商務部辦公廳關于做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目復查工作的通知

商務部辦公廳關于做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目復查工作的通知

(商辦建函[2006]129號)





各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆生成建設兵團商務主管部門,，各特派員辦事處：

 推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是商務系統(tǒng)貫徹落實中央關于社會主義新農(nóng)村建設的重大舉措,。在相關部門的大力支持下，各級商務主管部門繼續(xù)穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,。為切實做好項目復查工作,，現(xiàn)就有關問題通知如下：

 一、切實把好項目驗收復查關

 （一）開展項目復查的總體要求,。各省級商務主管部門在組織開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目復查時,，需達到以下要求：一是必須采用隨機抽查的方式；二是抽查比例不低于2％,；三是按照規(guī)定的標準開展抽查,；四是對復查不合格率超過10％的企業(yè)及地區(qū)取消試點資格。

 （二）嚴格執(zhí)行項目驗收有關規(guī)定,。各省級商務主管部門要全面執(zhí)行《商務部關于“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目驗收的通知》（商建發(fā)〔2005〕533號）,、《商務部關于加強“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目建設質量的通知》（商建發(fā)〔2006〕600號）規(guī)定的各項要求，不折不扣地執(zhí)行有關加強質量管理的措施,。各省級商務主管部門負總責,，做好督察工作。

 （三）充分發(fā)揮特辦的作用,。各省級商務主管部門應邀請負責聯(lián)系本地區(qū)的商務部特派員辦事處參加項目驗收及項目復查,，原則上項目復查小組成員應包括至少1名特辦人員。特派員辦事處要積極參與并搞好協(xié)調配合,，對確因工作需要不能參加復查工作的,，要書面函告省級商務主管部門備查。

 二,、做好項目實施主體資格的復查

 （一）資格審核的重點,。一是將申請驗收的項目與驗收合格的項目嚴格對應,；二是將配送中心貸款貼息申請中貸款合同、借款憑證等材料的承貸企業(yè)（貸款合同中的借款方）名稱與商務部批復的企業(yè)名稱以及配送中心項目的所有方嚴格對應,；三是將項目驗收申請的復印件項目與原件逐一核對,；四是驗收申請材料中不得出現(xiàn)子公司、母公司交叉混淆使用的問題,。

 （二）嚴禁私自變更試點企業(yè),。商務部備案的試點企業(yè)為企業(yè)申請項目驗收及資金撥付的唯一依據(jù)。對《商務部關于同意部分地區(qū)變更2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點縣和試點企業(yè)名單的批復》（商建函〔2006〕166號）中,，辦理了名稱變更備案手續(xù)的企業(yè),，要按照變更后的名稱辦理項目驗收及資金撥付手續(xù)。

 三,、做好配送中心固定資產(chǎn)投資項目復查

 （一）配送中心固定資產(chǎn)投資的認定,。貸款合同、借款憑證等貸款材料中列明的使用用途必須包括“配送中心”或“萬村千鄉(xiāng)”字樣,，貸款使用方向為“進貨”,、“流動資金”等均不屬于配送中心固定資產(chǎn)投資貸款。

 （二）固定資產(chǎn)投資中長期貸款金額的認定,。實際用于配送中心建設的貸款金額,、利息發(fā)生期限及利息發(fā)生額，應由第三方的會計師事務所出具審計報告進行證明,。為確保資金安全運行,，凡是無第三方認定的，均不得享受貸款貼息支持,。根據(jù)有關規(guī)定,，中長期貸款是指貸款期限為1年以上的貸款（不含1年），一般貸款期限為366天的貸款（如貸款起止日期為2005年9月15日－2006年9月15日）屬于貸款期限為一年的短期貸款,。

 四,、規(guī)范項目驗收報告

 （一）項目驗收報告內容。從2006年起進一步簡化工作手續(xù),，將項目驗收報告與資金清算申請材料合并為一個文件,，各地應提交的材料包括：1、資金清算申請文件,，包括《商務部關于加強“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目建設質量的通知》（商建發(fā)〔2006〕600號）中規(guī)定的2006年度驗收報告、本地區(qū)貫徹執(zhí)行情況,、加強質量管理的具體措施,、取消2006年度試點資格的企業(yè)及地區(qū)名單；2,、《2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”資金清算申請表》,；3,、《2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點企業(yè)資金申請匯總表》；4,、《2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點企業(yè)資金撥付申請表》（按照企業(yè)順序單獨裝訂成冊）,； 5、《2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”驗收合格項目分地區(qū)清單》（附件1）,；6,、《2005－2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”累計驗收合格項目分地區(qū)清單》（附件2）；7,、《2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”驗收合格項目分企業(yè)清單》（附件3）,；8、《2005年歷史項目質量建設回訪情況匯總表》（附件4）,。

 （二）嚴格執(zhí)行農(nóng)家店建設規(guī)劃,。各地應嚴格按照農(nóng)資農(nóng)家店比例進行項目清算，在我部批復的各地農(nóng)家店建設規(guī)劃數(shù)內提交項目驗收報告（資金清算申請,，下同）,。我部原則上在資金總盤子內進行資金清算。

 （三）按時報送項目驗收報告,。各地均要嚴格按照《商務部財政部關于做好2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”資金管理工作的通知》（商規(guī)發(fā)〔2006〕147號）文件規(guī)定,，會同同級財政部門于2007年1月31日前報送項目驗收報告。由于2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”資金清算仍然一次完成,，為確保全國整體的資金清算進度,，逾期未報的省份將無法參與資金清算，并自行承擔有關責任,。

 （四）規(guī)范項目驗收報告文件,。各地要切實提高項目驗收報告文件的質量，消滅錯別字等低級錯誤,，切實做到文件中的企業(yè)名稱與我部批復的企業(yè)全稱及順序嚴格對應,，行政區(qū)劃按照國家統(tǒng)計局認定的行政區(qū)劃全稱及代碼順序排列，各種表格中的聯(lián)合蓋章處均有部門蓋章,。

 （五）做好文件存檔工作,。各省級商務主管部門要妥善保管項目驗收、資金申請及補貼發(fā)放等材料,，試點企業(yè)提交的資金申請材料（包括配送中心貸款貼息申請材料）至少存檔5年備查,。

 特此通知。



附件：1.2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”驗收合格項目分地區(qū)清單

 2.2005-2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”驗收合格項目分地區(qū)清單

 3.2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”驗收合格項目分企業(yè)清單

 4.2005年歷史項目質量建設回訪情況匯總表





 商務部辦公廳

 二

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