• 【發(fā)布單位】中共貴州省委辦公廳,、貴州省人民政府辦公廳
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-15
• 【生效日期】2005-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

中共貴州省委辦公廳,、貴州省人民政府辦公廳關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實施意見

中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實施意見

(2005年12月15日)





 為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳
<關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見>
的通知》(中辦發(fā)[2005]18號),現(xiàn)結合我省實際,提出如下實施意見,。



 一,、充分認識引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的重要意義



 高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源,他們的就業(yè)是一個涉及全局的重大問題,不僅關系到廣大人民群眾的切身利益,而且直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。當前,隨著經(jīng)濟體制改革的深化和經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整,一方面高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問題,另一方面廣大基層特別是農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況,。積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),有利于青年人才的健康成長和改善基層人才隊伍的結構,有利于促進城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于構建社會主義和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政地位,。各地區(qū)各部門要站在全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度,統(tǒng)一思想,提高認識,在充分發(fā)揮市場配置高校畢業(yè)生人才資源的基礎上,進一步加大政府宏觀調(diào)控力度,切實做好引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作,努力建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機制。



 二,、積極引導高校畢業(yè)生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀



 要認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發(fā)[2004]16號),開展積極有效的思想政治教育,引導大學生樹立正確的世界觀,、人生觀和價值觀,自覺地把個人理想同國家與社會的需要緊密結合起來,。要通過社會實踐等多種方式,幫助大學生深入了解省情、了解基層,、了解社會,正確認識就業(yè)形勢,轉變就業(yè)擇業(yè)觀念,發(fā)揚艱苦奮斗,、自強自立的精神,樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念,積極主動到艱苦地區(qū)就業(yè),踴躍到基層鍛煉成才,。要加大宣傳力度,通過報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡等媒體,深入宣傳黨和政府有關高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策,大力宣傳高校畢業(yè)生在基層創(chuàng)業(yè)成才的先進典型,唱響到基層,、到我省最需要的地方建功立業(yè)的主旋律,在全社會形成良好的輿論導向。



 三,、進一步完善引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策



 對到縣(市,、區(qū)、特區(qū))以下基層單位就業(yè)的省內(nèi)外高校畢業(yè)生,實行來去自由的政策,戶口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷移到工作所在地,。工作滿5年以上的,根據(jù)本人意愿可將戶口遷往原籍,流動到市,、州、地政府(行署)所在地工作并落實接收單位的,接收單位所在地應準予落戶;需要人事代理服務的,由縣以上人才交流機構提供全面的免費代理服務,。從2005年起,對到省新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村工作滿5年,到非新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作滿7年的高校畢業(yè)生,經(jīng)考核合格,其在校期間的國家助學貸款本息由財政代為償還,具體實施辦法由省人事,、財政,、教育等部門制定。在新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村就業(yè)的,不實行試用(見習)期,自起薪之日起高定2檔工資;在非新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村就業(yè)的高校畢業(yè)生,其試用(見習)期為半年,并自起薪之日起執(zhí)行轉正定級工資,試用(見習)期滿后高定1檔工資。工作滿5年并經(jīng)考核合格的,其高定的工資轉為固定工資,。



 四,、積極鼓勵和支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)



 對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的,除國家限制的行業(yè)外,自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費,。各級勞動和社會保障部門要積極為高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓,、職業(yè)技術資格培訓,免費提供政策咨詢、職業(yè)介紹,、勞動事務代理等服務,并切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)勞動保障維權工作。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力培訓所需資金,列入各級財政再就業(yè)資金開支,。對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生,由市(州,、地)或縣(市、區(qū),、特區(qū))政府指定的機構為他們提供小額貸款擔?；蛸N息補貼,。有條件的地方,可通過財政和社會兩條渠道籌集“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”。對于高校畢業(yè)生以從事自由職業(yè),、短期職業(yè)或個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的,各級政府要提供必要的人事勞動保障代理服務,在戶籍管理,、勞動關系形式、社會保險繳納和保險關系接續(xù)等方面提供保障,。積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生從事經(jīng)紀人等中介服務工作,鼓勵他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè),。



 五、積極鼓勵和支持各類中小企業(yè)和非公有制單位聘用高校畢業(yè)生



 對非公有制單位聘用非本地生源的高校畢業(yè)生,各地要取消落戶限制,。對到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,在專業(yè)技術職稱評定方面要與國有企業(yè)員工一視同仁;對他們當中從事科技工作的,在按規(guī)定程序申請國家和地方科研項目和經(jīng)費,、申報有關科研成果獎或榮譽稱號時,在同等條件下優(yōu)先考慮。認真貫徹《人才市場管理規(guī)定》和《貴州省人才市場條例》,為高校畢業(yè)生進入人才市場自主擇業(yè)提供良好的中介服務,。對于從事短期職業(yè)的高校畢業(yè)生,用人單位要與其簽訂平等的勞動合同,勞動報酬不能低于當?shù)刈畹凸べY標準,。各級勞動和社會保障部門要堅決查處用人單位不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費等違反勞動保障法律法規(guī)的行為,切實維護到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生的合法權益,。到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,參加了基本養(yǎng)老保險的,今后考錄或招聘到國家機關,、事業(yè)單位工作,在非公有制企業(yè)工作的時間可合并計算為工齡。



 六,、積極探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度



 各級政府要負責制定規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào),落實建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地或聯(lián)系安排見習崗位,。從2006年起,每年安排1000名左右應屆高校畢業(yè)生到企事業(yè)單位見習培訓,見習期一般不超過1年,見習期間的基本生活補助由見習單位與同級財政共同承擔,每人每月不低于400元,其中同級財政提供100元。高校畢業(yè)生在事業(yè)單位的見習基地由人事部門負責落實,在企業(yè)單位的見習基地由勞動和社會保障部門負責落實,。見習期滿后,可招錄到見習單位工作;也可進入人才市場自主擇業(yè),各級人才交流服務機構要為其免費提供人事代理和就業(yè)指導等服務,。要加強對見習生的考核,并將考核情況列入個人檔案。



 七,、逐步實行縣級以上黨政機關從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務員的辦法



 從2006年起,縣級以上黨政機關考錄公務員,要對有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生采取預留部分職位或適當加分照顧等方式,使考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生的比例不低于三分之一,以后逐年提高,。對在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作2年以上的“選調(diào)生”和參與“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務計劃和大學生志愿服務西部計劃”,、“一村一名大學生工程”的高校畢業(yè)生,以及在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村從事教育、衛(wèi)生,、農(nóng)技推廣,、中介服務、自主創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生報考公務員,要根據(jù)他們在基層服務的年限,實行加分照顧,。對2000年以后考錄到縣以上黨政機關而沒有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生,從2006年起,要采取選派參加黨建扶貧工作隊駐村工作,到鄉(xiāng),、村學校、衛(wèi)生院(所)幫助工作,到村任職(或掛職)等方式,有計劃地安排他們到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村(社區(qū))工作1至2年,。今后在選拔縣處級以上黨政領導干部時,要注意從具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中選拔。



 八,、進一步加大選調(diào)應屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層鍛煉的工作力度



 逐年增加選調(diào)應屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生的數(shù)量,從2006年開始,每年選派300名左右應屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村和社區(qū)工作,。各級組織、人事部門要加強對選調(diào)生的管理和培養(yǎng),在他們到基層工作2至3年后,按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,根據(jù)有關規(guī)定,結合崗位需求,從中擇優(yōu)選拔部分人員任用到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道領導崗位,。今后,縣級以上黨政機關補充公務員,應優(yōu)先從選調(diào)生中選用。



 九,、大力實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務計劃



 在繼續(xù)做好“大學生志愿服務西部計劃”工作的同時,組織實施我省高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務計劃,。從2006年起,每年招募1000名(含“西部計劃”中的貴州計劃數(shù))高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展支教、支醫(yī),、支農(nóng)和扶貧工作,時間2至3年,工作期間比照國家實施的“大學生志愿服務西部計劃”的標準給予生活補貼,所需經(jīng)費由財政專項安排,。服務期滿后,進入市場自主擇業(yè),有關部門應協(xié)助在系統(tǒng)內(nèi)推薦就業(yè),原系統(tǒng)內(nèi)補充工作人員時,應優(yōu)先接收。在評定專業(yè)技術職稱時,其在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作的時間視為專業(yè)技術工作年限,工作業(yè)績視為專業(yè)技術工作業(yè)績,同等條件下優(yōu)先推薦評審和聘任,。對報考本省高校和科研院所研究生的,總分加10分,同等條件下優(yōu)先錄取;對報考公務員的,可以通過適當增加分數(shù)以及其他優(yōu)惠政策,優(yōu)先錄用;對已被錄取為研究生的應屆高校畢業(yè)生到基層服務的,為其保留學籍2年,。



 十、大力實施“一村一名大學生工程”



 從2006年起,在全省實施“一村一名大學生工程”,每年選拔1000名左右高校畢業(yè)生進村和社區(qū)工作,力爭到2010年全省每個村,、社區(qū)至少有1名大學生,。對進村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生,由縣(市、區(qū),、特區(qū))組織,、人事部門公開選聘,合同管理,可通過法定程序安排擔任村黨支部、村委會的相應職務,也可在村和社區(qū)從事教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化、農(nóng)技推廣,、中介服務工作以及在村(社區(qū))辦企業(yè)工作,其聘期一般2至3年,人事檔案由縣級人事部門免費代管,戶口根據(jù)本人意愿可留在原籍,亦可遷到工作所在地,。在村和社區(qū)工作期間的報酬,參照“大學生志愿服務西部計劃”的生活補貼標準執(zhí)行,所需經(jīng)費由省、市(州,、地)和縣(市,、區(qū)、特區(qū))按3:3:4的比例分擔,。要把到村,、社區(qū)工作的高校畢業(yè)生作為將來補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部的重要來源,今后他們考錄或招聘到機關,、事業(yè)單位工作,其在村工作的時間可連續(xù)計算工齡,。對工作2年后報考公務員的,要采取適當增加分數(shù)以及其他優(yōu)惠政策,優(yōu)先錄用;報考研究生的,應當給予優(yōu)惠并在同等條件下優(yōu)先錄取。



 十一,、為扶貧開發(fā)重點縣和艱苦地區(qū)基層單位適當安排周轉編制



 為緩解扶貧開發(fā)工作重點縣和艱苦地區(qū)基層單位急需人才與編制緊缺的矛盾,在嚴格控制總編制的前提下,根據(jù)國家的統(tǒng)一安排,從2006年起連續(xù)3年,采取先進后出的辦法,由省編辦商省委組織部,、省人事廳為扶貧開發(fā)工作重點縣和艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排部分周轉編制,用于接收應屆或往屆高校畢業(yè)生到基層工作。



 十二、實行面向基層就業(yè)的定向招生制度



 根據(jù)基層的實際和需要,適當采取優(yōu)惠政策,安排部分招生指標,繼續(xù)推行面向貧困地區(qū),、民族地區(qū)及企業(yè)就業(yè)的定向招生制度。要嚴格招生管理,嚴格執(zhí)行定向就業(yè)協(xié)議,保證招生工作公平公正,保證這部分學生完成學業(yè)后到協(xié)議單位服務,。高等職業(yè)院校要轉變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式和機制,以就業(yè)為導向,以培養(yǎng)畢業(yè)生的就業(yè)能力,、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力為重點,通過“訂單式”培養(yǎng)等方式,加強與用人單位的聯(lián)合;積極推行學歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證”制度,努力為基層培養(yǎng)更多的高技能人才和適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迫切需要的實用人才,。



 十三,、切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務工作



 各級人才交流服務機構和公共職業(yè)介紹機構要設立高校畢業(yè)生就業(yè)服務窗口,各高校就業(yè)指導服務機構要與各級人才交流服務機構、公共職業(yè)介紹機構合作,加強與用人單位的溝通,努力實現(xiàn)各級就業(yè)網(wǎng)的聯(lián)通和就業(yè)工作的信息化,及時發(fā)布供需信息,為高校畢業(yè)生與用人單位搭建方便,、快捷,、覆蓋面廣、資源豐富的信息平臺,。各級政府要采取有效措施,建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)市場,積極推動人才市場,、勞動力市場和高校畢業(yè)生就業(yè)市場相互貫通和資源共享。各級人才交流服務機構和公共職業(yè)介紹機構要開辟高校畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)市場,提高供需對接的針對性,既方便高校畢業(yè)生求職擇業(yè),也幫助用人單位選用合適的高校畢業(yè)生,。



 十四,、面向基層經(jīng)濟社會發(fā)展需要進一步深化高等教育改革



 要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,科學規(guī)劃高等學校的區(qū)域布局和層次結構,明確不同層次高校的辦學宗旨和目標,進一步解決好高校人才培養(yǎng)定位問題。調(diào)整學科和專業(yè)設置,面向市場培養(yǎng)出更多適應基層需要的人才,。要加強對高等教育發(fā)展的分析和預測,保持合理的招生規(guī)模,。要加強素質(zhì)教育,注重學生的職業(yè)技能培養(yǎng)和社會實踐能力的鍛煉,提高畢業(yè)生適應市場和基層需求的能力。要加強對大學生的職業(yè)發(fā)展指導,開設有關職業(yè)生涯發(fā)展輔導課程,幫助他們了解創(chuàng)業(yè)政策,確立面向基層的職業(yè)意向,增強創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力,。要把教育,、指導和幫助學生面向基層就業(yè)作為高等學校的一項重要任務,大力整合校內(nèi)資源,形成所有部門和教師共同關心和促進學生就業(yè)的強大合力。



 十五,、切實加強對高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的組織領導



 各級黨委,、政府和有關部門要把引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)作為一件大事來抓,黨政主要負責人要親自過問,分管領導要具體抓,組織、人事,、教育等部門要各司其職,、密切配合,把這項工作作為人才隊伍建設的一項基礎工作抓緊抓好,抓出成效。各級財政要安排一定經(jīng)費,用于支持和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),幫助到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作服務的高校畢業(yè)生改善工作,、學習和生活條件,。省和市(州、地)要建立扎根基層,、建功立業(yè)優(yōu)秀人才評選表彰制度,每三年表彰一次,表彰所需經(jīng)費由同級財政承擔,。各級黨委、政府和有關部門要從政治上愛護,、工作上關心,、生活上照顧在基層工作的高校畢業(yè)生,積極為他們在基層經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)中貢獻才智創(chuàng)造條件。