• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞社信息函〔2005〕25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-14
• 【生效日期】2005-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】勞動(dòng)和社會(huì)保障部
• 【所屬類別】政策參考

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于金保工程示范城市建設(shè)狀況前期評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于金保工程示范城市建設(shè)狀況前期評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的通知

(勞社信息函〔2005〕25號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：



 根據(jù)《關(guān)于開展金保工程示范城市建設(shè)狀況評(píng)估工作的通知》（勞社信息函[2005]7號(hào)）的有關(guān)要求,，定于2005年底至2006年初開展示范城市建設(shè)前期評(píng)估工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、省級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)本?。ê灾螀^(qū),、直轄市，下同）范圍內(nèi)各示范城市建設(shè)狀況進(jìn)行前期評(píng)估,。各省應(yīng)由信息化綜合管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同組成前期評(píng)估工作小組,，負(fù)責(zé)前期評(píng)估的具體組織實(shí)施工作，并于12月10日前將工作小組名單報(bào)我部信息中心,。



 二,、各地應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《金保工程示范城市建設(shè)狀況評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”），對(duì)照本省金保工程示范城市建設(shè)實(shí)施方案開展前期評(píng)估工作,?？紤]到多數(shù)地區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)正在進(jìn)行當(dāng)中，一些建設(shè)項(xiàng)目尚在實(shí)施的實(shí)際情況,，我們對(duì)《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的部分內(nèi)容做了進(jìn)一步說明（見附件1）,，請(qǐng)各地在評(píng)估時(shí)按照實(shí)事求是的原則，據(jù)此評(píng)分,，如實(shí)填報(bào),。



 三、省級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)于2006年2月28日前完成前期評(píng)估工作,，并將評(píng)估情況以信函和電子郵件兩種方式報(bào)送我部信息中心,。報(bào)送材料應(yīng)包括如下內(nèi)容：



 1．本省范圍內(nèi)各示范城市建設(shè)狀況前期評(píng)估評(píng)分表。



 2．本省范圍內(nèi)各示范城市建設(shè)狀況前期評(píng)估評(píng)分說明,。評(píng)分說明應(yīng)根據(jù)《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,，比照評(píng)分要點(diǎn)，說明每一具體項(xiàng)目的評(píng)分依據(jù),，具體可參考附件2《××市前期評(píng)估評(píng)分說明（樣例）》,。



 3．本省示范城市建設(shè)狀況前期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括全省金保工程建設(shè)總體進(jìn)展情況,、示范城市自評(píng)以來的最新進(jìn)展情況,、目前存在的主要問題及下一步擬采取的主要措施等。



 評(píng)估中如有問題,，請(qǐng)及時(shí)與我部信息中心聯(lián)系,。



 聯(lián) 系 人： 李娜 郭瑾



 聯(lián)系電話：010-84201087，84201688



 傳 真：010-84228350



 電子郵箱：[email protected]



 附件： 1. 對(duì)《金保工程示范城市建設(shè)狀況評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》部分內(nèi)容的說明



 2．××市前期評(píng)估評(píng)分說明（樣例）



 二○○五年十一月十四日



 附件1：對(duì)《金保工程示范城市建設(shè)狀況評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》部分內(nèi)容的說明



 為進(jìn)一步規(guī)范金保工程示范城市建設(shè)狀況前期評(píng)估工作,，現(xiàn)對(duì)《金保工程示范城市建設(shè)狀況評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》）中的部分內(nèi)容做如下說明：



 一,、第4-2項(xiàng)“核心平臺(tái),、勞動(dòng)99統(tǒng)一軟件使用情況”中，使用核心平臺(tái)軟件和勞動(dòng)99軟件,，按已上線并在業(yè)務(wù)經(jīng)辦中實(shí)際使用（包括試運(yùn)行）為準(zhǔn),。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入本地化實(shí)施階段，但尚未投入使用的,，可按照下述標(biāo)準(zhǔn)給予一定的分?jǐn)?shù),。



 1．已經(jīng)完成需求分析工作的，可按照“投入使用”進(jìn)行打分,，再乘以50%計(jì)算得分,。



 2．未完成需求分析工作，但已經(jīng)完成招標(biāo)工作,，確定了本地化前臺(tái)技術(shù)支持商的,，可按照“投入使用”進(jìn)行打分，再乘以30%計(jì)算得分,。



 例如,，某一地區(qū)正在實(shí)施社保核心平臺(tái)的本地化工作，軟件實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)三險(xiǎn)合一，目前已經(jīng)確定了本地化技術(shù)支持商,，但未做完需求分析,，則“使用核心平臺(tái)軟件”項(xiàng)目的得分為：



 （3+2）×30%=1.5分



 對(duì)于在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行核心應(yīng)用軟件本地化實(shí)施的省份，其所轄示范城市可按進(jìn)行軟件本地化實(shí)施予以打分,。



 二,、第4-3項(xiàng)“聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與數(shù)據(jù)傳輸情況”中，“按時(shí)啟動(dòng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作”一項(xiàng),，在前期評(píng)估中考察養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)兩項(xiàng)應(yīng)用,，啟動(dòng)一項(xiàng)的得0.5分；“定期傳輸數(shù)據(jù)”一項(xiàng),，暫只考察養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸情況。



 三,、第4-4項(xiàng)“IC卡使用情況”中,，發(fā)放的IC卡是否符合勞動(dòng)保障部的統(tǒng)一規(guī)范和要求，以是否按要求經(jīng)勞動(dòng)保障部注冊(cè)為準(zhǔn),。



 四,、第5-5項(xiàng)“網(wǎng)上辦事”中，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保險(xiǎn)兩大業(yè)務(wù)領(lǐng)域分別進(jìn)行考察,，在其中一個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展網(wǎng)上辦事的,，得1分,，兩個(gè)領(lǐng)域全都開展的，得2分,。



 五,、第6 項(xiàng)“交換庫(kù)建設(shè)”中，前期評(píng)估中只考察養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)交換庫(kù)建設(shè)情況,，暫不考察失業(yè)監(jiān)測(cè)等其他業(yè)務(wù)的交換庫(kù)建設(shè)情況,。



 附件2：××市前期評(píng)估評(píng)分說明（樣例）



 ××市前期評(píng)估總分為64.5分，具體如下：



 一,、制度和組織建設(shè)（得分：6.4分）



 1．上報(bào)建設(shè)方案,、調(diào)度表及工作總結(jié)（3分）：能夠按照統(tǒng)一部署，提交了建設(shè)方案（1分）,；能夠按時(shí),、按要求上報(bào)調(diào)度表和各階段工作成果（2分）。



 2．機(jī)構(gòu),、人員,、設(shè)備（2.5分）：沒有建立專職的信息化綜合管理機(jī)構(gòu)（0分）；設(shè)備實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理（1分）,；技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理（1分）,；技術(shù)人員總數(shù)為6人（0.5分）。



 3．制度建設(shè)（0.9分）：建立了資金使用,、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù),、安全管理制度（0.9分）。



 二,、數(shù)據(jù)中心建設(shè)（得分：19.5分）



 1．機(jī)房建設(shè)（2.5分）：建立了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)房（2分）,；設(shè)備暫不能滿足目前業(yè)務(wù)及擴(kuò)展需要（0分）；目前只承載本級(jí)數(shù)據(jù)中心的部分職能（0.5分）,。



 2．?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及支持業(yè)務(wù)經(jīng)辦（2分）：建立了資源數(shù)據(jù)庫(kù),，三區(qū)劃分明確、設(shè)置合理（1分）,；目前僅支持養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)（1分）,。



 3．?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)涵蓋范圍（6分）：數(shù)據(jù)中心涵蓋了勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)三項(xiàng)業(yè)務(wù),，沒有涵蓋醫(yī)療保險(xiǎn)，工傷,、生育兩項(xiàng)業(yè)務(wù)尚未開展（2分）,；數(shù)據(jù)中心涵蓋市本級(jí)和5個(gè)區(qū)縣的數(shù)據(jù)（4分，全市共6個(gè)區(qū)縣）。



 4．?dāng)?shù)據(jù)整合（5分）：養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)已經(jīng)整合,，醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)尚未整合,，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)尚未開展（2分）；社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未整合,，但兩個(gè)系統(tǒng)間可進(jìn)行無(wú)障礙的信息交換和查詢（3分）,。



 5．中心節(jié)點(diǎn)（1分）：數(shù)據(jù)中心是本級(jí)唯一的一個(gè)中心節(jié)點(diǎn)（1分）。



 6．安全,、容災(zāi)備份（1分）：采用了安全防護(hù)措施（1分）,，暫未建立相應(yīng)的容災(zāi)備份系統(tǒng)（0分）。



 7．?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（2分）：數(shù)據(jù)表名稱,、指標(biāo)名稱,、編碼規(guī)則皆符合部里相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)擴(kuò)充合理（2分）,。



 三,、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（得分：11.9分）



 1．聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)查詢與傳輸（1分）：本市數(shù)據(jù)中心與省數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),，通過網(wǎng)絡(luò)按時(shí)上傳數(shù)據(jù)（1分）,；暫不支持上級(jí)對(duì)數(shù)據(jù)的查詢（0分）。



 2．市域網(wǎng)建設(shè)（3.1分）：本市應(yīng)聯(lián)入數(shù)據(jù)中心經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為32個(gè),，已經(jīng)聯(lián)入20個(gè)（5×20/32=3.1分）,。



 3．網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況（2分）：網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、路由協(xié)議策略以及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的命名規(guī)則和IP地址分配,，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障部的有關(guān)規(guī)定（2分）,。



 4．與定點(diǎn)藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門聯(lián)網(wǎng)情況（4.8分）：本市應(yīng)聯(lián)入數(shù)據(jù)中心定點(diǎn)藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)80個(gè),，已經(jīng)聯(lián)入60個(gè)（5×60/80=3.8分）,；與財(cái)政、稅務(wù),、銀行,、郵局等相關(guān)部門均實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并進(jìn)行信息交換（1分）,。



 5．社區(qū)街道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（1分）：業(yè)務(wù)專網(wǎng)延伸到大約30%的街道（1分）,。



 四、應(yīng)用系統(tǒng)與社會(huì)保障卡（得分：9分）



 1．應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)（2分）：有支持各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)經(jīng)辦和工作需要的應(yīng)用系統(tǒng)（1分）,；系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程規(guī)范,、完整（1分）。



 2．核心平臺(tái),、勞動(dòng)99統(tǒng)一軟件使用情況（5.5分）：使用核心平臺(tái)軟件（3分）；實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)2險(xiǎn)合一（1分）；勞動(dòng)99三版軟件正在本地化實(shí)施當(dāng)中,，已經(jīng)完成需求分析,，預(yù)計(jì)2006年6月投入運(yùn)行（3×0.5=1.5分）。



 3．聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與數(shù)據(jù)傳輸情況（1.5分）：按時(shí)啟動(dòng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,，尚未啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（0.5分）,；定期傳輸數(shù)據(jù)（1分）。



 4．IC卡使用情況（0分）：發(fā)放了IC卡,，但未經(jīng)勞動(dòng)保障部注冊(cè)（0分）,。



 五、公共服務(wù)（得分：5分）



 1．政府網(wǎng)站建設(shè)（1分）：建立了統(tǒng)一的勞動(dòng)保障政府網(wǎng)站（1分）,。



 2．網(wǎng)站執(zhí)行規(guī)范情況（0分）：與勞動(dòng)保障部的門戶網(wǎng)站建立鏈接,，但網(wǎng)站域名未執(zhí)行勞動(dòng)保障部統(tǒng)一規(guī)范（0分）。



 3．電話咨詢服務(wù)中心（1分）：使用12333統(tǒng)一號(hào)碼,，開展電話咨詢服務(wù)（1分）,；未成立電話咨詢服務(wù)中心（0分）。



 4．網(wǎng)上信息查詢（2分）：開通的查詢業(yè)務(wù)包括動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況,、養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶信息、失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄信息,、勞動(dòng)保障政策法規(guī)（2分）,。



 5．網(wǎng)上辦事（1分）：實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上職介業(yè)務(wù)（1分）；未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上社保業(yè)務(wù)（0分）,。



 六,、交換庫(kù)建設(shè)（得分：12.7分）



 1．?dāng)?shù)據(jù)整理、轉(zhuǎn)換方案制定（1分）：制定了數(shù)據(jù)整理方案和時(shí)間計(jì)劃表（0.5分）,；制定了完備的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方案（0.5分）,；未制定垃圾數(shù)據(jù)處理方案（0分）；未建立數(shù)據(jù)維護(hù)的長(zhǎng)期計(jì)劃和定期更新維護(hù)方案（0分）,。



 2．?dāng)?shù)據(jù)入庫(kù)率（3分）：參保職工數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)率為76%（1分）,；離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)率為53%（0分）；參保單位數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)率92%（2分）,。



 3．?dāng)?shù)據(jù)更新（2分）：能夠按時(shí)逐月更新交換數(shù)據(jù)庫(kù)（2分）,。



 4．?dāng)?shù)據(jù)準(zhǔn)確率（5.2分）：根據(jù)勞社險(xiǎn)中心函[2004]16號(hào)文件進(jìn)行檢查，按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，得分為5.2分,。



 5．?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)用（1.5分）：有報(bào)告、圖表等數(shù)據(jù)產(chǎn)出（1分）,；尚沒有長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)分析方案和計(jì)劃（0分）,；開展了數(shù)據(jù)應(yīng)用(0.5分)。