• 【發(fā)布單位】濟源市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-08-23
• 【生效日期】2006-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

濟源市人民政府關于做好2006年三秋工作的意見

濟源市人民政府關于做好2006年三秋工作的意見





各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，各街道辦事處,，市人民政府有關部門：



 為扎實做好今年的“三秋”工作，科學合理安排秋冬播作物生產(chǎn),，推進我市農(nóng)業(yè)結構調整步伐,，特提出如下意見：



 一、解放思想,，全面把握“三秋”工作的形勢



 今年以來,，在中央、省,、市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下,，廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性進一步高漲，秋收農(nóng)作物播種面積進一步擴大,。但是,，由于氣候原因，今年的秋作物豐產(chǎn)豐收受到一定影響,，加上近年來外出務工人員逐年增加,，“三秋”生產(chǎn)任務將會加重。同時,，由于今年上半年畜產(chǎn)品市場價格持續(xù)走低,，農(nóng)民對結構調整存在瞻前顧后和無所適從心理，一定程度上影響了結構調整步伐的推進,。而“三秋”時節(jié),，又是農(nóng)作物換茬和進行結構調整的重要有利時機，因此,，今年“三秋”結構調整的任務相當艱巨,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要正確認識當前“三秋”生產(chǎn)形勢，增強工作的緊迫感和責任感,，及時解決農(nóng)民群眾在秋收秋種和結構調整中遇到的困難,，確保應收盡收,，應播盡播。要創(chuàng)新思路,，廣泛深入發(fā)動群眾,，加大投入扶持力度,，引導群眾抓住秋季輪作倒茬的有利時機,，加快土地流轉，搞好結構調整,，拓寬增收渠道,。



 二、突出重點,，強力推進農(nóng)業(yè)結構向縱深調整



 近年來,，經(jīng)過各級、各部門的共同努力,，我市農(nóng)業(yè)結構得到了優(yōu)化,，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模逐步擴大，農(nóng)民增收能力進一步增強,。但是按照城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設的要求,，我市在農(nóng)業(yè)結構調整方面還有一定的不足，糧經(jīng)比例不夠合理,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還需進一步擴大,，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、標準化,、組織化水平有待進一步提升等等。因此,，今后的結構調整,，要突出六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在區(qū)域化,、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化,、標準化上下功夫,，把結構調優(yōu)、規(guī)模做大,、產(chǎn)業(yè)培強,、標準提升，努力打造我市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶,。重點抓好六個方面：



 (一)搞好宣傳發(fā)動,，轉變思想觀念



 要確保農(nóng)業(yè)結構調整實現(xiàn)突破,，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重，關鍵在于思想觀念的轉變,。因此,，各級、各部門尤其是鄉(xiāng),、村兩級干部思想觀念要轉變,。要大力宣傳教育，典型引路,，參觀學習,，采取各種有效的形式，宣傳中央,、省,、市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳各種結構調整典型,。要通過組織先進典型進村入戶宣講,，面對面地引導群眾，幫助群眾了解身邊的典型,，幫助農(nóng)民解放思想,，轉變觀念，增強對結構調整的認識,。



 (二)加強技術培訓,，培養(yǎng)農(nóng)技隊伍



 技術隊伍不穩(wěn)是調整農(nóng)業(yè)結構的一個“瓶頸”。農(nóng)業(yè)技術力量薄弱,、農(nóng)業(yè)技術落后,、農(nóng)業(yè)人才缺乏是影響技術隊伍穩(wěn)定的關鍵。因此,，各級,、各部門要高度重視，一是要強化農(nóng),、林,、畜等技術組織和網(wǎng)絡建設，盡快充實一批專業(yè)技術人才,，重點要抓好鄉(xiāng)土專家,、人才的培訓。市,、鄉(xiāng)兩級要重點選送一批技術人員,，充分利用黨校、中專或各大專院校進行培訓培養(yǎng),。各相關部門要利用農(nóng)閑時節(jié)組織技術人員下鄉(xiāng),，有針對性地搞好實用技術培訓，幫助鄉(xiāng),、村培養(yǎng)各類人才,。二是涉農(nóng)部門要對技術人員實行分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村責任制，定任務,、定責任,。職業(yè)技術學院、黨校,、農(nóng)民工培訓基地也要結合自身優(yōu)勢舉辦一些專業(yè)培訓班,，多形式,、多渠道加強農(nóng)民培訓,，使農(nóng)民都能掌握一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術。



 (三)發(fā)展合作組織,，促進產(chǎn)銷對接



 農(nóng)民經(jīng)濟合作組織是有效解決農(nóng)民與市場對接困難的“紐帶”,，要進一步加快發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村支兩委,、致富能人帶頭組建協(xié)會，成立公司,，引導群眾調整結構,，走向市場。要積極倡導開展有償服務,，通過有償服務,，推廣技術，提供信息,，解決群眾進市場難的問題,，帶動農(nóng)民有計劃、有組織地發(fā)展,。政府要加大對經(jīng)濟合作組織的支持和扶持力度,。農(nóng)村信用社也要加大對經(jīng)濟合作組織建設的支持。要切實解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)問題,，促進農(nóng)民調整結構,，加快增收。同時,，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡,，整合信息資源，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場調查和預測，切實為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供方便快捷的交易場所和及時準確的需求信息,，有效解決信息服務問題,。



 (四)出臺支農(nóng)政策，建立長效機制



 近幾年,，從中央到省,、市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都加大了對“三農(nóng)”的投入力度，而且力度還在逐年加大,。要充分利用各種政策,，進一步優(yōu)化投入結構，通過調整投入結構把有效的資金用在辦大事上,、辦實事上,。要加大對“三農(nóng)”的投入，加快農(nóng)村發(fā)展,。既要考慮解決農(nóng)村基礎設施問題,，更要考慮生產(chǎn)發(fā)展問題，還要考慮加工企業(yè)的帶動問題,。要盡快建立財政支農(nóng)的長效機制,，按照不同結構，不同層次,，不同重點,，研究出臺財政支農(nóng)政策，加快推進農(nóng)業(yè)結構調整,。



 (五)科學搞好規(guī)劃,，創(chuàng)新工作機制



 要認真搞好農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃，一是新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化的科學規(guī)劃,。二是農(nóng)業(yè)結構調整的科學規(guī)劃,。要把農(nóng)業(yè)結構調整列入目標管理，創(chuàng)新目標管理機制,，把工作目標分別落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，建立臺賬，加強督查,，加強考核,，確保把任務細化到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個人,，保證結構調整順利推進,。在結構調整規(guī)劃上，要按照“高起點,、高標準,、強帶動”的原則,，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向特色化、規(guī)?；?、標準化、綠色化方向發(fā)展,，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,，做大做強六大產(chǎn)業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和整體競爭力,。明年全市各類經(jīng)濟作物種植面積達到48萬畝(含林果),，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設兩個以上農(nóng)業(yè)結構調整專業(yè)特色村。其中,，優(yōu)質糧基地要大力推廣新品種和生產(chǎn)新技術,，提高優(yōu)質糧生產(chǎn)的科技含量和整體效益。優(yōu)質畜,、水產(chǎn)品基地要以黃,、沁河灘區(qū)為重點，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū)),，以提升畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)水平為目的,，實施優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域開發(fā),。要突出奶?；亟ㄔO，2006年底全市要新增奶牛存欄1500頭,，2007年新增2000頭,。明年全市養(yǎng)殖水面要達到5.4萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚達到1.38萬箱,，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到0.8萬噸,。優(yōu)質果品基地要以山嶺區(qū)為主，重點建設以優(yōu)質薄皮核桃為主的干果生產(chǎn)基地,，抓好林果特色村建設,，努力培育特色鄉(xiāng)。今冬明春要再建成40個以上林果專業(yè)特色村,。無公害蔬菜基地要以平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,，搞好溫室、大棚的改造,、提升,，大力推廣蔬菜新品種、新技術,。2007年全市蔬菜面積要達到12萬畝,，改造提升溫室、大棚1000座。優(yōu)質煙葉基地要以山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,，規(guī)劃建設煙葉生產(chǎn)特色村,，狠抓煙葉種植大戶和專業(yè)村、重點村建設,，實施煙水,、煙路等配套項目，搞好煙田新型種植模式的探索和總結推廣,，提高煙田綜合產(chǎn)出效益,。2007年全市煙葉面積要達到3萬畝?；ɑ苊缒净匾刂饕犯删€兩側,，以平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為主,，大力發(fā)展,，規(guī)模推進。2007年面積要達到9000畝,。



 (六)強化安全管理,，提升農(nóng)業(yè)水平



 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要把農(nóng)產(chǎn)品質量安全作為保障消費安全,、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和促進農(nóng)民增收的一項重大工作來抓,。要加快農(nóng)畜產(chǎn)品質量檢測中心建設步伐，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系建設,，盡快建立農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全管理制度和安全保障體系,。產(chǎn)品認證要重點在綠色、有機產(chǎn)品認證上下工夫,。要逐步把無公害農(nóng)產(chǎn)品從基地建設轉到生產(chǎn),、加工、包裝,、運輸,、銷售等全過程，實行標準化管理,，打造無公害品牌,。抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場檢測網(wǎng)點的建立和專銷店、超市檢測站的建設,。要加大農(nóng)產(chǎn)品市場整治力度,，強化農(nóng)產(chǎn)品市場管理，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平,。加快農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng),、村建設步伐,。積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織承擔起農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，加快我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證進程,，提高農(nóng)產(chǎn)品質量,，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，打造我市農(nóng)產(chǎn)品品牌,。



 三,、扎實工作，保質保量完成“三秋”任務



 “三秋”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié),，更是農(nóng)業(yè)結構調整的關鍵時期,，既關系到全年的農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，又關系到明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局,，更關系到農(nóng)業(yè)結構調整的成效,，涉及面廣，時間緊,，任務重,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓這個關鍵有利時機，合理調配人力和機械,，早準備,，巧安排，搶時間,，趕進度,，按照“統(tǒng)一秸稈還田，統(tǒng)一配方施肥,，統(tǒng)一土壤處理,，統(tǒng)一機械深耕，統(tǒng)一澆塌墑水,，統(tǒng)一種子供應”的原則，力爭高標準,、高質量完成“三秋”工作,。



 (一)抓好秋收騰茬、施肥,、耕耙整地和塌墑工作



 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早動手,，適時早收，加快收獲和整地進度,，及早騰茬,。要充分發(fā)揮農(nóng)機的主力軍作用，努力提高“三秋”機械化水平,。力爭玉米機收面積達到5萬畝以上,，小麥機播率達到90%以上,。繼續(xù)推廣秸稈還田技術，培肥地力,，全市秸稈還田面積達到24萬畝,。要大力推廣配方施肥、保護性耕作等適用技術,，提高資源利用率,。要做到成熟一塊，收獲一塊,，騰茬一塊,，耙磨一塊，保證按時收獲,、及時整地,，適期播種。有條件的地方要適時澆好塌墑水,。



 (二)搞好秋播秋種工作



 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉變工作思路,，千方百計做好播前病蟲害防治工作，及時搞好土壤處理和種子處理,。農(nóng)業(yè)部門要組織專業(yè)技術人員深入田間地頭搞好技術指導,，根據(jù)天氣情況，適時抓緊抓好夏糧和秋冬種經(jīng)濟作物的播種工作,。要大力推廣優(yōu)良品種,，提高普及率。要結合播期定播量,，力爭做到適時足墑下種,，確保一播全苗，苗齊苗壯,。



 (三)抓好秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作



 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正做到秸稈綜合利用工作和秸稈禁燒工作兩手一起抓,。秸稈綜合利用方面，要大力推行秸稈機械還田和秸稈青貯等綜合利用技術,，提高秸稈綜合利用率,。繼續(xù)加大秸稈禁燒督導工作，嚴格落實重獎重罰制度,，嚴禁焚燒秸桿,。對思想不重視、措施不得力,，發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，除進行通報批評和電視曝光外，要按照有關規(guī)定嚴格給以經(jīng)濟處罰,，對情節(jié)嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要追究有關領導責任,。



 四、加強領導,，強化服務,，推動“三秋”工作順利進行



 “三秋”工作事關兩年，既要搞好秋收秋種,，又要不失時機地抓好農(nóng)業(yè)結構調整,，為明年農(nóng)民增收打好基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處要結合各自實際,，創(chuàng)新工作思路，制訂“三秋”工作方案,，狠抓工作落實,。要繼續(xù)強化干部包村包片、責任到人的做法,，深入田間地頭,，為農(nóng)民解決實際問題，確?！叭铩苯Y構調整工作有新的推進,。



 各相關部門既要盡職盡責，又要相互結合,，按照職能分工,，抓好落實，全力服務好“三秋”工作,。新聞部門要集中力量對“三秋”工作進行宣傳報道,；農(nóng)業(yè)部門要深入鄉(xiāng)村，推廣普及各種先進適用技術和新型種植模式,，指導和幫助農(nóng)民調整農(nóng)業(yè)結構,，擴大經(jīng)濟作物播種面積；農(nóng)機部門要做好農(nóng)機具的供應,、檢修和調配,，示范推廣新型農(nóng)業(yè)機械；農(nóng)資供應部門要搞好物資調劑,，適時足量供應優(yōu)質種子、化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)資,；農(nóng)資管理部門要開展農(nóng)資打假專項行動，堅決查處假冒偽劣農(nóng)資,，徹底凈化農(nóng)資市場,，確保農(nóng)資使用安全,；水利部門要搞好灌溉設施檢修和水毀工程的修復及用水調配；糧食購銷部門要及時掌握糧食市場動態(tài),，做好收購工作,；環(huán)保部門要繼續(xù)牽頭搞好秸桿禁燒工作的督查，農(nóng)業(yè),、農(nóng)機,、林業(yè)等部門要積極配合，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好督查工作,；氣象,、電業(yè)、金融,、交通,、公安等部門要密切配合，通力協(xié)作,，保證“三秋”工作順利完成,。



 二○○六年八月二十三日