• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2006〕65號
• 【發(fā)布日期】2006-06-08
• 【生效日期】2006-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的意見

廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的意見

(粵府〔2006〕65號)





 各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國〔2006〕4 號）和全國地質(zhì)工作會議精神，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地質(zhì)工作新體制,，推動我省地質(zhì)工作健康協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,，結(jié)合我省實際提出如下意見,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一,、統(tǒng)一思想,，明確目標(biāo)任務(wù)



 地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有先行性,、基礎(chǔ)性,、公益性和戰(zhàn)略性的重要工作,，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的各個方面,。改革開放以來,，我省廣大地質(zhì)工作者緊緊圍繞廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，深化改革，努力探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下地質(zhì)工作的新路子,，取得了積極成效，為廣東的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展,，我省地質(zhì)工作中體制不順,、活力不足,、投入不夠，屬地化管理工作歷史遺留問題和困難較多等問題日益突出,，資源短缺、環(huán)境惡化等現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重,，引起了省委,、省政府的高度關(guān)注。各級政府,、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)地質(zhì)工作在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用,，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實國發(fā)〔2006〕4 號文和全國地質(zhì)工作會議精神，抓好“四個統(tǒng)籌”,，即統(tǒng)籌地質(zhì)工作部署與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，統(tǒng)籌公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查，統(tǒng)籌礦產(chǎn)地質(zhì)勘查與環(huán)境地質(zhì)勘查,，統(tǒng)籌國內(nèi)地質(zhì)事業(yè)發(fā)展與地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,。通過深化改革,，整合資源,，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地質(zhì)工作體系,，在我省形成“大地質(zhì)”,、“大地勘”的地質(zhì)工作新格局，全面增強(qiáng)地質(zhì)勘查的服務(wù)功能和資源保障能力,，促進(jìn)地質(zhì)工作更好地滿足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。



 二,、深化改革，積極推動地質(zhì)工作全面發(fā)展



 （一）編制規(guī)劃,，統(tǒng)籌部署地質(zhì)工作,。以規(guī)劃為龍頭，將地質(zhì)勘查事業(yè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,。省國土資源廳負(fù)責(zé)牽頭編制與相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相銜接,，與全國地質(zhì)勘查規(guī)劃相符合的全省地質(zhì)

勘查規(guī)劃，統(tǒng)籌安排地質(zhì)工作任務(wù),，并通過年度計劃,、勘查項目、專項措施等予以落實,。重點加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì),、礦產(chǎn)地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,，積極培育地質(zhì)勘查市場,，增強(qiáng)地質(zhì)工作的服務(wù)功能。要認(rèn)真抓好區(qū)域性地質(zhì)調(diào)查工作,，全面推進(jìn)珠江三角洲城市群及省內(nèi)地級城市的地質(zhì)調(diào)查,；在完成珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，逐步向全省其他重要農(nóng)業(yè)種植區(qū)推進(jìn),；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測,，開展重要基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前期地質(zhì)勘查工作,；積極開展地下水資源勘查及潛力評價工作,，科學(xué)開發(fā)利用和監(jiān)測地下水資源。



 （二）深化地勘體制改革,，引導(dǎo)地質(zhì)勘查行業(yè)健康發(fā)展,。研究制訂逐步推進(jìn)我省地勘體制改革的工作計劃,，重點解決在我省已實行屬地化管理的地質(zhì)勘查單位存在的實際問題,，落實離退休人員和在職職工的社會保障權(quán)益；按照“政事分開”的原則,，因地制宜,，區(qū)別對待，積極探索整合隊伍的有效途徑,，穩(wěn)妥推進(jìn)國有地質(zhì)勘查隊伍改革,，妥善處理制約改革的歷史遺留問題；逐步培育商業(yè)性地質(zhì)勘查隊伍體系,，并在相關(guān)政策上給予扶持,，帶動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資,。國土資源管理部門要切實履行歸口管理職能，組織制定地質(zhì)勘查政策,，規(guī)范地質(zhì)勘查行業(yè)準(zhǔn)入行為,，積極培育地質(zhì)勘查市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)地質(zhì)勘查單位成立行業(yè)自律組織，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查活動和礦業(yè)權(quán)市場的監(jiān)督管理，建立完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查市場和地質(zhì)勘查新機(jī)制,。



 （三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新,，提高礦產(chǎn)資源保障水平。加強(qiáng)地質(zhì)科技人才的培養(yǎng),，開展相關(guān)理論和技術(shù)研究,，發(fā)揮科技對地質(zhì)工作的支撐作用,。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，突出重點礦種和重點成礦區(qū)帶勘查工作，增加資源地質(zhì)儲量,，實現(xiàn)找礦工作的新突破,。在粵北,、粵東,、粵西等地區(qū)的主要成礦區(qū)帶開展新一輪固體礦產(chǎn)資源的遠(yuǎn)景勘查工作，快速篩選靶區(qū)和找礦后備基地并進(jìn)行礦產(chǎn)勘查評價,，重點開展油頁巖,、地下熱水等非常規(guī)能源勘查。針對我省現(xiàn)有部分大宗礦產(chǎn)資源缺乏和找礦潛力差的特點,，充分利用國內(nèi),、國外“兩種資源”,，開展境外周邊國家及國內(nèi)其他省份的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作,，擴(kuò)大我省礦業(yè)對外開放,，建立境外,、省外礦產(chǎn)資源基地。



 （四）繼續(xù)推動全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作深入開展。要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕8號）和省人民政府《印發(fā)廣東省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》（粵府辦〔2005〕101 號）精神,，認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各類違法違規(guī)行為,，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動,，切實依法保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，建立和維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,。要繼續(xù)做好全省已關(guān)閉煤礦的后續(xù)工作,，對煤礦所在市、縣予以適當(dāng)?shù)恼叻龀?，鞏固治理整頓成果。



 （五）加大投入,，建立地質(zhì)勘查工作經(jīng)費(fèi)投入的良性循環(huán)機(jī)制。按照“取之于礦,、用之于礦”的原則,，通過在省級財政分成所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價款等收益以及省級財政的資源稅中，按一定比例提取資金,，建立省級地質(zhì)勘查基金,，主要用于基礎(chǔ)性,、公益性的地質(zhì)勘查工作,。同時發(fā)揮對社會資金的引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本加大對基礎(chǔ)性,、公益性地質(zhì)勘查項目的投入,，培育商業(yè)性地質(zhì)勘查市場主體，努力走出一條公益性和商業(yè)性相結(jié)合的地質(zhì)勘查新路子,。



 三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，努力開創(chuàng)我省地質(zhì)工作新格局



 加強(qiáng)地質(zhì)工作,，任務(wù)光榮,，責(zé)任重大,。各地、各有關(guān)部門要按照國發(fā)〔2006〕4 號文要求,，結(jié)合本地區(qū),、本部門實際,，切實加強(qiáng)對地質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，把地質(zhì)工作的發(fā)展和改革列入重要議事日程,，精心組織，落實責(zé)任,，扎實推進(jìn),。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，及時研究解決工作中存在的問題,。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，分工協(xié)作,，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的有效工作機(jī)制,。省國土資源廳要會同省有關(guān)部門按照國發(fā)〔2006〕4 號文精神和本意見要求,，深入調(diào)研，抓緊研究制訂各項具體措施和意見,，報省人民政府審定后實施,。



 廣東省人民政府

二○○六年六月八日