• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2005]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-09
• 【生效日期】2005-11-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府、福建省軍區(qū)關(guān)于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知

福建省人民政府,、福建省軍區(qū)關(guān)于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知

(閩政[2005]20號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校,，各軍分區(qū)（警備區(qū)）,，各縣（市、區(qū)）人民武裝部：



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院,、中央軍委關(guān)于2005年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕31號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好2005年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：



 一,、 接收對(duì)象和時(shí)間



 2005年冬季退役士兵接收對(duì)象為：服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的義務(wù)兵,，服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超過2年的士兵,；精簡(jiǎn)整編單位服現(xiàn)役未滿本期規(guī)定服役年限但服現(xiàn)役滿10年以上的士官退出現(xiàn)役,，因政治、身體等原因被安排提前退出現(xiàn)役的士兵,。



 退伍義務(wù)兵和復(fù)員士官的接收工作原則上從2005年11月底開始至2006年元月底基本結(jié)束,。轉(zhuǎn)業(yè)士官由軍隊(duì)大軍區(qū)級(jí)單位士官管理辦公室和省復(fù)員退伍軍人安置和軍隊(duì)離退休干部安置辦公室（以下簡(jiǎn)稱省安置辦）按照民政部,、總參謀部下達(dá)的2006年春季轉(zhuǎn)業(yè)士官計(jì)劃，實(shí)行集中交接,，各地接收安置具體時(shí)間由省安置辦另行通知,。



 二、做好退役士兵的思想政治教育工作



 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要把深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),、貫徹“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤主席的一系列重要指示精神作為退役士兵思想政治教育的主要內(nèi)容,；要針對(duì)安置工作的現(xiàn)狀和安置改革出現(xiàn)的新情況、新問題,，緊密結(jié)合退役士兵的思想實(shí)際,，通過多種形式向退役士兵介紹我省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)改革開放的豐碩成果；要引導(dǎo)退役士兵正確理解黨和政府的各項(xiàng)改革措施,，自覺服從改革和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的需要,，樹立自立自強(qiáng)精神和與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念，體諒國(guó)家困難,，正確對(duì)待安置就業(yè)和自謀職業(yè)等問題,，堅(jiān)決服從組織安排、服從政府安置,，將個(gè)人前途融于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益之中,，始終保持革命軍人的本色和作風(fēng)。各新聞單位要大力宣傳退役士兵自謀職業(yè)的成功典型,，宣傳退役士兵安置的政策規(guī)定,，鼓勵(lì)他們自力更生，自主創(chuàng)業(yè),，為退役士兵安置工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍,。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)待分配期間城鎮(zhèn)退役士兵的管理,，各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合社區(qū)綜合管理，廣泛開展家訪,、談心等活動(dòng),，了解退役士兵思想狀況，幫助他們解決回到地方后的實(shí)際困難,。各警備區(qū),、軍分區(qū)和人武部要配合當(dāng)?shù)卣餐龊猛艘凼勘恼嗡枷牍ぷ鳌?


 三、做好退役士兵的運(yùn)送工作



 地方和軍隊(duì)有關(guān)部門要按照民政部,、鐵道部,、交通部、民航總局,、總參謀部,、總后勤部聯(lián)合公布的《入伍新兵和退伍老兵運(yùn)輸規(guī)定》,，精心組織退役士兵運(yùn)送工作。軍隊(duì)各單位要周密計(jì)劃,，嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定的離隊(duì)時(shí)間,，安排退役士兵均衡離隊(duì)，提前向當(dāng)?shù)罔F路車站（港航單位）新老兵運(yùn)輸辦公室或客運(yùn)部門提交退役士兵購票和中轉(zhuǎn)計(jì)劃,。要加強(qiáng)退役士兵的交通運(yùn)輸安全教育,，嚴(yán)禁攜帶、托運(yùn)危險(xiǎn)品及管制刀具,，并抓好運(yùn)送途中的組織管理,，確保安全。省軍區(qū)與當(dāng)?shù)孛裾?、交通,、衛(wèi)生、公安部門和車站,、港口及駐交通沿線軍事代表機(jī)構(gòu)共同組成新老兵中轉(zhuǎn)接待機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一組織安排新老兵中轉(zhuǎn)換乘運(yùn)輸、食宿接待和醫(yī)療保障工作,。要在退役士兵中轉(zhuǎn)量較大的地區(qū)派駐臨時(shí)性工作組,，加強(qiáng)對(duì)退役士兵中轉(zhuǎn)換乘的組織協(xié)調(diào)。鐵道,、交通、民航和軍事交通運(yùn)輸部門要保證退役士兵購票,、托運(yùn)行李,、進(jìn)站（港）和中轉(zhuǎn)換乘“四優(yōu)先”，衛(wèi)生部門要加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作,，為退役士兵返鄉(xiāng)提供安全優(yōu)質(zhì)服務(wù),。各地軍用飲食供應(yīng)站和軍人接待轉(zhuǎn)運(yùn)站要于11月20日前做好飲食供應(yīng)和接待轉(zhuǎn)運(yùn)準(zhǔn)備工作。軍地有關(guān)部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作,，密切配合,，確保運(yùn)送任務(wù)圓滿完成。



 四,、做好退役士兵的安置工作



 做好退役士兵安置工作是地方各級(jí)人民政府的一項(xiàng)重要的政治任務(wù),，是雙擁工作的重要組成部分。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要堅(jiān)持安置工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)退役士兵安置工作的政策法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕23號(hào)）要求,，采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法,，確保2005年冬季退役士兵安置工作順利進(jìn)行,。



 （一）積極做好城鎮(zhèn)退役士兵安排就業(yè)工作。所有機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位（包括非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位、民辦非企業(yè)單位）,，不分所有制性質(zhì)和組織形式,，都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)，要堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難,，拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯(cuò)誤做法,，嚴(yán)禁任何部門、任何行業(yè)和單位下發(fā)針對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件,，嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵,。凡與《中華人民共和國(guó)兵役法》及國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相違背的部門或行業(yè)文件,，一律不得執(zhí)行,。城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間，由當(dāng)?shù)卣凑詹坏陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi),。對(duì)破產(chǎn),、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)中的退役士兵,，要優(yōu)先安排再就業(yè),；家庭生活困難且符合城市居民最低生活保障條件的，要及時(shí)納入城市居民最低生活保障范圍,。因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時(shí)上崗的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件要求,，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信當(dāng)月起,，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均基本工資的80％，逐月發(fā)放生活費(fèi),。中央和省屬單位,、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的單位，要帶頭接收安置城鎮(zhèn)退役士兵,。對(duì)于社會(huì)公益崗位和適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的其他崗位,，各地要盡可能地安排符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵。



 民政部門要按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則,，科學(xué)合理制定安置計(jì)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。要采取切實(shí)有效的措施,，確保轉(zhuǎn)業(yè)士官,、榮立二等功（含二等功）以上士兵,、評(píng)為5―8級(jí)殘疾等級(jí)的士兵等重點(diǎn)安置對(duì)象得到優(yōu)先和較好的安排。退役士兵父母或配偶有工作單位的,，可實(shí)行“按系統(tǒng)分配,、包干安置”的辦法。要進(jìn)一步完善和推廣安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的辦法,，允許當(dāng)年接收安置人員確有困難的單位采取有償轉(zhuǎn)移的方式承當(dāng)安置義務(wù),，有償轉(zhuǎn)移金額按每個(gè)任務(wù)不低于2萬元的標(biāo)準(zhǔn)確定。凡政府安排工作的退役士兵,，非退役士兵本人原因,，三年內(nèi)不得安排下崗。地方各級(jí)人民政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作的督查力度,，組織開展執(zhí)法監(jiān)察,，對(duì)拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位,，要責(zé)令改正,，并依照《中華人民共和國(guó)兵役法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 （二）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè),。扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè),，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安置城鎮(zhèn)退役士兵的有效途徑。各級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)赝艘凼勘仓萌蝿?wù),，將城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，及時(shí)發(fā)放自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間生活補(bǔ)助，并確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額兌現(xiàn),。對(duì)省直機(jī)關(guān)和省屬單位干部職工子女中的退役士兵,，待安置期間生活補(bǔ)助金、自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金,，按照省財(cái)政廳、省民政廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省城鎮(zhèn)退役士兵安置保障專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（閩財(cái)社〔2004〕44號(hào)）文件的精神執(zhí)行,。從2005年開始,，省財(cái)政對(duì)享受一般轉(zhuǎn)移支付縣（市）以及實(shí)際財(cái)力相當(dāng)于一般轉(zhuǎn)移支付縣（市）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金給予補(bǔ)助。2006年全省自謀職業(yè)的比例要力爭(zhēng)達(dá)到80%以上,。



 要積極創(chuàng)造條件,，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，各級(jí)人民政府要按照福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門《關(guān)于福建省扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施意見的通知》（閩政辦〔2004〕165號(hào)）精神,，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在就業(yè)培訓(xùn),、教育、個(gè)體經(jīng)營(yíng),、稅收,、貸款等方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到全面落實(shí),。公安、教育,、財(cái)政,、勞動(dòng)保障、工商,、稅務(wù)等有關(guān)部門要相互支持,，密切配合，認(rèn)真研究解決政策落實(shí)過程中遇到的矛盾和問題,，確保扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處,。各地要對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并納入各級(jí)勞動(dòng)保障部門的再就業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃,，充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn),。民政,、勞動(dòng)保障等部門要密切配合，共同做好城鎮(zhèn)退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)工作,，幫助他們盡快掌握就業(yè)基本技能,，提高就業(yè)能力。各級(jí)財(cái)政要把退役士兵培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,，省級(jí)財(cái)政對(duì)各地的自謀職業(yè)退役士兵技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，在省級(jí)再就業(yè)資金對(duì)下補(bǔ)助中統(tǒng)籌考慮。各級(jí)人民政府要利用現(xiàn)有各類人才市場(chǎng),、勞動(dòng)力市場(chǎng)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦各種形式的招聘洽談會(huì)，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道,。



 （三）重視抓好農(nóng)村退役士兵的開發(fā)使用工作,。各級(jí)政府及有關(guān)部門要把培養(yǎng)、開發(fā)和使用農(nóng)村軍地兩用人才作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村民主政治制度建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，采取有效措施,，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo),、教育培訓(xùn),、農(nóng)用物質(zhì)供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面幫助扶持農(nóng)村退役士兵。要鼓勵(lì)和扶持有專長(zhǎng)的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量,，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的骨干作用,。對(duì)生產(chǎn),、生活、住房等方面確有困難的農(nóng)村退役士兵,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以扶助,。



 五、切實(shí)加強(qiáng)安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 退役士兵安置工作,，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局,，事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性,，把退役士兵安置工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上重要議事日程,，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度,。要把退役士兵安置工作與領(lǐng)導(dǎo)班子考核,、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、雙擁模范城（縣）評(píng)選結(jié)合起來,，對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng),、措施不力、作風(fēng)不實(shí),，造成嚴(yán)重后果的,，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。軍地有關(guān)部門要互相支持配合,，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定,，切實(shí)維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。各地要嚴(yán)格實(shí)行《優(yōu)待安置證》制度,，認(rèn)真做好《優(yōu)待安置證》的審核工作,，并嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)義務(wù)兵及其家屬、復(fù)員士官進(jìn)行優(yōu)待和安置,。沒有《優(yōu)待安置證》的,，一律不享受各級(jí)人民政府規(guī)定的優(yōu)待安置政策,。對(duì)辦理假材料謀取安置資格,、占用農(nóng)村居民戶口指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)居民戶口的,，一律不享受城鎮(zhèn)退役士兵的安置政策,；對(duì)無正當(dāng)理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵，取消其安置資格,。要加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)政策宣傳,，增強(qiáng)全社會(huì)的國(guó)防意識(shí)，營(yíng)造有利于退役士兵安置和維護(hù)退役士兵合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍,。



福建省人民政府

福建省軍區(qū)

二○○五年十一月九日