• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2005〕61號
• 【發(fā)布日期】2005-11-22
• 【生效日期】2005-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省全省重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理方案

安徽省全省重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理方案

(皖政辦〔2005〕61號)





各市、縣人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 《全省重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○五年十一月二十二日





 全省重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理方案



 我省是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)省份之一,。為進一步加強重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,，促進全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》（皖政辦〔2003〕21號）,，制定本方案,。



 一、 指導(dǎo)思想和基本原則



 以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，將地質(zhì)災(zāi)害防治作為構(gòu)建和諧社會,、建設(shè)平安安徽、改善山區(qū)和貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件的一件大事,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，突出重點，分級負責(zé),，分類指導(dǎo),，有計劃、分年度對全省重點地質(zhì)災(zāi)害危險點進行避讓搬遷和工程治理,，以消除地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)的威脅,。



 重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理工作應(yīng)遵循以下基本原則：



 （一）避讓為主，避讓與治理相結(jié)合,。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度,，在確保人民生命安全的前提下，因地制宜,，確需避讓的,，堅決搬遷,，能夠少花錢又達到治理目標(biāo)的，采用工程治理,。



 （二）統(tǒng)籌兼顧,，集中與分散安置相結(jié)合。把地質(zhì)災(zāi)害的避讓搬遷與山區(qū)扶貧異地搬遷,、移民建鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整等結(jié)合起來，整合資源,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，以集中安置為主，同時尊重群眾意愿,，鼓勵投親靠友,，分散安置。



 （三）明確責(zé)任,，市,、縣為主與省補助相結(jié)合。地質(zhì)災(zāi)害防治由市,、縣人民政府分級負責(zé),。其中因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由政府承擔(dān)治理責(zé)任和治理費用,，省里有重點地給予經(jīng)費補助,；因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)誰治理”的原則,，由建設(shè)單位承擔(dān)治理責(zé)任和治理費用,，市、縣人民政府負責(zé)監(jiān)督其限期治理,。



 （四）積極穩(wěn)妥,，全面規(guī)劃與開展試點相結(jié)合。地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和工程治理涉及面廣,，情況復(fù)雜,，各地應(yīng)突出重點，全面規(guī)劃,，分步實施,。可先進行試點,，為全面推開奠定基礎(chǔ),，積累經(jīng)驗。



 二,、目標(biāo)任務(wù)



 對列入2003年省地質(zhì)災(zāi)害防治方案的129個重點督查危險點中屬于自然因素引發(fā)應(yīng)由政府負責(zé)治理的86個點,，分3年實施避讓搬遷或工程治理,，省里給予經(jīng)費補助，不足部分由群眾自籌,。2005年,，根據(jù)資金籌措情況,，先安排黃山,、安慶、池州,、宣城,、六安、淮南6個市的20個重點危險點進行避讓搬遷,，6個重點危險點進行工程治理,，并于2006年5月底前完成。



 從2005年開始,，各有關(guān)市,、縣人民政府要用3―4年的時間，對本轄區(qū)內(nèi)除129個省重點督查危險點以外的其他危及人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害危險點,，進行避讓搬遷或工程治理,，以徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。



 三,、資金籌措和相關(guān)政策



 省補助的搬遷經(jīng)費,，由省財政從專項收入中分3年（2005―2007年）安排7500萬元，比照省行蓄洪區(qū)移民建房補助標(biāo)準,，戶均補助搬遷經(jīng)費1?7萬元,，其中建房補助1?6萬元，公共設(shè)施建設(shè)補助1000元,。省補助的工程治理資金,，由有關(guān)市按項目申報程序報省國土資源廳、省財政廳研究安排,。對重點危險點上確需成建制搬遷的中小學(xué)校,，由省教育廳納入中小學(xué)危房改造計劃。避讓搬遷安置點的交通,、電力,、飲水、通訊,、廣電,、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，由省交通,、電力,、水利,、建設(shè)、衛(wèi)生,、廣電,、通信、扶貧,、民政等有關(guān)部門和單位,，按照職責(zé)分工，分別幫助解決,。



 市,、縣避讓搬遷和工程治理所需資金，可通過列入財政預(yù)算,、從本級土地出讓金和探礦權(quán),、采礦權(quán)價款中安排一部分及搬遷安置群眾自籌一部分等多渠道解決。



 在符合規(guī)劃的前提下,，地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置點建設(shè)用地由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制土地置換方案依法報批,。確需占用耕地的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)復(fù)墾舊宅基地或開墾其他土地作為補充,，新增耕地經(jīng)驗收確認并實現(xiàn)“占一補一”或“占少補多”的,，可不再繳納耕地開墾費。



 四,、工作措施



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。省建立地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工作聯(lián)席會議制度，由省國土資源廳主要負責(zé)同志為召集人,，省直相關(guān)部門負責(zé)同志參加,，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促全省地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和工程治理工作,。各有關(guān)市,、縣也要建立相應(yīng)制度，盡快制定具體實施方案,，科學(xué)規(guī)劃避讓搬遷安置點,，堅決防止出現(xiàn)新的安全隱患。各有關(guān)市,、縣要在進一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，確定本級避讓搬遷和工程治理的重點危險點，制定避讓搬遷和工程治理工作計劃,，報省國土資源廳備案,。同時要做好深入細致的宣傳動員工作，把好事辦好。



 （二）強化監(jiān)督管理,。要建立省,、市、縣三級數(shù)據(jù)庫,，包括災(zāi)害體特征,、威脅對象（戶數(shù)、人數(shù),、財產(chǎn)狀況等）,、避讓搬遷和工程治理責(zé)任單位和責(zé)任人、資金籌措,、完成時間等相關(guān)內(nèi)容,，通過文字,、圖片和錄像資料,，真實記錄避讓搬遷和工程治理的全過程。要嚴格執(zhí)行“建一拆一”的原則,，新的安置房建成后,，老房一律強制拆除，徹底消除安全隱患,。搬遷和工程治理資金要實行專戶存儲,，專款專用,。搬遷安置戶數(shù),、人數(shù)、建房補助資金發(fā)放等情況要進行公示,，接受群眾監(jiān)督,。市、縣人民政府要對地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和工程治理進行全過程的監(jiān)督,，設(shè)立舉報電話,。省監(jiān)察廳、省國土資源廳,、省財政廳要聯(lián)合組織抽查,，重點對搬遷安置戶數(shù)、人數(shù)以及資金的下?lián)?、分配和使用等情況進行跟蹤監(jiān)督,，確保資金合理安全使用。對于虛報搬遷戶數(shù),、冒領(lǐng)搬遷補助資金和挪用資金等行為,，要依法依紀嚴肅查處。



 （三）實行目標(biāo)考核。省與有關(guān)市,、市與有關(guān)縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，按年度進行考核。對完不成年度目標(biāo)任務(wù)的,，由上級政府予以通報批評,。對沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的市，省取消其下一年度的搬遷和工程治理資金補助,，由此造成的資金缺口,，由市人民政府承擔(dān)。