• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】安委辦字[2005]55號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-09
• 【生效日期】2005-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作有關(guān)問(wèn)題的通知

(安委辦字[2005]55號(hào))





各產(chǎn)煤省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：



 為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕21號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》）和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于吸取內(nèi)蒙古烏海"11?11"煤礦事故教訓(xùn)進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通報(bào)》（安委字[2005]2號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）要求，針對(duì)當(dāng)前煤礦整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、停產(chǎn)整頓礦井驗(yàn)收時(shí)限



 根據(jù)《緊急通知》的規(guī)定,，所有停產(chǎn)整頓礦井必須于2005年12月31日前完成整改驗(yàn)收工作,。凡沒(méi)有完成整改、沒(méi)有提出驗(yàn)收申請(qǐng)及驗(yàn)收不合格的礦井,，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉,。對(duì)驗(yàn)收合格的停產(chǎn)整頓礦井，證照齊全的,，發(fā)還有關(guān)證照,；證照不全的，煤礦企業(yè)應(yīng)向有關(guān)部門(mén)提出辦證申請(qǐng),。煤礦企業(yè)取得各種證照后,，要在制定復(fù)產(chǎn)方案和安全措施后方可恢復(fù)生產(chǎn)。



 省級(jí)人民政府另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,，但驗(yàn)收最后時(shí)限不得超過(guò)2005年12月31日。



 二,、停產(chǎn)整頓礦井申辦煤礦安全生產(chǎn)許可證時(shí)限



 對(duì)停產(chǎn)整頓礦井申請(qǐng)辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證的最后接受期限,，省級(jí)人民政府或煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）另有規(guī)定的，從其規(guī)定,，但不得超過(guò)2005年12月31日,；2006年1月1日起，頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不得受理停產(chǎn)整頓礦井的安全生產(chǎn)許可證辦證申請(qǐng),。停產(chǎn)整頓礦井驗(yàn)收合格后,，持驗(yàn)收合格的相關(guān)材料（現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收資料和地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),、有關(guān)地方政府主要負(fù)責(zé)人簽字表）和安全生產(chǎn)許可證申辦資料向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出辦證申請(qǐng),。頒發(fā)管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的條件、程序,、時(shí)限進(jìn)行審核,。經(jīng)審核，不具備頒證條件的礦井,，不再給停產(chǎn)整頓機(jī)會(huì),，由頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉,。



 三、停產(chǎn)整頓礦井"改擴(kuò)建"問(wèn)題



 整頓關(guān)閉工作中,，各地不同程度地出現(xiàn)了以"改擴(kuò)建"（含技術(shù)改造,，下同）名義延遲或者逃避整頓關(guān)閉的現(xiàn)象。為確保煤礦整頓關(guān)閉工作的質(zhì)量和效果,，應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行：



 1．自本通知下發(fā)之日起,，對(duì)列入停產(chǎn)整頓名單的礦井，各地煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)一律停止核準(zhǔn)（審批）其改擴(kuò)建項(xiàng)目,，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)一律停止其建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批,。對(duì)本通知下發(fā)前，改擴(kuò)建項(xiàng)目已通過(guò)核準(zhǔn)（審批）的停產(chǎn)整頓礦井,，已向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)并受理的,，可列入改擴(kuò)建范圍；沒(méi)有提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)或申請(qǐng)未受理的,，一律停止審批。



 2.本通知下發(fā)前,，按照有關(guān)規(guī)定履行了建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)程序和安全設(shè)施"三同時(shí)"審批手續(xù)的停產(chǎn)整頓礦井,，必須明確改擴(kuò)建的項(xiàng)目、內(nèi)容,、范圍和工期,，并在規(guī)定工期內(nèi)完工，提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng),。沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的,，一律不得從事生產(chǎn)，擅自生產(chǎn)的,，屬非法生產(chǎn),，依法予以關(guān)閉。



 四,、"資源整合"礦井問(wèn)題



 "資源整合"必須堅(jiān)持先關(guān)閉后整合,、以大并小、以優(yōu)并差的原則,。被整合的礦井必須在2005年12月31日之前予以關(guān)閉,，吊銷有關(guān)證照,其有開(kāi)采價(jià)值的資源納入整合。礦井整合,，只能有一個(gè)整合主體,，整合后必須形成一套完整的生產(chǎn)系統(tǒng)。整合主體必須依法按照建設(shè)項(xiàng)目履行相關(guān)核準(zhǔn)（審批）和安全設(shè)施"三同時(shí)"程序后,，方可進(jìn)行施工,。對(duì)納入資源整合的礦井,，各地要統(tǒng)一組織制定整合方案，明確整合的原則,、目標(biāo)和時(shí)限,，落實(shí)整合工作的監(jiān)管部門(mén)和被整合礦井名單（在當(dāng)?shù)孛襟w上公布）。整合工作完成后,，要經(jīng)驗(yàn)收合格并重新取得各種證照后,，方可進(jìn)行生產(chǎn)。



 五,、煤礦有關(guān)證照的頒證順序問(wèn)題



 根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問(wèn)題的通知》（安監(jiān)總煤礦[2005]174號(hào)）精神，煤礦有關(guān)證照的頒發(fā)順序按以下規(guī)定執(zhí)行：



 1．對(duì)采礦許可證已經(jīng)過(guò)期或到期的,，其安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)一律不予受理,；已經(jīng)頒發(fā)的要暫扣。



 2．對(duì)采礦許可證過(guò)期的礦井,，國(guó)土資源部門(mén)不得出具正在辦理采礦許可證延期手續(xù)的函,；對(duì)憑延期手續(xù)的函已經(jīng)受理安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的，煤礦企業(yè)如不能在40個(gè)工作日內(nèi)重新取得采礦許可證,，煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)退回辦證申請(qǐng),。



 3．持探礦許可證的礦井只能在許可范圍內(nèi)進(jìn)行探礦作業(yè)，從事煤炭生產(chǎn)的屬非法礦井,，應(yīng)依法予以取締,。





二OO五年十二月九日