• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建質(zhì)技函[2005]145號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-22
• 【生效日期】2005-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《徐波同志在全國勘察設(shè)計(jì)工作表彰大會(huì)暨新時(shí)期設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想研討會(huì)上的總結(jié)講話》的通知

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《徐波同志在全國勘察設(shè)計(jì)工作表彰大會(huì)暨新時(shí)期設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想研討會(huì)上的總結(jié)講話》的通知

(建質(zhì)技函[2005]145號(hào))





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，國務(wù)院有關(guān)部門、單位,，總后基建營房部,，有關(guān)單位：



 現(xiàn)將徐波同志在“全國勘察設(shè)計(jì)工作表彰大會(huì)暨新時(shí)期設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想研討會(huì)”上的總結(jié)講話印發(fā)給你們，供參考,。



建設(shè)部

二○○五年十二月二十二日





徐波同志在全國勘察設(shè)計(jì)工作表彰大會(huì)暨新時(shí)期設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想研討會(huì)上的總結(jié)講話



 經(jīng)過長時(shí)間精心籌備的全國勘察設(shè)計(jì)工作表彰會(huì)暨新時(shí)期設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想研討會(huì),，在與會(huì)代表的共同努力和支持下，即將完成所有的議程,，圓滿結(jié)束了,。在此,，我對(duì)這次會(huì)議的情況做一個(gè)小結(jié)。



 一,、關(guān)于這次會(huì)議的收獲



 會(huì)議期間,，黃衛(wèi)副部長就勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力發(fā)表了重要講話,。第四批勘察設(shè)計(jì)大師江歡成院士,、李志強(qiáng)大師、第三屆梁思成建筑獎(jiǎng)獲得者程泰寧建筑師等六位同志在會(huì)議論壇上做了學(xué)術(shù)報(bào)告,，全國優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獲獎(jiǎng)單位代表中冶京誠工程技術(shù)有限公司,、中國航空工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院等五個(gè)單位做了經(jīng)驗(yàn)交流,。代表們就當(dāng)前我國工程勘察設(shè)計(jì)工作中取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，特別是在新時(shí)期如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，樹立正確的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想,，不斷提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮我國工程技術(shù)人員在建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)中的作用等問題進(jìn)行了深入研討,。特別是大師們的主題發(fā)言和提交的論文，對(duì)指導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展,、對(duì)廣大勘察設(shè)計(jì)工作者在新時(shí)期形成正確的指導(dǎo)思想,，將起到積極的作用。



 這次會(huì)議取得的主要成果有：



 一是表揚(yáng)了先進(jìn),，樹立了榜樣,，鼓舞了勘察設(shè)計(jì)工作者的士氣。會(huì)議表彰了第四批60名勘察設(shè)計(jì)大師,、第三屆3名梁思成建筑獎(jiǎng)和梁思成建筑獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)?，以?004年度國家級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)270項(xiàng)，其中金質(zhì)獎(jiǎng)55項(xiàng),。我們要在全行業(yè)深入開展向全國勘察設(shè)計(jì)大師和梁思成建筑獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)邔W(xué)習(xí),，向全國優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獲獎(jiǎng)單位學(xué)習(xí)的活動(dòng)。學(xué)習(xí)他們科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、精益求精的工作作風(fēng),；學(xué)習(xí)他們永不滿足，勇攀科技高峰的進(jìn)取精神,；學(xué)習(xí)他們胸懷大局,，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的道德修養(yǎng)，精心勘察,、精心設(shè)計(jì),，繪制一流的建設(shè)藍(lán)圖，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。



 二是做了思想動(dòng)員,，倡導(dǎo)樹立新的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想,。勘察設(shè)計(jì)行業(yè)要在節(jié)能,、節(jié)地,、節(jié)水、節(jié)材工作中發(fā)揮更大的作用,，按照汪部長在中國土木工程學(xué)會(huì)年會(huì)講話中提出的要求,，做到用“四節(jié)”來重新審視建筑業(yè)。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)可以從兩個(gè)方面入手,，一是生產(chǎn),，二是消費(fèi)。從生產(chǎn)方面節(jié)約資源,，主要是要在生產(chǎn)過程中提高資源的使用效率,。由于國際貿(mào)易的存在，對(duì)某些國內(nèi)稀缺的生產(chǎn)要素,，如石油,、鐵礦石等，可以通過貿(mào)易方式獲得,，但是有些生產(chǎn)要素不能通過貿(mào)易獲得,，例如土地和淡水資源，所以,，不可貿(mào)易的資源才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正難以逾越的瓶頸,。因此，節(jié)約土地是比節(jié)約其他可貿(mào)易資源更為重要和緊迫的問題,。當(dāng)前我國的建筑節(jié)能的形勢(shì)非常嚴(yán)峻,，從我們調(diào)研的情況看，許多建筑項(xiàng)目都沒能嚴(yán)格地執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，在建筑的建造和使用中,，能源資源消耗高，利用效率低,。為此,，我部即將在全國36個(gè)省（區(qū)）,、直轄市開展建筑節(jié)能查活動(dòng),。希望各地主管部門和各勘察設(shè)計(jì)單位，及時(shí)調(diào)整工作重心,，為建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)擔(dān)負(fù)起更為重要的歷史使命,，從管理和制度上切實(shí)保證建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在建筑工程中的嚴(yán)格執(zhí)行，將節(jié)能,、節(jié)地,、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)作為今后一段較長時(shí)期工作突出的重點(diǎn),。不但要從工程本身體現(xiàn)資源節(jié)約,，而且更要降低包括工業(yè)項(xiàng)目、大型公共建筑項(xiàng)目在運(yùn)行中的能耗,。工藝設(shè)計(jì)不但要保證產(chǎn)品質(zhì)量,、保證降低成本、保證優(yōu)化升級(jí),，而且在整個(gè)工藝流程設(shè)計(jì)中要體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),。



 三是指明了發(fā)展方向，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展要立足自主創(chuàng)新,，不斷提高勘察設(shè)計(jì)技術(shù)水平,。工程創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的主要平臺(tái),，工程是現(xiàn)實(shí)的,、直接的生產(chǎn)力，科學(xué),、技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的功能一般都要通過工程這一環(huán)節(jié),。全國每年固定資產(chǎn)投資約60%要通過建筑業(yè)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化,、技術(shù)創(chuàng)新成果的體現(xiàn)，歸根結(jié)底都需要在工程活動(dòng)中“實(shí)現(xiàn)”并檢驗(yàn)其有效性,、可靠性,。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的歷史和現(xiàn)實(shí)中可以看出，對(duì)于一個(gè)國家,、地區(qū),、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)而言,，工程創(chuàng)新是創(chuàng)新活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng),。同時(shí)，還應(yīng)看到,，工程創(chuàng)新是集成性創(chuàng)新,，既包括技術(shù)層面的集成，也包括管理層面的集成,。所以,，作為將各項(xiàng)研究成果,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程化的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)，要著力培育發(fā)展集成創(chuàng)新能力,。這不但關(guān)系到工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。



 二,、關(guān)于勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展問題



 1,、繼續(xù)推進(jìn)國有設(shè)計(jì)院體制機(jī)制改革與創(chuàng)新。解決勘察設(shè)計(jì)單位面臨的種種問題,，以及培育自主創(chuàng)新能力,，獲得良好發(fā)展，都需要在體制和機(jī)制方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新,，用機(jī)制體制作為保障,。設(shè)計(jì)院要多元發(fā)展、多形式發(fā)展,，既要有大院,，也要有專業(yè)事務(wù)所，對(duì)接不同的市場(chǎng),，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),。設(shè)計(jì)單位并不是必須小型化，也并非一律要民營化,。關(guān)鍵的是要有好的機(jī)制,、好的品牌。對(duì)于一個(gè)大型勘察設(shè)計(jì)單位,，創(chuàng)建合理的激勵(lì)和約束機(jī)制比一味追求參股持股更為重要,。例如英國奧雅納公司（ARUP）為什么能夠承接國貿(mào)三期、國家體育場(chǎng),、國家游泳中心,、新機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、新中央電視臺(tái)等大型建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),，其中的一個(gè)原因是ARUP有一個(gè)科學(xué)合理的機(jī)制,，能夠適應(yīng)科技型企業(yè)的內(nèi)在要求，充分發(fā)揮每個(gè)創(chuàng)作人員的積極性,，提高科技創(chuàng)新能力,。



 2、良好的服務(wù)也是核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成要素,，勘察設(shè)計(jì)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí),。隨著勘察設(shè)計(jì)企業(yè)逐步完成由事業(yè)單位向企業(yè)的轉(zhuǎn)變，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要牢固樹立市場(chǎng)觀念,，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí),。在這方面,，中冶京誠工程技術(shù)有限公司提出，理解和滿足客戶的不同需求,，通過為客戶創(chuàng)造效益贏得市場(chǎng)和自身效益,。北京市建筑設(shè)計(jì)院則提出了建筑服務(wù)社會(huì)的企業(yè)核心理念，進(jìn)一步促進(jìn)設(shè)計(jì)人員的觀念轉(zhuǎn)變,，以社會(huì)為總體客戶探求設(shè)計(jì)服務(wù)的途徑,，從而不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。



 3,、提高信息化應(yīng)用水平,。我國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用，經(jīng)過20多年來的實(shí)踐,，在模擬化計(jì)算,、CAD繪圖、三維模型設(shè)計(jì),、辦公自動(dòng)化,、工程項(xiàng)目管理、地理信息系統(tǒng)等方面均取得很大成功,，一個(gè)以網(wǎng)絡(luò)化,、多媒體化、智能化為特征的現(xiàn)代信息技術(shù)正在勘察設(shè)計(jì)工作中得到廣泛應(yīng)用,。計(jì)算機(jī)技術(shù),、信息技術(shù)已成為勘察設(shè)計(jì)最活躍的生產(chǎn)力，是勘察設(shè)計(jì)單位能否在行業(yè)中占領(lǐng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵,；已成為自主創(chuàng)新技術(shù)的基礎(chǔ)條件。在未來幾年,，勘察設(shè)計(jì)信息化建設(shè)要有新的突破,、新的發(fā)展，要盡快從計(jì)算機(jī)輔助繪圖真正提升到輔助勘察,、輔助設(shè)計(jì)上來,；要從二維勘察、二維設(shè)計(jì)提升到三維協(xié)同勘察,、協(xié)同設(shè)計(jì)上來,；要從信息管理提升到工程項(xiàng)目信息管理上來。



 4,、把握好技術(shù)發(fā)展方向,。核心技術(shù)是核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)，勘察設(shè)計(jì)單位要加大新結(jié)構(gòu)體系,、新材料應(yīng)用的研究力度,。社會(huì)的進(jìn)步和項(xiàng)目的復(fù)雜化,，以及認(rèn)識(shí)的深化都要求設(shè)計(jì)人員要不斷擴(kuò)展專業(yè)視野，更加宏觀地綜合各方面,、各專業(yè)的信息,，完成設(shè)計(jì)工作。一方面要加強(qiáng)各專業(yè)的協(xié)作配合,，互相滲透,，從方案階段就要綜合考慮建筑與結(jié)構(gòu)、工藝與工程,，另一方面,，各專業(yè)人員要補(bǔ)充完善相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，如搞建筑設(shè)計(jì)的要擅長利用結(jié)構(gòu)體現(xiàn)建筑的美,，搞結(jié)構(gòu)的要懂得如何與建筑融為一體,，搞工藝的要懂工程等等。



 5,、創(chuàng)造良好的建筑文化氛圍,，繁榮建筑創(chuàng)作。要鼓勵(lì)建筑批評(píng)和建筑評(píng)論,，要通過活躍建筑文化評(píng)論,、組織方案競(jìng)賽等多種形式努力在全社會(huì)形成與建筑方針相適應(yīng)的良好和理性的建筑創(chuàng)作氛圍，引導(dǎo)包括建設(shè)單位和廣大設(shè)計(jì)師在內(nèi)的工程建設(shè)各方主體樹立正確的建筑思想和理念,，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感,，努力創(chuàng)作建筑精品。



 三,、關(guān)于大型公共建筑工程的問題



 近年來,，我國建筑創(chuàng)作空前繁榮，建筑形式日新月異,，但是,，也暴露出一些值得關(guān)注的傾向。一方面,，忽視對(duì)城市特色和文化內(nèi)涵的研究,，千城一面的現(xiàn)象較為普遍；另一方面,，一些建筑片面追求形式,，標(biāo)新立異、浮華造作,，忽視建筑功能,、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及與周圍自然和人文景觀的協(xié)調(diào)，造成能源和資源浪費(fèi),、質(zhì)量安全隱患以及生態(tài)和人文的破壞,。特別是一些地方不顧國情和財(cái)力,，熱衷于搞不切實(shí)際的“政績工程”、“形象工程”,，過分追求建筑外觀形象甚至攀比奇異,，導(dǎo)致投資過大、使用費(fèi)用過高,。在設(shè)計(jì)方案評(píng)選過程中,，往往突出或只看重建筑外觀效果，忽視結(jié)構(gòu),、設(shè)備,、環(huán)保等要求；設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)不公正,，一些地方盲目追求境外設(shè)計(jì),，片面求洋，城市傳統(tǒng)風(fēng)貌受到?jīng)_擊,。這些已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題,，并引起了工程界的廣泛關(guān)注。要解決這些問題,，建設(shè)主管部門應(yīng)從以下方面做好工作：



 1,、完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步修改完善包括設(shè)計(jì)規(guī)范,、投資估算指標(biāo),、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)則以及編輯項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；盡快出臺(tái)文藝,、體育等大型公共建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，并且積極跟蹤、總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)大型公共建筑項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)提出指導(dǎo)意見,。加強(qiáng)政府投資工程造價(jià)的控制，規(guī)范政府投資的大型公共建筑工程,，如：加強(qiáng)可行性研究投資概算、初步研究概算和施工圖預(yù)算管理等,。



 2,、進(jìn)一步規(guī)范建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)選工作，明確評(píng)審專家責(zé)任,，評(píng)委名單和評(píng)委意見應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示,，提高方案評(píng)審的透明度，業(yè)主采用經(jīng)專家評(píng)審否定的或爭(zhēng)議較大的設(shè)計(jì)方案,，應(yīng)當(dāng)向?qū)＜椅瘑T會(huì)說明理由等措施,。



 3,、要更加注重在全行業(yè)全社會(huì)樹立正確的建設(shè)和設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，營造一個(gè)積極理性的建筑創(chuàng)作氛圍,，引導(dǎo)建筑活動(dòng)健康有序發(fā)展,。



 最后，我再特別強(qiáng)調(diào)一下安全,。建筑工程不僅要注重施工安全,、質(zhì)量安全，同時(shí)還要注重今后的運(yùn)營安全和使用安全,。抓好安全工作,，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全是人類文明進(jìn)步的表現(xiàn)，安全第一已成為一種文明發(fā)展的趨勢(shì),。最近,，歐盟在修改有關(guān)建筑管理的法律時(shí)，就特別強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)人員的安全責(zé)任,。希望我們的勘察設(shè)計(jì)大師,、優(yōu)秀設(shè)計(jì)獲獎(jiǎng)單位也能在這方面做出表率。



 這次會(huì)議得到了各位勘察設(shè)計(jì)大師,、各獲獎(jiǎng)單位,、國務(wù)院有關(guān)部門、各地方建設(shè)主管部門,、有關(guān)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)的大力支持，在這里再次對(duì)大家表示感謝,，同時(shí),，也預(yù)祝各位在今后的工作中取得更大的成績。