• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2005〕61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-22
• 【生效日期】2005-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省全省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理方案

安徽省全省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理方案

(皖政辦〔2005〕61號(hào))





各市,、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：



 《全省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○五年十一月二十二日





 全省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理方案



 我省是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)省份之一,。為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理,，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,、《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》（皖政辦〔2003〕21號(hào)），制定本方案,。



 一,、 指導(dǎo)思想和基本原則



 以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將地質(zhì)災(zāi)害防治作為構(gòu)建和諧社會(huì),、建設(shè)平安安徽,、改善山區(qū)和貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件的一件大事，統(tǒng)籌規(guī)劃,，突出重點(diǎn),，分級(jí)負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo),，有計(jì)劃,、分年度對(duì)全省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行避讓搬遷和工程治理，以消除地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅,。



 重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作應(yīng)遵循以下基本原則：



 （一）避讓為主,，避讓與治理相結(jié)合。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度,，在確保人民生命安全的前提下,，因地制宜，確需避讓的,，堅(jiān)決搬遷,，能夠少花錢又達(dá)到治理目標(biāo)的，采用工程治理,。



 （二）統(tǒng)籌兼顧,，集中與分散安置相結(jié)合,。把地質(zhì)災(zāi)害的避讓搬遷與山區(qū)扶貧異地搬遷、移民建鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整等結(jié)合起來(lái),，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃,，以集中安置為主,，同時(shí)尊重群眾意愿，鼓勵(lì)投親靠友,，分散安置,。



 （三）明確責(zé)任，市,、縣為主與省補(bǔ)助相結(jié)合,。地質(zhì)災(zāi)害防治由市、縣人民政府分級(jí)負(fù)責(zé),。其中因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,，由政府承擔(dān)治理責(zé)任和治理費(fèi)用，省里有重點(diǎn)地給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,；因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,，按照“誰(shuí)引發(fā)誰(shuí)治理”的原則，由建設(shè)單位承擔(dān)治理責(zé)任和治理費(fèi)用,，市,、縣人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督其限期治理。



 （四）積極穩(wěn)妥,，全面規(guī)劃與開展試點(diǎn)相結(jié)合,。地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和工程治理涉及面廣，情況復(fù)雜,，各地應(yīng)突出重點(diǎn),，全面規(guī)劃，分步實(shí)施,?？上冗M(jìn)行試點(diǎn)，為全面推開奠定基礎(chǔ),，積累經(jīng)驗(yàn),。



 二、目標(biāo)任務(wù)



 對(duì)列入2003年省地質(zhì)災(zāi)害防治方案的129個(gè)重點(diǎn)督查危險(xiǎn)點(diǎn)中屬于自然因素引發(fā)應(yīng)由政府負(fù)責(zé)治理的86個(gè)點(diǎn),，分3年實(shí)施避讓搬遷或工程治理,，省里給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，不足部分由群眾自籌,。2005年,，根據(jù)資金籌措情況，先安排黃山,、安慶,、池州、宣城,、六安,、淮南6個(gè)市的20個(gè)重點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行避讓搬遷，6個(gè)重點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行工程治理,，并于2006年5月底前完成,。



 從2005年開始，各有關(guān)市,、縣人民政府要用3―4年的時(shí)間,，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除129個(gè)省重點(diǎn)督查危險(xiǎn)點(diǎn)以外的其他危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行避讓搬遷或工程治理,，以徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患,。



 三、資金籌措和相關(guān)政策



 省補(bǔ)助的搬遷經(jīng)費(fèi),，由省財(cái)政從專項(xiàng)收入中分3年（2005―2007年）安排7500萬(wàn)元,，比照省行蓄洪區(qū)移民建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，戶均補(bǔ)助搬遷經(jīng)費(fèi)1?7萬(wàn)元,，其中建房補(bǔ)助1?6萬(wàn)元,，公共設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助1000元。省補(bǔ)助的工程治理資金,，由有關(guān)市按項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)省國(guó)土資源廳,、省財(cái)政廳研究安排。對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)上確需成建制搬遷的中小學(xué)校,，由省教育廳納入中小學(xué)危房改造計(jì)劃,。避讓搬遷安置點(diǎn)的交通、電力,、飲水,、通訊、廣電,、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,，由省交通、電力,、水利,、建設(shè)、衛(wèi)生,、廣電,、通信,、扶貧、民政等有關(guān)部門和單位,，按照職責(zé)分工,，分別幫助解決。



 市,、縣避讓搬遷和工程治理所需資金,，可通過(guò)列入財(cái)政預(yù)算、從本級(jí)土地出讓金和探礦權(quán),、采礦權(quán)價(jià)款中安排一部分及搬遷安置群眾自籌一部分等多渠道解決,。



 在符合規(guī)劃的前提下，地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置點(diǎn)建設(shè)用地由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制土地置換方案依法報(bào)批,。確需占用耕地的,，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)復(fù)墾舊宅基地或開墾其他土地作為補(bǔ)充，新增耕地經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)并實(shí)現(xiàn)“占一補(bǔ)一”或“占少補(bǔ)多”的,，可不再繳納耕地開墾費(fèi),。



 四、工作措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省建立地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工作聯(lián)席會(huì)議制度,，由省國(guó)土資源廳主要負(fù)責(zé)同志為召集人，省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào),、檢查督促全省地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和工程治理工作。各有關(guān)市,、縣也要建立相應(yīng)制度,，盡快制定具體實(shí)施方案，科學(xué)規(guī)劃避讓搬遷安置點(diǎn),，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的安全隱患,。各有關(guān)市、縣要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，確定本級(jí)避讓搬遷和工程治理的重點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn),，制定避讓搬遷和工程治理工作計(jì)劃，報(bào)省國(guó)土資源廳備案,。同時(shí)要做好深入細(xì)致的宣傳動(dòng)員工作,，把好事辦好。



 （二）強(qiáng)化監(jiān)督管理,。要建立省,、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù),，包括災(zāi)害體特征,、威脅對(duì)象（戶數(shù),、人數(shù)、財(cái)產(chǎn)狀況等）,、避讓搬遷和工程治理責(zé)任單位和責(zé)任人、資金籌措,、完成時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容,，通過(guò)文字、圖片和錄像資料,，真實(shí)記錄避讓搬遷和工程治理的全過(guò)程,。要嚴(yán)格執(zhí)行“建一拆一”的原則，新的安置房建成后,，老房一律強(qiáng)制拆除,，徹底消除安全隱患。搬遷和工程治理資金要實(shí)行專戶存儲(chǔ),，?？顚Ｓ谩０徇w安置戶數(shù),、人數(shù),、建房補(bǔ)助資金發(fā)放等情況要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督,。市,、縣人民政府要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和工程治理進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話,。省監(jiān)察廳,、省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳要聯(lián)合組織抽查,，重點(diǎn)對(duì)搬遷安置戶數(shù),、人數(shù)以及資金的下?lián)堋⒎峙浜褪褂玫惹闆r進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,，確保資金合理安全使用,。對(duì)于虛報(bào)搬遷戶數(shù)、冒領(lǐng)搬遷補(bǔ)助資金和挪用資金等行為,，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處,。



 （三）實(shí)行目標(biāo)考核。省與有關(guān)市,、市與有關(guān)縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，按年度進(jìn)行考核。對(duì)完不成年度目標(biāo)任務(wù)的,，由上級(jí)政府予以通報(bào)批評(píng),。對(duì)沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的市,，省取消其下一年度的搬遷和工程治理資金補(bǔ)助，由此造成的資金缺口,，由市人民政府承擔(dān),。