的重要部位確定工作在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下,，由單位負(fù)責(zé)確定，采取必要的安全防范措施,，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù),。確定工作在今年年底前完成。



 (十二)加強(qiáng)對(duì)民警和單位保衛(wèi)干部的培訓(xùn),。為使從事內(nèi)保工作的民警和單位保衛(wèi)干部熟練掌握,、準(zhǔn)確理解《條例》的內(nèi)容和正確執(zhí)行《條例》，公安機(jī)關(guān)要按照公安部的要求,，2006年底前將全市企事業(yè)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人全部輪訓(xùn)一遍,。



 (十三)積極協(xié)助單位加強(qiáng)治安保衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)與管理。各級(jí)人民政府,、公安機(jī)關(guān)和行業(yè)組織要將提高保衛(wèi)人員素質(zhì)放在治安保衛(wèi)工作基礎(chǔ)建設(shè)的重要位置,，全面規(guī)劃，通過舉辦培訓(xùn)班,、組織學(xué)術(shù)交流和考察學(xué)習(xí)等活動(dòng),，提高保衛(wèi)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。



 (十四)深入開展對(duì)企事業(yè)單位內(nèi)部和周邊治安秩序的集中整治,。要以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī),，結(jié)合調(diào)查摸底工作，對(duì)企事業(yè)單位內(nèi)部及周邊治安秩序進(jìn)行一次集中整治，嚴(yán)厲打擊盜竊,、搶劫、聚眾哄搶企業(yè)物資器材,，破壞電力,、通訊、石油和國家重點(diǎn)建設(shè)工程的違法犯罪活動(dòng),。要對(duì)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和值班室,、門衛(wèi)室、巡邏(護(hù)衛(wèi))隊(duì)進(jìn)行全面清理整頓,。通過整頓,，使企事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度完善落實(shí)，保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員得到健全和加強(qiáng),，值班,、門衛(wèi)、巡邏(護(hù)衛(wèi))人員能切實(shí)履行職責(zé),，保衛(wèi)人員作用得到充分發(fā)揮,。



 天津市公安局

 二○○五年八月二十四日