• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
• 【發(fā)布文號】安委辦字[2005]55號
• 【發(fā)布日期】2005-12-09
• 【生效日期】2005-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作有關(guān)問題的通知

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作有關(guān)問題的通知

(安委辦字[2005]55號)





各產(chǎn)煤省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：



 為進一步落實《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號，以下簡稱《特別規(guī)定》）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕21號，以下簡稱《緊急通知》）和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于吸取內(nèi)蒙古烏海"11?11"煤礦事故教訓(xùn)進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通報》（安委字[2005]2號,，以下簡稱《通報》）要求，針對當前煤礦整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、停產(chǎn)整頓礦井驗收時限



 根據(jù)《緊急通知》的規(guī)定,，所有停產(chǎn)整頓礦井必須于2005年12月31日前完成整改驗收工作。凡沒有完成整改,、沒有提出驗收申請及驗收不合格的礦井，由所在地縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門提請地方人民政府予以關(guān)閉,。對驗收合格的停產(chǎn)整頓礦井，證照齊全的,，發(fā)還有關(guān)證照；證照不全的,，煤礦企業(yè)應(yīng)向有關(guān)部門提出辦證申請。煤礦企業(yè)取得各種證照后,，要在制定復(fù)產(chǎn)方案和安全措施后方可恢復(fù)生產(chǎn)。



 省級人民政府另有規(guī)定的,，從其規(guī)定，但驗收最后時限不得超過2005年12月31日,。



 二,、停產(chǎn)整頓礦井申辦煤礦安全生產(chǎn)許可證時限



 對停產(chǎn)整頓礦井申請辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證的最后接受期限,，省級人民政府或煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)（以下簡稱頒發(fā)管理機關(guān)）另有規(guī)定的，從其規(guī)定,，但不得超過2005年12月31日；2006年1月1日起,，頒發(fā)管理機關(guān)不得受理停產(chǎn)整頓礦井的安全生產(chǎn)許可證辦證申請。停產(chǎn)整頓礦井驗收合格后,，持驗收合格的相關(guān)材料（現(xiàn)場驗收資料和地方煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),、有關(guān)地方政府主要負責人簽字表）和安全生產(chǎn)許可證申辦資料向頒發(fā)管理機關(guān)提出辦證申請,。頒發(fā)管理機關(guān)要嚴格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》規(guī)定的條件,、程序、時限進行審核,。經(jīng)審核，不具備頒證條件的礦井,，不再給停產(chǎn)整頓機會，由頒發(fā)管理機關(guān)提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉,。



 三、停產(chǎn)整頓礦井"改擴建"問題



 整頓關(guān)閉工作中,，各地不同程度地出現(xiàn)了以"改擴建"（含技術(shù)改造，下同）名義延遲或者逃避整頓關(guān)閉的現(xiàn)象,。為確保煤礦整頓關(guān)閉工作的質(zhì)量和效果，應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行：



 1．自本通知下發(fā)之日起,，對列入停產(chǎn)整頓名單的礦井，各地煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門一律停止核準（審批）其改擴建項目,，各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)一律停止其建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審批,。對本通知下發(fā)前,，改擴建項目已通過核準（審批）的停產(chǎn)整頓礦井,，已向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出安全設(shè)施設(shè)計審查申請并受理的,，可列入改擴建范圍；沒有提出安全設(shè)施設(shè)計審查申請或申請未受理的,，一律停止審批,。



 2.本通知下發(fā)前，按照有關(guān)規(guī)定履行了建設(shè)項目核準程序和安全設(shè)施"三同時"審批手續(xù)的停產(chǎn)整頓礦井,，必須明確改擴建的項目,、內(nèi)容、范圍和工期,，并在規(guī)定工期內(nèi)完工,，提出竣工驗收申請,。沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，一律不得從事生產(chǎn),，擅自生產(chǎn)的,，屬非法生產(chǎn)，依法予以關(guān)閉,。



 四,、"資源整合"礦井問題



 "資源整合"必須堅持先關(guān)閉后整合、以大并小,、以優(yōu)并差的原則,。被整合的礦井必須在2005年12月31日之前予以關(guān)閉，吊銷有關(guān)證照,其有開采價值的資源納入整合,。礦井整合,，只能有一個整合主體，整合后必須形成一套完整的生產(chǎn)系統(tǒng),。整合主體必須依法按照建設(shè)項目履行相關(guān)核準（審批）和安全設(shè)施"三同時"程序后,，方可進行施工。對納入資源整合的礦井,，各地要統(tǒng)一組織制定整合方案,，明確整合的原則、目標和時限,，落實整合工作的監(jiān)管部門和被整合礦井名單（在當?shù)孛襟w上公布）,。整合工作完成后，要經(jīng)驗收合格并重新取得各種證照后,，方可進行生產(chǎn),。



 五、煤礦有關(guān)證照的頒證順序問題



 根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國家煤礦安全監(jiān)察局和國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的通知》（安監(jiān)總煤礦[2005]174號）精神,，煤礦有關(guān)證照的頒發(fā)順序按以下規(guī)定執(zhí)行：



 1．對采礦許可證已經(jīng)過期或到期的,，其安全生產(chǎn)許可證申請一律不予受理,；已經(jīng)頒發(fā)的要暫扣,。



 2．對采礦許可證過期的礦井，國土資源部門不得出具正在辦理采礦許可證延期手續(xù)的函,；對憑延期手續(xù)的函已經(jīng)受理安全生產(chǎn)許可證申請的，煤礦企業(yè)如不能在40個工作日內(nèi)重新取得采礦許可證,，煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)退回辦證申請。



 3．持探礦許可證的礦井只能在許可范圍內(nèi)進行探礦作業(yè),，從事煤炭生產(chǎn)的屬非法礦井，應(yīng)依法予以取締,。





二OO五年十二月九日