• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)政發(fā)［2005］5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-20
• 【生效日期】2005-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》的意見(jiàn)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》的意見(jiàn)

(農(nóng)政發(fā)［2005］5號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧,、農(nóng)業(yè)）廳（委、局,、辦）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：



 《
重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2005年11月18日起實(shí)施,?！稐l例》的頒布有利于建立和完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前和今后可能發(fā)生的重大動(dòng)物疫情,，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。為做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,，確?！稐l例》順利實(shí)施，切實(shí)做好當(dāng)前的高致病性禽流感防控工作,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn),。



 一、充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布的重大意義,，抓緊做好學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)工作



 （一）深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)?！稐l例》的頒布是依法防控動(dòng)物疫情的重大措施,，是加強(qiáng)當(dāng)前高致病性禽流感防控工作的法制保障?！稐l例》確立了重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的基本原則,，明確了政府、社會(huì)和公民在應(yīng)急處置工作中的職責(zé),，建立了應(yīng)急處置工作的制度和程序,，加大了對(duì)應(yīng)急防控違法行為的懲處力度，充分反映了當(dāng)前防控高致病性禽流感的客觀要求,，體現(xiàn)了依法防控的指導(dǎo)方針,，標(biāo)志著高致病性禽流感依法防控工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要從講政治的高度,，充分認(rèn)識(shí)《條例》的重大意義,，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì),，準(zhǔn)確把握《條例》的基本內(nèi)容,，嚴(yán)格落實(shí)《條例》的各項(xiàng)措施，建立健全相關(guān)配套制度,，切實(shí)把《條例》落到實(shí)處,。



 （二）抓緊做好《條例》的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。獸醫(yī)主管部門(mén)和防疫機(jī)構(gòu)處在疫情防控第一線,，是依法防控的重要力量,。各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員只有學(xué)習(xí)和掌握《條例》的規(guī)定，才能真正貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于依法防控工作的部署和要求,。各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要盡快通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,、召開(kāi)研討會(huì)、組織專家講座等多種形式,，扎實(shí)做好《條例》的學(xué)習(xí)工作,，使各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部明確防控責(zé)任,，行政執(zhí)法人員掌握《條例》的基本精神,，動(dòng)物防疫技術(shù)人員熟悉《條例》的基本內(nèi)容和技術(shù)規(guī)范,。農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)有關(guān)司局和部屬事業(yè)單位要結(jié)合自身業(yè)務(wù)組織學(xué)習(xí)，地方各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)及其動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn),。



 （三）積極開(kāi)展面向社會(huì)、面向農(nóng)民的全方位多形式的宣傳活動(dòng),。疫情防控工作涉及面廣,、工作難度大，要面向社會(huì),、依靠群眾,，實(shí)現(xiàn)群防群控。各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要加大宣傳力度,，使社會(huì)公眾,、農(nóng)民群眾熟悉了解《條例》的內(nèi)容，以贏得各界的理解,，獲得公眾的支持,，爭(zhēng)取農(nóng)民的配合。各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要制定具體的宣傳方案,，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn),、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式,，利用廣播,、電視、雜志,、報(bào)紙等媒體,，做好宣傳普及工作，力爭(zhēng)家喻戶曉,，深入人心,。要針對(duì)防疫技術(shù)要求高的特點(diǎn)和農(nóng)民群眾的接受程度，開(kāi)展豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，使農(nóng)民群眾正確維護(hù)自己的合法權(quán)益,，認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)，積極配合政府和有關(guān)部門(mén)做好重大動(dòng)物疫病的防控工作,，形成全社會(huì)共同防控的合力,。



 二、嚴(yán)格貫徹《條例》,，進(jìn)一步做好高致病性禽流感防控工作



 （四）認(rèn)真做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。應(yīng)急準(zhǔn)備是做好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作的前提,。各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要按照《條例》的要求，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，制定和完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案,，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照不同動(dòng)物疫病流行特點(diǎn)和危害程度,，制定應(yīng)急實(shí)施方案和疫情處置技術(shù)規(guī)范,，進(jìn)一步健全應(yīng)急機(jī)制。沒(méi)有發(fā)生疫情的地區(qū),，要及早部署,，加強(qiáng)技術(shù)和疫苗等物資儲(chǔ)備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,；發(fā)生過(guò)疫情的地區(qū),，要針對(duì)疫情防控中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善相應(yīng)的政策措施,；疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),，要立即進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，查找和彌補(bǔ)漏洞,，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾_(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍演練,，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畣?dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案,。



 （五）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),。科學(xué),、準(zhǔn)確,、全面監(jiān)測(cè)疫情，是做好疫情防控工作的基礎(chǔ),。各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要按照《條例》的要求,，建立和完善疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè),。要將發(fā)生疫情后的緊急監(jiān)測(cè)與日常監(jiān)測(cè)相結(jié)合,，將點(diǎn)上的監(jiān)測(cè)和面上的監(jiān)測(cè)相結(jié)合，認(rèn)真分析,、評(píng)估疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),，預(yù)測(cè)疫情流行態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布疫情預(yù)警信息,。當(dāng)前,，要突出加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)、發(fā)生過(guò)疫情地區(qū),、水網(wǎng)地區(qū),、養(yǎng)殖密集區(qū)的監(jiān)測(cè),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握重大動(dòng)物疫情。



 （六）嚴(yán)格疫情報(bào)告和診斷,。疫情的報(bào)告和診斷,，是快速撲滅疫情的關(guān)鍵。獸醫(yī)主管部門(mén)和動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要按照《條例》規(guī)定的程序,、內(nèi)容和時(shí)間要求,，及時(shí),、準(zhǔn)確報(bào)告疫情,，不得瞞報(bào)、謊報(bào),、緩報(bào)或者阻礙他人報(bào)告疫情,，要切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早處置,、早控制。要按照規(guī)定的疫情確診程序,，對(duì)疫情逐級(jí)診斷,，并及時(shí)將樣品送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診，避免貽誤撲滅疫情的時(shí)機(jī),。



 （七）果斷做好應(yīng)急處理,。做好疫情的應(yīng)急處理，是快速撲滅疫情的根本要求,。高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理,，要求處置迅速、措施果斷,、規(guī)范科學(xué),。發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門(mén)要按照《條例》規(guī)定,，立即劃定疫點(diǎn),、疫區(qū)、受威脅區(qū),，調(diào)查疫情,，向本級(jí)人民政府提出對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖的建議，及時(shí)提出疫點(diǎn),、疫區(qū),、受威脅區(qū)的處理方案，加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查和疫源跟蹤,，對(duì)動(dòng)物的撲殺,、銷毀進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),，組織實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、消毒,，對(duì)疫區(qū),、受威脅區(qū)內(nèi)易感染動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種。



 三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，保障《條例》順利實(shí)施



 （八）落實(shí)責(zé)任。各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要按照《條例》關(guān)于重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作“實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，部門(mén)分工負(fù)責(zé),，逐級(jí)建立責(zé)任制”的要求，明確本部門(mén)和動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的責(zé)任,，落實(shí)防疫任務(wù),。要切實(shí)增強(qiáng)防控高致病性禽流感的緊迫感、責(zé)任感和使命感,。要以《條例》的頒布為契機(jī),，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署,，統(tǒng)一思想,、堅(jiān)定信心，精心組織,、全面動(dòng)員,，認(rèn)真落實(shí)禽流感防控工作的各項(xiàng)措施，堅(jiān)決撲滅疫情,，堅(jiān)決控制疫情擴(kuò)散蔓延,。同時(shí)，要一手抓高致病性禽流感防控不放松,，一手抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖,，切實(shí)做到防控工作與增糧增收兩不誤，確保完成今年的工作任務(wù),，為明年開(kāi)好頭,、起好步，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。



 （九）精心配合,。各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門(mén),，做好《條例》的宣傳貫徹工作,。要按照聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)調(diào)到位的要求,，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)防控工作的作用,，認(rèn)真配合當(dāng)?shù)馗咧虏⌒郧萘鞲蟹揽刂笓]部開(kāi)展工作,，主動(dòng)加強(qiáng)與衛(wèi)生、公安,、交通,、質(zhì)檢、工商等部門(mén)的合作,，形成防控工作合力,。



 （十）強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要對(duì)照《條例》的規(guī)定,，健全防疫組織,，完善防控制度，建立長(zhǎng)效防疫機(jī)制,。上級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)貫徹《條例》的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決,、糾正,；要嚴(yán)肅法紀(jì)，對(duì)貫徹不力的,，要通報(bào)批評(píng),；對(duì)不履行疫情防控職責(zé)，瞞報(bào),、謊報(bào),、緩報(bào)或者阻礙他人報(bào)告疫情，對(duì)動(dòng)物撲殺,、銷毀指導(dǎo)不力,，不組織實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和緊急免疫接種，以及其他違法行為,，要依照《條例》的規(guī)定追究法律責(zé)任,。



 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部

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