• 【發(fā)布單位】廣州市財政局,、廣州市農(nóng)業(yè)局
• 【發(fā)布文號】穗財農(nóng)〔2006〕28號
• 【發(fā)布日期】2006-04-24
• 【生效日期】2006-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保專項資金管理試行辦法

廣州市農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保專項資金管理試行辦法

(穗財農(nóng)〔2006〕28號)





市融資擔(dān)保中心，各區(qū),、縣級市財政局,、農(nóng)業(yè)局：



 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保專項資金管理試行辦法》印發(fā)給你們,。執(zhí)行中遇有問題,，請及時向我們反映。附近：《廣州市農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保專項資金管理試行辦法》



廣州市財政局

廣州市農(nóng)業(yè)局

二○○六年四月二十四日





廣州市農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保專項資金管理試行辦法




第一章 總則




第一條 為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,，切實解決農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)資金短缺、貸款擔(dān)保困難的矛盾,，根據(jù)《
中華人民共和國擔(dān)保法》和《
中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)〔2004〕1號）等規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保,，是指廣州市融資擔(dān)保中心（簡稱市擔(dān)保中心）受市財政局委托運用本辦法設(shè)立的專項資金，以保證的方式為本市農(nóng)業(yè)企業(yè)向金融機構(gòu)申請貸款提供擔(dān)保的行為,。在本辦法基礎(chǔ)上,，農(nóng)村信用合作社,、國有及股份制商業(yè)銀行等金融機構(gòu)，可與市擔(dān)保中心簽訂合作協(xié)議,，成為農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的協(xié)作銀行（簡稱協(xié)作銀行）,。




第三條 農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保應(yīng)遵循合法、平等,、自愿,、誠實信用的原則，通過科學(xué)的風(fēng)險管理機制,，保障合同當(dāng)事人各方的合法權(quán)益,。




第二章 擔(dān)保資金的來源與規(guī)模




第四條 廣州市農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保專項資金（簡稱擔(dān)保資金）來源：（一）廣州市市本級財政預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保專項資金；（二）其他來源,。




第五條 擔(dān)保資金初始規(guī)模為3000萬元人民幣,，今后根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展需要可逐步擴大資金規(guī)模。




第三章 擔(dān)保資金的管理




第六條 市擔(dān)保中心負責(zé)擔(dān)保資金的日常管理工作：



 （一）提出擔(dān)保業(yè)務(wù)的計劃和實施方案,；



 （二）建立嚴(yán)密的項目擔(dān)保評審制度和科學(xué)的決策程序,，辦理貸款擔(dān)保項目的受理、初審和擔(dān)保手續(xù),；



 （三）按合同約定及時掌握被擔(dān)保企業(yè)的經(jīng)營情況,，檢查所擔(dān)保貸款的使用情況；



 （四）建立規(guī)范的擔(dān)保項目管理制度,，對被擔(dān)保企業(yè)和反擔(dān)保措施進行保后跟蹤工作,；



 （五）辦理擔(dān)保資金代位清償、債務(wù)追索以及核銷擔(dān)保損失的具體事項,；



 （六）協(xié)助政府有關(guān)部門審核涉及農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保的財政貼息,、擔(dān)保費補貼的申請材料；



 （七）負責(zé)擔(dān)保資金核算管理工作,；



 （八）辦理擔(dān)保資金的其他日常管理工作,。




第七條 市擔(dān)保中心承辦農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的經(jīng)費支出由擔(dān)保資金存款利息和擔(dān)保費收入解決，不足部分可以向市財政局申請專項經(jīng)費補助,。




第八條 市財政局,、農(nóng)業(yè)局、擔(dān)保中心組成聯(lián)席會議,，商議擔(dān)保資金的運作方針和發(fā)展計劃,，研究、協(xié)調(diào)并解決業(yè)務(wù)運作中的問題,。



 聯(lián)席會議每半年召開一次,，經(jīng)聯(lián)席會議成員提議可召開臨時會議。




第四章 擔(dān)保對象和條件




第九條 擔(dān)保資金主要用于扶持符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策及對農(nóng)民致富帶動作用較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，重點為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。




第十條 申請?zhí)峁┺r(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保的農(nóng)業(yè)企業(yè)（簡稱申請企業(yè)）須符合以下條件：



 （一）經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準(zhǔn)登記注冊,，具有法人資格，國家規(guī)定的特殊經(jīng)營業(yè)務(wù)還須持有相關(guān)的許可證或通過審批,；



 （二）依法辦理稅務(wù)登記和納稅,；



 （三）企業(yè)經(jīng)營管理制度健全，財務(wù)會計核算規(guī)范,，建立完善的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機制,；



 （四）資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)合理，資產(chǎn)負債率不超過60%,；



 （五）資信程度良好,，無逾期貸款及拖欠工程款、工人和農(nóng)戶報酬等不良紀(jì)錄,；



 （六）具有一定經(jīng)營規(guī)模,，經(jīng)濟效益良好，具備盈利能力和按期還本付息能力,；



 （七）能在協(xié)作銀行開立銀行賬戶,；



 （八）具有必要的反擔(dān)保能力。




第十一條 申請企業(yè)須提供確實,、合法和有效的反擔(dān)保措施,，包括保證,、抵押,、質(zhì)押等。



 市擔(dān)保中心根據(jù)擔(dān)保貸款的金額,、風(fēng)險程度及申請企業(yè)實際情況等,，確定并落實其中一種或多種反擔(dān)保措施。




第五章 擔(dān)保額度與用途




第十二條 貸款擔(dān)保責(zé)任余額一般不得超過實有擔(dān)保資金的5倍,。




第十三條 對單個申請企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額一般不超過人民幣800萬元,。




第十四條 擔(dān)保貸款的用途為生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動資金。




第六章 擔(dān)保責(zé)任與期限




第十五條 市擔(dān)保中心只對人民幣貸款本金按照與協(xié)作銀行約定的比例提供擔(dān)保,。擔(dān)保貸款發(fā)生風(fēng)險時,，按照該約定的比例以擔(dān)保資金承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。




第十六條 承擔(dān)保證責(zé)任的期間自貸期限屆滿或協(xié)作銀行宣布貸款提前到期之日起1年,。




第七章 擔(dān)保程序




第十七條 市擔(dān)保中心與協(xié)作銀行可以互相推薦符合本辦法規(guī)定擔(dān)保對象條件的申請企業(yè),，但須經(jīng)雙方獨立審核同意后，才能辦理農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保,。




第十八條 市擔(dān)保中心按照下列程序辦理農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)：



 （一）申請企業(yè)提出申請,，填寫《擔(dān)保申請書》并按要求提供有關(guān)文件資料，經(jīng)所在區(qū)、縣級市財政,、農(nóng)業(yè)主管部門和市財政局,、農(nóng)業(yè)局逐級審核并加具意見后送交市擔(dān)保中心；



 （二）市擔(dān)保中心對申請企業(yè)進行資信評估與擔(dān)保審核,，對符合條件的申請企業(yè)出具《擔(dān)保意向書》,；



 （三）申請企業(yè)憑市擔(dān)保中心的《擔(dān)保意向書》，向推薦的協(xié)作銀行申請辦理貸款手續(xù),；



 （四）市擔(dān)保中心分別與獲準(zhǔn)貸款的申請企業(yè)及提供貸款的協(xié)作銀行簽訂《委托保證合同》,、《反擔(dān)保合同》、《保證合同》,，并辦理相關(guān)手續(xù),；



 （五）市擔(dān)保中心按《委托保證合同》、《反擔(dān)保合同》,、《保證合同》等約定,，履行擔(dān)保責(zé)任和行使擔(dān)保人的權(quán)利。




第十九條 市擔(dān)保中心在《保證合同》生效之日起30個工作日內(nèi)將《保證合同》及其《反擔(dān)保合同》復(fù)印件送市財政局,、農(nóng)業(yè)局備案,。




第八章 貸款利率與擔(dān)保收費




第二十條 農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款的利率以中國人民銀行規(guī)定的同期貸款利率為基準(zhǔn)，可根據(jù)企業(yè)實際情況適當(dāng)上浮,，但利率上浮幅度超過20%的貸款項目不納入市擔(dān)保中心擔(dān)保范圍,。




第二十一條 市擔(dān)保中心對被擔(dān)保企業(yè)按擔(dān)保項目月費率1‰的標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保費，計算公式：擔(dān)保費=貸款金額×擔(dān)保時間（月）×月費率（1‰）,。




第二十二條 對農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款在正常貸款期以及市擔(dān)保中心與協(xié)作銀行商定的貸款追索期內(nèi)按基準(zhǔn)利率計算的利息和擔(dān)保費,，由市本級財政實行全額補貼。被擔(dān)保企業(yè)在支付利息和擔(dān)保費后,，經(jīng)市擔(dān)保中心核實,，向市農(nóng)業(yè)局申請補貼。




第九章 擔(dān)保項目的監(jiān)督




第二十三條 市擔(dān)保中心應(yīng)及時檢查被擔(dān)保企業(yè)的經(jīng)營狀況及貸款使用情況,，協(xié)助協(xié)作銀行督促企業(yè)按合同約定使用貸款資金和按期還本付息,。




第二十四條 被擔(dān)保企業(yè)發(fā)生分立、合并或財產(chǎn)及法定代表人等出現(xiàn)重大變化時,，市擔(dān)保中心應(yīng)重新確定債權(quán),、債務(wù)和擔(dān)保關(guān)系，并辦理相關(guān)手續(xù),。




第二十五條 市擔(dān)保中心應(yīng)落實反擔(dān)保措施,，檢查抵押或質(zhì)押物存放、保管情況,，預(yù)測市場變化對其變現(xiàn)能力的影響,。




第二十六條 市擔(dān)保中心發(fā)現(xiàn)被擔(dān)保企業(yè)未按合同約定使用貸款，造成資金流失（損失）或因財務(wù)狀況惡化，影響還款能力的,，或發(fā)現(xiàn)被擔(dān)保企業(yè)有惡意逃廢貸款行為的,，應(yīng)及時與協(xié)作銀行協(xié)商，采取預(yù)防風(fēng)險的措施,；必要時,，召開臨時聯(lián)席會議通報情況和研究對策，依法實施制約措施,。




第二十七條 市,、區(qū)、縣級市財政,、農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督,。對逾期不還本付息的被擔(dān)保企業(yè)，經(jīng)聯(lián)席會議同意,，取消被擔(dān)保企業(yè)享受的其他優(yōu)惠政策,。




第二十八條 市、區(qū),、縣級財政,、農(nóng)業(yè)主管部門和市擔(dān)保中心應(yīng)切實履行職責(zé)，互相配合,，加強與協(xié)作銀行的協(xié)調(diào),、合作，做好農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督和服務(wù)工作,。




第十章 代償與核銷




第二十九條 協(xié)作銀行對已到還款期限或經(jīng)宣布提前到期而未依時歸還的農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保項目,，在逾期之日起5個工作日內(nèi)向被擔(dān)保企業(yè)發(fā)出逾期貸款催收通知書并抄送市擔(dān)保中心。



 貸款追索期由市擔(dān)保中心與協(xié)作銀行商定,，自貸款期限屆滿或銀行宣布貸款提前到期之日起計算,，最長不超過六個月,。




第三十條 追索期結(jié)束后,，經(jīng)追索被擔(dān)保企業(yè)仍未償付貸款本息的，協(xié)作銀行依照合同約定出具《代償通知書》并提供相關(guān)證明文件,，通知市擔(dān)保中心先行代為清償債務(wù),。




第三十一條 市擔(dān)保中心收到協(xié)作銀行的《代償通知書》后，對符合代償條件的項目,，經(jīng)報市財政局同意,，在10個工作日內(nèi)向協(xié)作銀行出具《同意代償通知書》，并辦理代償資金撥付手續(xù),。




第三十二條 市擔(dān)保中心可與協(xié)作銀行在合作協(xié)議中約定免除擔(dān)保責(zé)任的具體情形或條件,。




第三十三條 有下列情形之一的，由市擔(dān)保中心審核后報市財政局核銷已代位清償?shù)膫鶆?wù)：



 （一）被擔(dān)保企業(yè)因破產(chǎn)且其破產(chǎn)財產(chǎn)處置收入分配后，仍無法收回的,；



 （二）經(jīng)申請強制執(zhí)行法律程序后仍無法收回,，被法院裁定終止執(zhí)行的；



 （三）被擔(dān)保企業(yè)逾期未履行償債義務(wù)超過五年仍然不能確認收回,，經(jīng)市政府同意核銷的,；



 （四）市政府批準(zhǔn)核銷的其他情形。




第十一章 附則




第三十四條 本辦法自2006年5月1日起實施,，試行3年,。