• 【發(fā)布單位】國家人口計生委
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-11-14
• 【生效日期】2005-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家人口計生委
• 【所屬類別】政策參考

國家人口計生委關(guān)于開展計劃生育便民維權(quán)活動的通知

國家人口計生委關(guān)于開展計劃生育便民維權(quán)活動的通知





各省,、自治區(qū)、直轄市人口計生委,，計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人口計生委，解放軍,、武警部隊人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，中直機關(guān)、中央國家機關(guān)人口計生委：



 為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）,，全面推進人口和計劃生育依法行政,，切實維護公民的合法權(quán)益，國家人口和計劃生育委員會決定在人口和計劃生育系統(tǒng)開展計劃生育便民維權(quán)活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、開展計劃生育便民維權(quán)活動的意義



 開展計劃生育便民維權(quán)活動，就是把人口和計劃生育法律法規(guī)賦予群眾的權(quán)利交給群眾,，把人口計生部門應(yīng)對群眾盡到的義務(wù)和職責告訴群眾,，把計劃生育的辦事條件和辦事程序明示給群眾，尊重群眾在計劃生育中的主人翁地位,，改進工作作風,，提高工作效率，依法辦事,，文明執(zhí)法,，自覺接受群眾監(jiān)督，為群眾提供高效,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，切實維護群眾實現(xiàn)計劃生育的合法權(quán)益，全面推進人口和計劃生育依法行政,。



 各級人口和計劃生育部門要以十六屆三中,、四中、五中全會精神為指導(dǎo),，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,，充分認識開展計劃生育便民維權(quán)活動的意義。



 計劃生育便民維權(quán)活動,，是人口和計劃生育系統(tǒng)落實“三個代表”重要思想,，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的的具體實踐；是密切同人民群眾的血肉聯(lián)系,，代表和實現(xiàn)人民群眾的根本利益,，不斷滿足人民群眾日益增長的計劃生育的需要，激發(fā)人民群眾爭當計劃生育主人的具體體現(xiàn),；是深化綜合改革,，探索建立人口和計劃生育工作新機制，穩(wěn)定低生育水平,，保證人口和計劃生育事業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展的具體措施,；是提高人口和計劃生育部門及工作人員依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，暢通監(jiān)督渠道,，轉(zhuǎn)變工作作風,，防止行政侵權(quán)和行政腐敗，樹立和展示人口和計劃生育工作良好形象,，推進人口和計劃生育行風建設(shè)的新舉措,。



 二、開展計劃生育便民維權(quán)活動的內(nèi)容



 各級人口計生部門要按照《綱要》所提出的“合法行政,、合理行政,、程序正當、高效便民,、誠實守信,、權(quán)責統(tǒng)一”的依法行政的基本要求，穩(wěn)步推進計劃生育便民維權(quán)活動,。

具體要做好以下四個方面：



 （一）切實履行法定職責,，依法維護實行計劃生育的公民獎勵優(yōu)惠、技術(shù)服務(wù)等方面的權(quán)利,。各級人口計生部門要堅持誠信原則,，樹立誠信政府、誠信計生的良好形象,。要嚴格依照《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)實行計劃生育管理,，認真履行法定職責，要依法保障育齡群眾所享有的各項權(quán)利,，依法兌現(xiàn)實行計劃生育的家庭應(yīng)享受的各項獎勵優(yōu)惠政策,；依法保障實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；對于計劃生育手術(shù)并發(fā)癥者按照規(guī)定予以行政補償,；對于獨生子女意外傷殘,、死亡的計劃生育家庭要給予救助。



 （二）遵守法定程序,，保障公民實行計劃生育的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級人口計生部門要堅持以人為本,，遵循公開,、公平,、公正和程序正當原則實施計劃生育管理。實行計劃生育政務(wù)公開制度,，除涉及國家秘密,、公民個人隱私等法律法規(guī)禁止公開的外，公民實行計劃生育應(yīng)享有的權(quán)利,、人口和計劃生育行政執(zhí)法依據(jù),、程序、獎勵或收費,、處罰項目及標準等都要通過報紙,、網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式向群眾公開,，自覺接受群眾監(jiān)督,。



 （三）方便群眾，為公民實行計劃生育提供高效,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。各級人口計生部門和工作人員要堅持高效便民的原則，在辦理計劃生育行政許可,、發(fā)放生育服務(wù)證,、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明等工作中要嚴格遵守法定時限,，簡化辦事程序,、提高辦事效率、方便群眾,。要切實轉(zhuǎn)變職能,，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，提倡就近和上門服務(wù),，主動向群眾普及人口和計劃生育基礎(chǔ)知識,、進行計劃生育技術(shù)服務(wù)的咨詢與指導(dǎo)、幫助育齡群眾解決實際困難,，積極引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育,。



 （四）通過各種有效載體，完善群眾計劃生育投訴機制,。各級人口計生部門要通過信訪,、熱線電話、互聯(lián)網(wǎng),、服務(wù)窗口或其他渠道,，廣泛聽取群眾的意見和建議，建立和完善首問責任制度和按職責分工限時辦理制度，幫助群眾排憂解難,，切實維護群眾的合法權(quán)益,。



 三、開展計劃生育便民維權(quán)活動的具體要求



 為貫徹落實《綱要》,，國家人口和計劃生育委員會提出全面推進依法行政,，力爭到2010年率先實現(xiàn)部門工作法治化的目標,。開展計劃生育便民維權(quán)活動,，是實現(xiàn)這一目標的重要舉措。這項活動,，面向廣大育齡群眾以及所有實行計劃生育的家庭,，涉及面廣、工作量大,，也是一項任務(wù)艱巨且要求細致的工作,，各級人口計生部門必須高度重視，認真組織實施,。



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排。各級人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”要高度重視這項活動,，要把這項活動的開展納入人口和計劃生育工作的全局,，結(jié)合各項具體工作，統(tǒng)一研究,，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一考核,。各級人口計生部門內(nèi)部要建立計劃生育便民維權(quán)的協(xié)調(diào)機構(gòu),，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，并提供必要的人力,、物力和財力支持,。



 （二）制定方案，穩(wěn)步推進,。要把便民維權(quán)具體措施落到實處,，切切實實為群眾辦實事，下真功夫,，注重實效,，不搞形式主義。各省,、自治區(qū),、直轄市人口計生委要以國家人口和計劃生育委員會提出的計劃生育便民維權(quán)四項主要內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實際，因地制宜,，對現(xiàn)有的經(jīng)驗與做法加以整合和提升,，從而制定具體的便民維權(quán)措施?？梢韵刃性圏c,，本著先易后難、先急后緩的原則,，逐步拓展內(nèi)容,，擴大試點，然后全面推開,。



 （三）公開承諾,，輿論引導(dǎo)。要以普法和公開承諾為先導(dǎo),，做好輿論宣傳工作,，將便民維權(quán)的具體措施在公開發(fā)行的報紙、廣播,、電視等媒體上進行廣泛宣傳,，形成強大的宣傳聲勢，使廣大群眾主動參與和監(jiān)督,，不斷提高維權(quán)意識,。



 （四）強化監(jiān)督，推動落實,。各級人口計生部門要加強對開展此項活動的監(jiān)督檢查,，對不落實各項便民維權(quán)措施的單位和個人，要進行批評教育,，并責令限期改正,。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察等部門的職能作用，及時查辦違法違紀案件,，糾正和改進工作中的不足,。



 （五）總結(jié)經(jīng)驗，適時表彰,。各級人口計生部門根據(jù)本地實際,，適時對本地區(qū)活動開展情況進行評估、總結(jié),，推廣成功經(jīng)驗,，對于活動中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行表彰。



 請各地將這項活動的進展情況,、取得的經(jīng)驗做法及存在的突出問題及時報國家人口和計劃生育委員會,。



 二00五年十一月十四日