• 【發(fā)布單位】廣州市財(cái)政局、廣州市農(nóng)業(yè)局
• 【發(fā)布文號(hào)】穗財(cái)農(nóng)〔2006〕28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-24
• 【生效日期】2006-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金管理試行辦法

廣州市農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金管理試行辦法

(穗財(cái)農(nóng)〔2006〕28號(hào))





市融資擔(dān)保中心,，各區(qū),、縣級(jí)市財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)局：



 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金管理試行辦法》印發(fā)給你們,。執(zhí)行中遇有問題,，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。附近：《廣州市農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金管理試行辦法》



廣州市財(cái)政局

廣州市農(nóng)業(yè)局

二○○六年四月二十四日





廣州市農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金管理試行辦法




第一章 總則




第一條 為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)資金短缺、貸款擔(dān)保困難的矛盾,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》和《
中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)〔2004〕1號(hào)）等規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保,，是指廣州市融資擔(dān)保中心（簡(jiǎn)稱市擔(dān)保中心）受市財(cái)政局委托運(yùn)用本辦法設(shè)立的專項(xiàng)資金，以保證的方式為本市農(nóng)業(yè)企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款提供擔(dān)保的行為,。在本辦法基礎(chǔ)上,，農(nóng)村信用合作社、國(guó)有及股份制商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu),，可與市擔(dān)保中心簽訂合作協(xié)議,，成為農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的協(xié)作銀行（簡(jiǎn)稱協(xié)作銀行）。




第三條 農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保應(yīng)遵循合法,、平等,、自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則,，通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,，保障合同當(dāng)事人各方的合法權(quán)益。




第二章 擔(dān)保資金的來(lái)源與規(guī)模




第四條 廣州市農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金（簡(jiǎn)稱擔(dān)保資金）來(lái)源：（一）廣州市市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金,；（二）其他來(lái)源,。




第五條 擔(dān)保資金初始規(guī)模為3000萬(wàn)元人民幣，今后根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展需要可逐步擴(kuò)大資金規(guī)模,。




第三章 擔(dān)保資金的管理




第六條 市擔(dān)保中心負(fù)責(zé)擔(dān)保資金的日常管理工作：



 （一）提出擔(dān)保業(yè)務(wù)的計(jì)劃和實(shí)施方案,；



 （二）建立嚴(yán)密的項(xiàng)目擔(dān)保評(píng)審制度和科學(xué)的決策程序，辦理貸款擔(dān)保項(xiàng)目的受理,、初審和擔(dān)保手續(xù),；



 （三）按合同約定及時(shí)掌握被擔(dān)保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，檢查所擔(dān)保貸款的使用情況,；



 （四）建立規(guī)范的擔(dān)保項(xiàng)目管理制度,，對(duì)被擔(dān)保企業(yè)和反擔(dān)保措施進(jìn)行保后跟蹤工作；



 （五）辦理?yè)?dān)保資金代位清償,、債務(wù)追索以及核銷擔(dān)保損失的具體事項(xiàng),；



 （六）協(xié)助政府有關(guān)部門審核涉及農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保的財(cái)政貼息,、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼的申請(qǐng)材料；



 （七）負(fù)責(zé)擔(dān)保資金核算管理工作,；



 （八）辦理?yè)?dān)保資金的其他日常管理工作,。




第七條 市擔(dān)保中心承辦農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的經(jīng)費(fèi)支出由擔(dān)保資金存款利息和擔(dān)保費(fèi)收入解決，不足部分可以向市財(cái)政局申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。




第八條 市財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)局,、擔(dān)保中心組成聯(lián)席會(huì)議,，商議擔(dān)保資金的運(yùn)作方針和發(fā)展計(jì)劃，研究,、協(xié)調(diào)并解決業(yè)務(wù)運(yùn)作中的問題,。



 聯(lián)席會(huì)議每半年召開一次，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議成員提議可召開臨時(shí)會(huì)議,。




第四章 擔(dān)保對(duì)象和條件




第九條 擔(dān)保資金主要用于扶持符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策及對(duì)農(nóng)民致富帶動(dòng)作用較大的農(nóng)業(yè)企業(yè),，重點(diǎn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。




第十條 申請(qǐng)?zhí)峁┺r(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保的農(nóng)業(yè)企業(yè)（簡(jiǎn)稱申請(qǐng)企業(yè)）須符合以下條件：



 （一）經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)登記注冊(cè),，具有法人資格,，國(guó)家規(guī)定的特殊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)還須持有相關(guān)的許可證或通過審批；



 （二）依法辦理稅務(wù)登記和納稅,；



 （三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度健全,，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)范，建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,；



 （四）資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)合理,，資產(chǎn)負(fù)債率不超過60%；



 （五）資信程度良好,，無(wú)逾期貸款及拖欠工程款,、工人和農(nóng)戶報(bào)酬等不良紀(jì)錄；



 （六）具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，經(jīng)濟(jì)效益良好,，具備盈利能力和按期還本付息能力；



 （七）能在協(xié)作銀行開立銀行賬戶,；



 （八）具有必要的反擔(dān)保能力,。




第十一條 申請(qǐng)企業(yè)須提供確實(shí)、合法和有效的反擔(dān)保措施,，包括保證,、抵押、質(zhì)押等,。



 市擔(dān)保中心根據(jù)擔(dān)保貸款的金額,、風(fēng)險(xiǎn)程度及申請(qǐng)企業(yè)實(shí)際情況等,，確定并落實(shí)其中一種或多種反擔(dān)保措施。




第五章 擔(dān)保額度與用途




第十二條 貸款擔(dān)保責(zé)任余額一般不得超過實(shí)有擔(dān)保資金的5倍,。




第十三條 對(duì)單個(gè)申請(qǐng)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額一般不超過人民幣800萬(wàn)元,。




第十四條 擔(dān)保貸款的用途為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的流動(dòng)資金。




第六章 擔(dān)保責(zé)任與期限




第十五條 市擔(dān)保中心只對(duì)人民幣貸款本金按照與協(xié)作銀行約定的比例提供擔(dān)保,。擔(dān)保貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí),，按照該約定的比例以擔(dān)保資金承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。




第十六條 承擔(dān)保證責(zé)任的期間自貸期限屆滿或協(xié)作銀行宣布貸款提前到期之日起1年,。




第七章 擔(dān)保程序




第十七條 市擔(dān)保中心與協(xié)作銀行可以互相推薦符合本辦法規(guī)定擔(dān)保對(duì)象條件的申請(qǐng)企業(yè),，但須經(jīng)雙方獨(dú)立審核同意后，才能辦理農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保,。




第十八條 市擔(dān)保中心按照下列程序辦理農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)：



 （一）申請(qǐng)企業(yè)提出申請(qǐng),，填寫《擔(dān)保申請(qǐng)書》并按要求提供有關(guān)文件資料，經(jīng)所在區(qū),、縣級(jí)市財(cái)政,、農(nóng)業(yè)主管部門和市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局逐級(jí)審核并加具意見后送交市擔(dān)保中心,；



 （二）市擔(dān)保中心對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行資信評(píng)估與擔(dān)保審核,，對(duì)符合條件的申請(qǐng)企業(yè)出具《擔(dān)保意向書》；



 （三）申請(qǐng)企業(yè)憑市擔(dān)保中心的《擔(dān)保意向書》,，向推薦的協(xié)作銀行申請(qǐng)辦理貸款手續(xù),；



 （四）市擔(dān)保中心分別與獲準(zhǔn)貸款的申請(qǐng)企業(yè)及提供貸款的協(xié)作銀行簽訂《委托保證合同》、《反擔(dān)保合同》,、《保證合同》,，并辦理相關(guān)手續(xù)；



 （五）市擔(dān)保中心按《委托保證合同》,、《反擔(dān)保合同》,、《保證合同》等約定，履行擔(dān)保責(zé)任和行使擔(dān)保人的權(quán)利,。




第十九條 市擔(dān)保中心在《保證合同》生效之日起30個(gè)工作日內(nèi)將《保證合同》及其《反擔(dān)保合同》復(fù)印件送市財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)局備案。




第八章 貸款利率與擔(dān)保收費(fèi)




第二十條 農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款的利率以中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期貸款利率為基準(zhǔn),，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況適當(dāng)上浮,，但利率上浮幅度超過20%的貸款項(xiàng)目不納入市擔(dān)保中心擔(dān)保范圍。




第二十一條 市擔(dān)保中心對(duì)被擔(dān)保企業(yè)按擔(dān)保項(xiàng)目月費(fèi)率1‰的標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保費(fèi),，計(jì)算公式：擔(dān)保費(fèi)=貸款金額×擔(dān)保時(shí)間（月）×月費(fèi)率（1‰）,。




第二十二條 對(duì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款在正常貸款期以及市擔(dān)保中心與協(xié)作銀行商定的貸款追索期內(nèi)按基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息和擔(dān)保費(fèi)，由市本級(jí)財(cái)政實(shí)行全額補(bǔ)貼。被擔(dān)保企業(yè)在支付利息和擔(dān)保費(fèi)后,，經(jīng)市擔(dān)保中心核實(shí),，向市農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)補(bǔ)貼。




第九章 擔(dān)保項(xiàng)目的監(jiān)督




第二十三條 市擔(dān)保中心應(yīng)及時(shí)檢查被擔(dān)保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況及貸款使用情況,，協(xié)助協(xié)作銀行督促企業(yè)按合同約定使用貸款資金和按期還本付息,。




第二十四條 被擔(dān)保企業(yè)發(fā)生分立、合并或財(cái)產(chǎn)及法定代表人等出現(xiàn)重大變化時(shí),，市擔(dān)保中心應(yīng)重新確定債權(quán),、債務(wù)和擔(dān)保關(guān)系，并辦理相關(guān)手續(xù),。




第二十五條 市擔(dān)保中心應(yīng)落實(shí)反擔(dān)保措施,，檢查抵押或質(zhì)押物存放、保管情況,，預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化對(duì)其變現(xiàn)能力的影響,。




第二十六條 市擔(dān)保中心發(fā)現(xiàn)被擔(dān)保企業(yè)未按合同約定使用貸款,，造成資金流失（損失）或因財(cái)務(wù)狀況惡化,，影響還款能力的，或發(fā)現(xiàn)被擔(dān)保企業(yè)有惡意逃廢貸款行為的,，應(yīng)及時(shí)與協(xié)作銀行協(xié)商,，采取預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施；必要時(shí),，召開臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況和研究對(duì)策,，依法實(shí)施制約措施。




第二十七條 市,、區(qū),、縣級(jí)市財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督,。對(duì)逾期不還本付息的被擔(dān)保企業(yè),，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議同意，取消被擔(dān)保企業(yè)享受的其他優(yōu)惠政策,。




第二十八條 市,、區(qū)、縣級(jí)財(cái)政,、農(nóng)業(yè)主管部門和市擔(dān)保中心應(yīng)切實(shí)履行職責(zé),，互相配合，加強(qiáng)與協(xié)作銀行的協(xié)調(diào),、合作,，做好農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督和服務(wù)工作。




第十章 代償與核銷




第二十九條 協(xié)作銀行對(duì)已到還款期限或經(jīng)宣布提前到期而未依時(shí)歸還的農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保項(xiàng)目，在逾期之日起5個(gè)工作日內(nèi)向被擔(dān)保企業(yè)發(fā)出逾期貸款催收通知書并抄送市擔(dān)保中心,。



 貸款追索期由市擔(dān)保中心與協(xié)作銀行商定,，自貸款期限屆滿或銀行宣布貸款提前到期之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過六個(gè)月,。




第三十條 追索期結(jié)束后,，經(jīng)追索被擔(dān)保企業(yè)仍未償付貸款本息的，協(xié)作銀行依照合同約定出具《代償通知書》并提供相關(guān)證明文件,，通知市擔(dān)保中心先行代為清償債務(wù),。




第三十一條 市擔(dān)保中心收到協(xié)作銀行的《代償通知書》后，對(duì)符合代償條件的項(xiàng)目,，經(jīng)報(bào)市財(cái)政局同意,，在10個(gè)工作日內(nèi)向協(xié)作銀行出具《同意代償通知書》，并辦理代償資金撥付手續(xù),。




第三十二條 市擔(dān)保中心可與協(xié)作銀行在合作協(xié)議中約定免除擔(dān)保責(zé)任的具體情形或條件,。




第三十三條 有下列情形之一的，由市擔(dān)保中心審核后報(bào)市財(cái)政局核銷已代位清償?shù)膫鶆?wù)：



 （一）被擔(dān)保企業(yè)因破產(chǎn)且其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置收入分配后,，仍無(wú)法收回的,；



 （二）經(jīng)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行法律程序后仍無(wú)法收回，被法院裁定終止執(zhí)行的,；



 （三）被擔(dān)保企業(yè)逾期未履行償債義務(wù)超過五年仍然不能確認(rèn)收回,，經(jīng)市政府同意核銷的；



 （四）市政府批準(zhǔn)核銷的其他情形,。




第十一章 附則




第三十四條 本辦法自2006年5月1日起實(shí)施,，試行3年。