• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕87號
• 【發(fā)布日期】2005-11-14
• 【生效日期】2005-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的若干意見

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的若干意見

(晉政辦發(fā)〔2005〕87號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為了貫徹落實黨的十六屆五中全會關(guān)于“鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)業(yè)的組織化程度”的精神,進(jìn)一步落實《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》(晉辦發(fā)〔2004〕6號),推動我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,經(jīng)省人民政府同意,提出以下意見,。

 一,、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的指導(dǎo)和引導(dǎo)

 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織既不同于過去的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織,又不同于一般意義上的企業(yè),它是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)戶在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,依據(jù)“加入自愿、退出自由,、民主管理,、盈余返還”的原則,按照共同約定的章程規(guī)定組成的進(jìn)行同類或相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、服務(wù)的新型互助性經(jīng)濟(jì)組織,。黨的十一屆三中全會以來的實踐證明,建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,對于提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力,增加農(nóng)民收入越來越發(fā)揮著不可替代的重要作用。地方各級,、各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力,支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,。地方各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和主管部門,具體負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策咨詢、教育培訓(xùn),、扶持立項和審核備案工作;供銷系統(tǒng)要發(fā)揮傳統(tǒng)的組織資源,、人力和市場等優(yōu)勢,積極與農(nóng)民聯(lián)合興辦各類專業(yè)合作社,大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍;林業(yè)、水利、畜牧,、農(nóng)機(jī)等部門要根據(jù)各自特點和技術(shù)裝備優(yōu)勢,加強(qiáng)技術(shù),、資金、物資等項服務(wù)的扶持力度,并通過各種形式積極推進(jìn)本行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展;民政,、工商部門應(yīng)本著改革和為農(nóng)民服務(wù)的精神,為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的注冊登記降低門檻,簡化手續(xù);財政,、金融、稅務(wù),、質(zhì)監(jiān),、科技、國土,、交通,、電力等部門要發(fā)揮各自職能,確保國家對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各項優(yōu)惠扶持政策落到實處。

 二,、放寬條件,確立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位

 成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門審核確認(rèn),在民政或工商部門登記注冊后,再到農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))主管部門備案,。從事信息交流、技術(shù)服務(wù)的非經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會,符合社會團(tuán)體法人條件的,在當(dāng)?shù)孛裾块T登記,取得社會團(tuán)體法人資格;從事經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作社,憑其申請材料和主管部門出具的審核意見到工商部門進(jìn)行登記注冊,取得法人營業(yè)執(zhí)照,。工商部門應(yīng)按照扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的原則,結(jié)合我省實際,積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記管理辦法,。只要有五個以上出資人,出資額在1萬元以上,有合作社章程和組織機(jī)構(gòu),并有一定的生產(chǎn)經(jīng)營條件的農(nóng)民專業(yè)合作社,即可給予工商登記,在營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)注為“合作社”,賦予企業(yè)法人資格。合作社社員以其出資額為限對合作社承擔(dān)責(zé)任,合作社以其全部資產(chǎn)對合作社債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,。

 三,、擴(kuò)大經(jīng)營范圍,鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織積極參與市場競爭

 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為市場經(jīng)濟(jì)主體可以在國家沒有禁止或限制性規(guī)定的一切領(lǐng)域內(nèi),自主選擇農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營項目?？蓮氖赂鞣N規(guī)模的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn),、營銷、運(yùn)輸,、貯藏,、信息、技術(shù),、培訓(xùn)等各種經(jīng)濟(jì)活動,還可根據(jù)其成員的生產(chǎn)經(jīng)營需要,從事化肥,、農(nóng)藥、地膜,、種子,、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購銷業(yè)務(wù)。從事糧食收購的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并依法辦理登記注冊;申請從事糧食銷售,、經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的,直接辦理工商登記注冊,。

 鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)村扶貧開發(fā)項目,、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項目,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持等項目,積極參加各種農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易會,、博覽會,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的規(guī)模,提高市場競爭力,逐步成為實施國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場主體。

 四,、加大財政金融扶持力度,支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大

 各級財政部門要根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)〔2004〕1號)要求,在每年的財政預(yù)算中安排一定數(shù)額的扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的專項資金,其中省財政預(yù)算資金不少于500萬,用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展信息,、技術(shù)、培訓(xùn),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證,、市場營銷等服務(wù)。各商業(yè)銀行,、農(nóng)村合作銀行及農(nóng)村信用社要將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織列為信貸優(yōu)先扶持的對象,確定合理的授信額度,增加信貸投入,允許農(nóng)民專業(yè)合作社以自有資產(chǎn)作抵押或以合作社社員聯(lián)保形式辦理貸款手續(xù),支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,興辦倉儲設(shè)施和加工企業(yè),購置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)備等,。要根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限,貸款利率適當(dāng)優(yōu)惠。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款利息各級財政可適當(dāng)給予貼息,。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供貸款擔(dān)保,。

 五、落實稅收費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展

 地方各級稅務(wù)部門要落實對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠政策,。要按照財政部,、國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定,對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)收入暫免征所得稅;從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕,、排灌、病蟲害防治,、植保,、農(nóng)牧保險、相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和家禽,、牲畜、動物配種,、疾病防治的收入免征營業(yè)稅;對銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及分等分級,、整理包裝、加貼品牌商標(biāo)等初級加工的農(nóng)產(chǎn)品,要按照規(guī)定的范圍免征增值稅,。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織所辦的加工,、流通等企業(yè),凡符合稅收優(yōu)惠條件的,都應(yīng)享受稅收減免政策。

 工商部門對注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)免收工商管理費(fèi)和年檢費(fèi),。交通部門對農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)銷農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)優(yōu)先發(fā)放“綠色通道”通行證,。對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化種養(yǎng)業(yè)基地,執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策。中介機(jī)構(gòu)接受行政機(jī)關(guān)委托對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行檢驗,、審查,、審核、咨詢,、產(chǎn)品檢測,、評估、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、綠色食品標(biāo)志認(rèn)證等,其費(fèi)用由委托單位支付,不得向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織收取任何費(fèi)用,。



 二○○五年十一月十四日