• 【發(fā)布單位】濟源市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-08-23
• 【生效日期】2006-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

濟源市人民政府關(guān)于做好2006年三秋工作的意見

濟源市人民政府關(guān)于做好2006年三秋工作的意見





各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處,，市人民政府有關(guān)部門：



 為扎實做好今年的“三秋”工作,，科學(xué)合理安排秋冬播作物生產(chǎn)，推進我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，特提出如下意見：



 一,、解放思想，全面把握“三秋”工作的形勢



 今年以來,，在中央,、省、市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下,，廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性進一步高漲,，秋收農(nóng)作物播種面積進一步擴大。但是,，由于氣候原因,，今年的秋作物豐產(chǎn)豐收受到一定影響，加上近年來外出務(wù)工人員逐年增加,，“三秋”生產(chǎn)任務(wù)將會加重,。同時，由于今年上半年畜產(chǎn)品市場價格持續(xù)走低,，農(nóng)民對結(jié)構(gòu)調(diào)整存在瞻前顧后和無所適從心理,，一定程度上影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的推進。而“三秋”時節(jié),，又是農(nóng)作物換茬和進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要有利時機,，因此，今年“三秋”結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相當(dāng)艱巨,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要正確認(rèn)識當(dāng)前“三秋”生產(chǎn)形勢,，增強工作的緊迫感和責(zé)任感，及時解決農(nóng)民群眾在秋收秋種和結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的困難,，確保應(yīng)收盡收,，應(yīng)播盡播,。要創(chuàng)新思路，廣泛深入發(fā)動群眾,，加大投入扶持力度,，引導(dǎo)群眾抓住秋季輪作倒茬的有利時機，加快土地流轉(zhuǎn),，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整,，拓寬增收渠道。



 二,、突出重點,，強力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向縱深調(diào)整



 近年來，經(jīng)過各級,、各部門的共同努力,，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模逐步擴大,，農(nóng)民增收能力進一步增強,。但是按照城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，我市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面還有一定的不足,，糧經(jīng)比例不夠合理,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還需進一步擴大，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平有待進一步提升等等,。因此,，今后的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要突出六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在區(qū)域化,、規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫,，把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu),、規(guī)模做大、產(chǎn)業(yè)培強,、標(biāo)準(zhǔn)提升,，努力打造我市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶。重點抓好六個方面：



 (一)搞好宣傳發(fā)動,，轉(zhuǎn)變思想觀念



 要確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)突破,，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重，關(guān)鍵在于思想觀念的轉(zhuǎn)變。因此,，各級,、各部門尤其是鄉(xiāng)、村兩級干部思想觀念要轉(zhuǎn)變,。要大力宣傳教育,，典型引路，參觀學(xué)習(xí),，采取各種有效的形式,，宣傳中央、省,、市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,，宣傳各種結(jié)構(gòu)調(diào)整典型。要通過組織先進典型進村入戶宣講,，面對面地引導(dǎo)群眾,，幫助群眾了解身邊的典型，幫助農(nóng)民解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，增強對結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識。



 (二)加強技術(shù)培訓(xùn),，培養(yǎng)農(nóng)技隊伍



 技術(shù)隊伍不穩(wěn)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個“瓶頸”,。農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱、農(nóng)業(yè)技術(shù)落后,、農(nóng)業(yè)人才缺乏是影響技術(shù)隊伍穩(wěn)定的關(guān)鍵,。因此，各級,、各部門要高度重視,，一是要強化農(nóng)、林,、畜等技術(shù)組織和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，盡快充實一批專業(yè)技術(shù)人才，重點要抓好鄉(xiāng)土專家,、人才的培訓(xùn),。市、鄉(xiāng)兩級要重點選送一批技術(shù)人員,，充分利用黨校,、中專或各大專院校進行培訓(xùn)培養(yǎng),。各相關(guān)部門要利用農(nóng)閑時節(jié)組織技術(shù)人員下鄉(xiāng),，有針對性地搞好實用技術(shù)培訓(xùn),，幫助鄉(xiāng)、村培養(yǎng)各類人才,。二是涉農(nóng)部門要對技術(shù)人員實行分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村責(zé)任制,，定任務(wù)、定責(zé)任,。職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、黨校、農(nóng)民工培訓(xùn)基地也要結(jié)合自身優(yōu)勢舉辦一些專業(yè)培訓(xùn)班,，多形式,、多渠道加強農(nóng)民培訓(xùn)，使農(nóng)民都能掌握一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),。



 (三)發(fā)展合作組織,，促進產(chǎn)銷對接



 農(nóng)民經(jīng)濟合作組織是有效解決農(nóng)民與市場對接困難的“紐帶”，要進一步加快發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織,。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村支兩委、致富能人帶頭組建協(xié)會,，成立公司,，引導(dǎo)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，走向市場,。要積極倡導(dǎo)開展有償服務(wù),，通過有償服務(wù)，推廣技術(shù),，提供信息,，解決群眾進市場難的問題，帶動農(nóng)民有計劃,、有組織地發(fā)展,。政府要加大對經(jīng)濟合作組織的支持和扶持力度。農(nóng)村信用社也要加大對經(jīng)濟合作組織建設(shè)的支持,。要切實解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)問題,，促進農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快增收,。同時,，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源,，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)查和預(yù)測,，切實為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供方便快捷的交易場所和及時準(zhǔn)確的需求信息,，有效解決信息服務(wù)問題,。



 (四)出臺支農(nóng)政策,，建立長效機制



 近幾年，從中央到省,、市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都加大了對“三農(nóng)”的投入力度,，而且力度還在逐年加大。要充分利用各種政策,，進一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),，通過調(diào)整投入結(jié)構(gòu)把有效的資金用在辦大事上、辦實事上,。要加大對“三農(nóng)”的投入,，加快農(nóng)村發(fā)展。既要考慮解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問題,，更要考慮生產(chǎn)發(fā)展問題,，還要考慮加工企業(yè)的帶動問題。要盡快建立財政支農(nóng)的長效機制,，按照不同結(jié)構(gòu),，不同層次，不同重點,，研究出臺財政支農(nóng)政策,，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。



 (五)科學(xué)搞好規(guī)劃,，創(chuàng)新工作機制



 要認(rèn)真搞好農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃,，一是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)規(guī)劃。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)規(guī)劃,。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整列入目標(biāo)管理,，創(chuàng)新目標(biāo)管理機制，把工作目標(biāo)分別落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，建立臺賬,，加強督查，加強考核,，確保把任務(wù)細(xì)化到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、每個人，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整順利推進,。在結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃上,，要按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn),、強帶動”的原則,，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向特色化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化,、綠色化方向發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，做大做強六大產(chǎn)業(yè)基地,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和整體競爭力。明年全市各類經(jīng)濟作物種植面積達到48萬畝(含林果),，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)兩個以上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專業(yè)特色村,。其中，優(yōu)質(zhì)糧基地要大力推廣新品種和生產(chǎn)新技術(shù),，提高優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)的科技含量和整體效益,。優(yōu)質(zhì)畜、水產(chǎn)品基地要以黃,、沁河灘區(qū)為重點,，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))，以提升畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平為目的,，實施優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域開發(fā),。要突出奶牛基地建設(shè),，2006年底全市要新增奶牛存欄1500頭,，2007年新增2000頭。明年全市養(yǎng)殖水面要達到5.4萬畝,，網(wǎng)箱養(yǎng)魚達到1.38萬箱,，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到0.8萬噸。優(yōu)質(zhì)果品基地要以山嶺區(qū)為主,，重點建設(shè)以優(yōu)質(zhì)薄皮核桃為主的干果生產(chǎn)基地,，抓好林果特色村建設(shè)，努力培育特色鄉(xiāng),。今冬明春要再建成40個以上林果專業(yè)特色村,。無公害蔬菜基地要以平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，搞好溫室,、大棚的改造,、提升，大力推廣蔬菜新品種,、新技術(shù),。2007年全市蔬菜面積要達到12萬畝，改造提升溫室,、大棚1000座,。優(yōu)質(zhì)煙葉基地要以山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，規(guī)劃建設(shè)煙葉生產(chǎn)特色村，狠抓煙葉種植大戶和專業(yè)村,、重點村建設(shè),，實施煙水、煙路等配套項目,，搞好煙田新型種植模式的探索和總結(jié)推廣,，提高煙田綜合產(chǎn)出效益,。2007年全市煙葉面積要達到3萬畝,。花卉苗木基地要沿主要公路干線兩側(cè),，以平原鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處為主，大力發(fā)展,，規(guī)模推進,。2007年面積要達到9000畝。



 (六)強化安全管理,，提升農(nóng)業(yè)水平



 各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關(guān)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為保障消費安全、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和促進農(nóng)民增收的一項重大工作來抓,。要加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)步伐,，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，盡快建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和安全保障體系,。產(chǎn)品認(rèn)證要重點在綠色,、有機產(chǎn)品認(rèn)證上下工夫。要逐步把無公害農(nóng)產(chǎn)品從基地建設(shè)轉(zhuǎn)到生產(chǎn),、加工,、包裝、運輸,、銷售等全過程,，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造無公害品牌,。抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場檢測網(wǎng)點的建立和專銷店,、超市檢測站的建設(shè)。要加大農(nóng)產(chǎn)品市場整治力度,，強化農(nóng)產(chǎn)品市場管理,，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng),、村建設(shè)步伐,。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證進程,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場,，打造我市農(nóng)產(chǎn)品品牌。



 三,、扎實工作,，保質(zhì)保量完成“三秋”任務(wù)



 “三秋”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期,，既關(guān)系到全年的農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,，又關(guān)系到明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局，更關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效,，涉及面廣,，時間緊，任務(wù)重,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓這個關(guān)鍵有利時機,，合理調(diào)配人力和機械，早準(zhǔn)備,，巧安排,，搶時間，趕進度,，按照“統(tǒng)一秸稈還田,，統(tǒng)一配方施肥，統(tǒng)一土壤處理,，統(tǒng)一機械深耕,，統(tǒng)一澆塌墑水，統(tǒng)一種子供應(yīng)”的原則,，力爭高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量完成“三秋”工作。



 (一)抓好秋收騰茬,、施肥,、耕耙整地和塌墑工作



 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早動手，適時早收,，加快收獲和整地進度,，及早騰茬。要充分發(fā)揮農(nóng)機的主力軍作用,，努力提高“三秋”機械化水平,。力爭玉米機收面積達到5萬畝以上，小麥機播率達到90%以上,。繼續(xù)推廣秸稈還田技術(shù),，培肥地力，全市秸稈還田面積達到24萬畝。要大力推廣配方施肥,、保護性耕作等適用技術(shù),，提高資源利用率。要做到成熟一塊,，收獲一塊,，騰茬一塊，耙磨一塊,，保證按時收獲,、及時整地，適期播種,。有條件的地方要適時澆好塌墑水,。



 (二)搞好秋播秋種工作



 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變工作思路,，千方百計做好播前病蟲害防治工作,，及時搞好土壤處理和種子處理。農(nóng)業(yè)部門要組織專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭搞好技術(shù)指導(dǎo),，根據(jù)天氣情況,，適時抓緊抓好夏糧和秋冬種經(jīng)濟作物的播種工作。要大力推廣優(yōu)良品種,，提高普及率,。要結(jié)合播期定播量，力爭做到適時足墑下種,，確保一播全苗,，苗齊苗壯。



 (三)抓好秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作



 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正做到秸稈綜合利用工作和秸稈禁燒工作兩手一起抓,。秸稈綜合利用方面,，要大力推行秸稈機械還田和秸稈青貯等綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率,。繼續(xù)加大秸稈禁燒督導(dǎo)工作,，嚴(yán)格落實重獎重罰制度，嚴(yán)禁焚燒秸桿,。對思想不重視,、措施不得力，發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，除進行通報批評和電視曝光外,，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格給以經(jīng)濟處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù),，推動“三秋”工作順利進行



 “三秋”工作事關(guān)兩年,，既要搞好秋收秋種，又要不失時機地抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，為明年農(nóng)民增收打好基礎(chǔ),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要結(jié)合各自實際,，創(chuàng)新工作思路,，制訂“三秋”工作方案，狠抓工作落實,。要繼續(xù)強化干部包村包片,、責(zé)任到人的做法，深入田間地頭,，為農(nóng)民解決實際問題,，確保“三秋”結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有新的推進,。



 各相關(guān)部門既要盡職盡責(zé),，又要相互結(jié)合，按照職能分工,，抓好落實,，全力服務(wù)好“三秋”工作。新聞部門要集中力量對“三秋”工作進行宣傳報道,；農(nóng)業(yè)部門要深入鄉(xiāng)村,，推廣普及各種先進適用技術(shù)和新型種植模式，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，擴大經(jīng)濟作物播種面積,；農(nóng)機部門要做好農(nóng)機具的供應(yīng)、檢修和調(diào)配,，示范推廣新型農(nóng)業(yè)機械,；農(nóng)資供應(yīng)部門要搞好物資調(diào)劑，適時足量供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種子,、化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)資；農(nóng)資管理部門要開展農(nóng)資打假專項行動,，堅決查處假冒偽劣農(nóng)資,，徹底凈化農(nóng)資市場，確保農(nóng)資使用安全,；水利部門要搞好灌溉設(shè)施檢修和水毀工程的修復(fù)及用水調(diào)配,；糧食購銷部門要及時掌握糧食市場動態(tài),，做好收購工作；環(huán)保部門要繼續(xù)牽頭搞好秸桿禁燒工作的督查,，農(nóng)業(yè),、農(nóng)機、林業(yè)等部門要積極配合,，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好督查工作,；氣象、電業(yè),、金融,、交通、公安等部門要密切配合,，通力協(xié)作,，保證“三秋”工作順利完成。



 二○○六年八月二十三日