• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2006〕65號
• 【發(fā)布日期】2006-06-08
• 【生效日期】2006-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府關于貫徹落實國務院加強地質工作決定的意見

廣東省人民政府關于貫徹落實國務院加強地質工作決定的意見

(粵府〔2006〕65號)





 各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：



 為貫徹落實《國務院關于加強地質工作的決定》（國〔2006〕4 號）和全國地質工作會議精神，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的地質工作新體制,，推動我省地質工作健康協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展,，結合我省實際提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行,。



 一,、統(tǒng)一思想，明確目標任務



 地質工作是經(jīng)濟社會發(fā)展中具有先行性,、基礎性,、公益性和戰(zhàn)略性的重要工作，服務于經(jīng)濟社會的各個方面,。改革開放以來,，我省廣大地質工作者緊緊圍繞廣東經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深化改革,，努力探索社會主義市場經(jīng)濟條件下地質工作的新路子,，取得了積極成效，為廣東的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻,。但是,，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，我省地質工作中體制不順,、活力不足,、投入不夠，屬地化管理工作歷史遺留問題和困難較多等問題日益突出,，資源短缺,、環(huán)境惡化等現(xiàn)象也日趨嚴重，引起了省委,、省政府的高度關注,。各級政府、各有關部門要充分認識加強地質工作在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用,，不斷增強責任感和緊迫感,，認真貫徹落實國發(fā)〔2006〕4 號文和全國地質工作會議精神，抓好“四個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌地質工作部署與經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，統(tǒng)籌公益性地質調查與商業(yè)性地質勘查,，統(tǒng)籌礦產(chǎn)地質勘查與環(huán)境地質勘查，統(tǒng)籌國內地質事業(yè)發(fā)展與地質領域對外開放,。通過深化改革,，整合資源，構建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的地質工作體系,，在我省形成“大地質”,、“大地勘”的地質工作新格局，全面增強地質勘查的服務功能和資源保障能力,，促進地質工作更好地滿足我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,。



 二、深化改革,，積極推動地質工作全面發(fā)展



 （一）編制規(guī)劃,，統(tǒng)籌部署地質工作。以規(guī)劃為龍頭,，將地質勘查事業(yè)納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,。省國土資源廳負責牽頭編制與相關專業(yè)規(guī)劃相銜接，與全國地質勘查規(guī)劃相符合的全省地質

勘查規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排地質工作任務,，并通過年度計劃、勘查項目,、專項措施等予以落實,。重點加強基礎地質、礦產(chǎn)地質和環(huán)境地質調查工作,，根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，積極培育地質勘查市場，增強地質工作的服務功能,。要認真抓好區(qū)域性地質調查工作,，全面推進珠江三角洲城市群及省內地級城市的地質調查；在完成珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)農業(yè)地質調查的基礎上,，逐步向全省其他重要農業(yè)種植區(qū)推進,；加強地質災害防治監(jiān)測，開展重要基礎設施,、城鎮(zhèn)建設以及社會主義新農村建設的前期地質勘查工作,；積極開展地下水資源勘查及潛力評價工作，科學開發(fā)利用和監(jiān)測地下水資源,。



 （二）深化地勘體制改革，引導地質勘查行業(yè)健康發(fā)展。研究制訂逐步推進我省地勘體制改革的工作計劃,，重點解決在我省已實行屬地化管理的地質勘查單位存在的實際問題,，落實離退休人員和在職職工的社會保障權益；按照“政事分開”的原則,，因地制宜,，區(qū)別對待，積極探索整合隊伍的有效途徑,，穩(wěn)妥推進國有地質勘查隊伍改革,，妥善處理制約改革的歷史遺留問題；逐步培育商業(yè)性地質勘查隊伍體系,，并在相關政策上給予扶持,，帶動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資。國土資源管理部門要切實履行歸口管理職能,，組織制定地質勘查政策,，規(guī)范地質勘查行業(yè)準入行為，積極培育地質勘查市場中介服務機構,，引導地質勘查單位成立行業(yè)自律組織,，加強對礦產(chǎn)資源勘查活動和礦業(yè)權市場的監(jiān)督管理，建立完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查市場和地質勘查新機制,。



 （三）加強科技創(chuàng)新,，提高礦產(chǎn)資源保障水平。加強地質科技人才的培養(yǎng),，開展相關理論和技術研究,，發(fā)揮科技對地質工作的支撐作用。加強礦產(chǎn)資源勘查,，突出重點礦種和重點成礦區(qū)帶勘查工作,，增加資源地質儲量，實現(xiàn)找礦工作的新突破,。在粵北,、粵東、粵西等地區(qū)的主要成礦區(qū)帶開展新一輪固體礦產(chǎn)資源的遠景勘查工作,，快速篩選靶區(qū)和找礦后備基地并進行礦產(chǎn)勘查評價,，重點開展油頁巖、地下熱水等非常規(guī)能源勘查,。針對我省現(xiàn)有部分大宗礦產(chǎn)資源缺乏和找礦潛力差的特點,，充分利用國內、國外“兩種資源”,，開展境外周邊國家及國內其他省份的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作,，擴大我省礦業(yè)對外開放,，建立境外、省外礦產(chǎn)資源基地,。



 （四）繼續(xù)推動全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作深入開展,。要認真貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕8號）和省人民政府《印發(fā)廣東省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》（粵府辦〔2005〕101 號）精神，認真做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作,，整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各類違法違規(guī)行為,，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，切實依法保護和合理利用礦產(chǎn)資源,，建立和維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,。要繼續(xù)做好全省已關閉煤礦的后續(xù)工作，對煤礦所在市,、縣予以適當?shù)恼叻龀?，鞏固治理整頓成果。



 （五）加大投入,，建立地質勘查工作經(jīng)費投入的良性循環(huán)機制,。按照“取之于礦、用之于礦”的原則,，通過在省級財政分成所得的礦產(chǎn)資源補償費,、礦業(yè)權使用費和礦業(yè)權價款等收益以及省級財政的資源稅中，按一定比例提取資金,，建立省級地質勘查基金,，主要用于基礎性、公益性的地質勘查工作,。同時發(fā)揮對社會資金的引導作用,，鼓勵社會資本加大對基礎性、公益性地質勘查項目的投入,，培育商業(yè)性地質勘查市場主體,，努力走出一條公益性和商業(yè)性相結合的地質勘查新路子。



 三,、加強組織領導,，努力開創(chuàng)我省地質工作新格局



 加強地質工作，任務光榮,，責任重大,。各地、各有關部門要按照國發(fā)〔2006〕4 號文要求,，結合本地區(qū),、本部門實際，切實加強對地質工作的領導,，把地質工作的發(fā)展和改革列入重要議事日程,，精心組織,，落實責任，扎實推進,。分管領導要親自抓,，親自統(tǒng)籌協(xié)調，及時研究解決工作中存在的問題,。各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，分工協(xié)作,，形成各負其責,、齊抓共管的有效工作機制。省國土資源廳要會同省有關部門按照國發(fā)〔2006〕4 號文精神和本意見要求,，深入調研,，抓緊研究制訂各項具體措施和意見,，報省人民政府審定后實施,。



 廣東省人民政府

二○○六年六月八日