• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-29
• 【生效日期】2004-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法（2004修訂）

廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法（2004修訂）
 
（1994年11月17日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 根據(jù)1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議關(guān)于修改《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》有關(guān)條文的決定第一次修正 根據(jù)2004年7月29日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)條例〉等十項(xiàng)法規(guī)中有關(guān)行政許可條款的決定》第二次修正）






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦山安全法》（以下簡(jiǎn)稱《礦山安全法》）及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的礦山設(shè)計(jì),、建設(shè)、施工,、生產(chǎn),、管理和監(jiān)督，必須遵守《礦山安全法》和本辦法,。




第三條 縣級(jí)以上人民政府必須加強(qiáng)對(duì)所管轄礦山的安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，督促有關(guān)部門和企業(yè)執(zhí)行礦山安全的法律、法規(guī),，及時(shí)研究處理安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須加強(qiáng)對(duì)集體、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦戶安全工作的管理,。




第四條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)全省礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督,。



 市、縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。




第五條 縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）必須加強(qiáng)對(duì)礦山安全工作的管理,，及時(shí)幫助礦山解決安全生產(chǎn)方面的問題,。




第六條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)部門）可根據(jù)需要設(shè)立礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備礦山安全監(jiān)督員,。礦山安全監(jiān)督員由省安監(jiān)部門考核發(fā)證,。



 礦山安全監(jiān)督員應(yīng)按規(guī)定對(duì)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦戶（以下統(tǒng)稱礦山企業(yè)）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查。發(fā)現(xiàn)有事故隱患或危及職工安全的緊急險(xiǎn)情時(shí),，有權(quán)要求礦山企業(yè)立即處理,，并由礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)礦山企業(yè)發(fā)出《事故隱患整改通知書》，令其限期改正,。




第七條 礦長(zhǎng)（包括礦務(wù)局長(zhǎng),、經(jīng)理、施工單位經(jīng)理,，下同）對(duì)本礦的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)和其他有關(guān)人員對(duì)本職范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。



 礦長(zhǎng)必須經(jīng)過勞動(dòng)安全法律,、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),，并經(jīng)縣級(jí)以上安監(jiān)部門考核合格取得《礦長(zhǎng)安全資格證書》。大中型礦山企業(yè)礦長(zhǎng)由其主管部門培訓(xùn),，小型礦山企業(yè)礦長(zhǎng)由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn),。




第八條 礦山企業(yè)工會(huì)對(duì)礦山安全工作依法進(jìn)行群眾監(jiān)督，工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政違章指揮,，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯的重大事故隱患和職業(yè)危害,，有權(quán)提出解決的建議，并督促,、協(xié)助行政方面組織職工采取必要的避險(xiǎn)措施,。




第九條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收必須遵守如下規(guī)定：



 （一）礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,；



 （二）礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，必須編制勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇,，大,、中型礦山和爆破工程的初步設(shè)計(jì)中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇在報(bào)送審批之前二十日由建設(shè)單位報(bào)省安監(jiān)部門審查；集體,、私營(yíng),、個(gè)體礦山和小型爆破的初步設(shè)計(jì)中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇在報(bào)送審批之前十五日由建設(shè)單位報(bào)當(dāng)?shù)厥小⒖h安監(jiān)部門審查,；未經(jīng)安監(jiān)部門對(duì)設(shè)計(jì)中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容審查同意,，有關(guān)部門不得批準(zhǔn),；



 （三）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施必須按照有關(guān)部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工；建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后,，由主管部門會(huì)同安監(jiān)部門驗(yàn)收,；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn),。




第十條 從事礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工單位,，必須取得縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《資格等級(jí)證書》，施工單位還需取得縣級(jí)以上安監(jiān)部門頒發(fā)的《施工安全資格證》,。建設(shè)單位不得委托未取得上述證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,。




第十一條 礦山企業(yè)應(yīng)取得所在地縣級(jí)以上礦產(chǎn)資源管理部門頒發(fā)的《采礦許可證》、安監(jiān)部門頒發(fā)的《礦山生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》和公安部門憑上述兩證頒發(fā)的《爆破物品使用許可證》,，并辦理工商,、稅務(wù)登記后方可進(jìn)行采礦作業(yè)。



 《礦山生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》由省安監(jiān)部門統(tǒng)一印制,，按照一礦一證的原則核發(fā),，每年審核一次。



 礦山開采完畢,，應(yīng)上繳《礦山生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》,，并辦理各項(xiàng)注銷手續(xù)。




第十二條 礦山企業(yè)進(jìn)行采礦作業(yè)時(shí),，必須遵守如下規(guī)定：



 （一）煤礦進(jìn)行地下開采時(shí),，禁止獨(dú)眼井開采、自然通風(fēng),、明火照明,、明火放炮和使用明刀閘開關(guān)；



 （二）小型露天礦場(chǎng)的采剝作業(yè)必須遵守“由上而下,，分水平臺(tái)階開采”的原則,。其臺(tái)階寬度不小于5米，高度和坡面角為：堅(jiān)硬巖石臺(tái)階高度不超過20米,，坡面角小于70°；中硬巖石臺(tái)階高度不超過15米,，坡面角小于60°,；軟巖、砂石,、土等臺(tái)階高度不超過10米,，坡面角小于50°；



 （三）非煤地下開采礦山必須具有兩個(gè)直通地面的安全出口和實(shí)現(xiàn)機(jī)械主扇通風(fēng),；



 （四）礦山企業(yè)必須按國(guó)家規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志,。



 不同類型的礦山企業(yè)除遵守上款規(guī)定外,，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門或行業(yè)的安全規(guī)程。




第十三條 安監(jiān)部門或其委托的專門機(jī)構(gòu)必須定期對(duì)礦山的安全條件和有特殊要求的安全設(shè)備,、器材,、儀器儀表、防護(hù)用品進(jìn)行檢驗(yàn),，對(duì)塵,、毒等有害物質(zhì)進(jìn)行測(cè)定。經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)不符合要求的,，礦山企業(yè)必須立即處理,。




第十四條 礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱安措費(fèi)）。



 煤礦企業(yè)應(yīng)按煤炭銷售額的4－6％提取,，非煤礦山企業(yè)應(yīng)按該產(chǎn)品銷售額的3－5％提取,。



 大、中型礦山企業(yè)的安措費(fèi)可自行提取,，專戶存入銀行,。小型礦山企業(yè)的安措費(fèi)應(yīng)專戶存入當(dāng)?shù)劂y行，并由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門監(jiān)督使用,。



 安措費(fèi)必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件,，不得挪作他用。




第十五條 礦山企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的,，雙方簽訂的承包合同必須按國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定訂明責(zé)任條款,；安全生產(chǎn)責(zé)任條款不明確的，發(fā)包方負(fù)連帶責(zé)任,。




第十六條 礦山企業(yè)必須對(duì)新進(jìn)礦的工人進(jìn)行入礦,、車間和崗位三級(jí)安全培訓(xùn)；對(duì)調(diào)換工種的工人進(jìn)行新崗位安全培訓(xùn),；對(duì)工人的安全培訓(xùn)應(yīng)進(jìn)行考核,，并建立檔案制度。




第十七條 礦山特種作業(yè)人員的考核,，按照國(guó)家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行,，未取得特種作業(yè)人員操作資格證書的，不準(zhǔn)上崗作業(yè),。




第十八條 礦山企業(yè)之間因礦產(chǎn)資源糾紛影響安全生產(chǎn)的,，由礦山企業(yè)或其主管部門按隸屬關(guān)系報(bào)告礦產(chǎn)資源管理部門，礦產(chǎn)資源管理部門在收到礦山企業(yè)或其主管部門書面報(bào)告之日起十五日內(nèi)必須作出防止事故發(fā)生的處理決定,。




第十九條 礦山發(fā)生傷亡事故,，應(yīng)立即組織搶救，同時(shí)報(bào)主管部門和安監(jiān)部門,，并按下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和處理：一次死亡1－2人或重傷3－9人的事故,，由縣組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,；一次死亡3－9人或重傷10人以上的事故，由市組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,；一次死亡10人以上的事故,，由省組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；無主管部門的礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚩h級(jí)以上安監(jiān)部門組織調(diào)查,。



 調(diào)查組成員由主管部門、安監(jiān)部門和工會(huì)等單位組成,，并可邀請(qǐng)同級(jí)人民檢察院派員參加,。



 事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告應(yīng)按國(guó)家規(guī)定報(bào)給上級(jí)安監(jiān)部門審查批復(fù)。礦山企業(yè)和其主管部門按安監(jiān)部門批復(fù)的意見處理結(jié)束后,，方可視為結(jié)案,。




第二十條 小型礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)交納安全風(fēng)險(xiǎn)基金。安全風(fēng)險(xiǎn)基金用于事故搶救,、傷亡人員家屬撫恤以及恢復(fù)生產(chǎn)等項(xiàng)費(fèi)用,。安全風(fēng)險(xiǎn)基金應(yīng)專戶存入銀行，由安監(jiān)部門監(jiān)督使用,。安全風(fēng)險(xiǎn)基金的收取和使用辦法由省安監(jiān)部門制訂,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。




第二十一條 對(duì)安全工作有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人,，由縣級(jí)以上安監(jiān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 獎(jiǎng)勵(lì)分通報(bào)表揚(yáng)、發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)金,。獎(jiǎng)勵(lì)金可按該單位安措費(fèi)的5－10％提取,。




第二十二條 違反《礦山安全法》和本辦法有關(guān)條款的，按下列規(guī)定處理：



 （一）有《礦山安全法》第四十條（一）至（五）項(xiàng)規(guī)定的行為的由安監(jiān)部門責(zé)令改正,，并對(duì)礦山企業(yè)處以五千元以上二萬元以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；



 （二）各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任人和主管部門的負(fù)責(zé)人因?qū)ΦV山安全工作失職而發(fā)生重大傷亡事故和造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的,，由上一級(jí)安監(jiān)部門提出處理意見，按干部管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布；



 （三）無《礦山生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》或《施工安全資格證》而擅自開采或施工的礦山企業(yè)或施工單位,，由安監(jiān)部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定予以停產(chǎn)或停止施工，限期辦理上述證件,，并處以二千元以上五千元以下罰款,；



 （四）作業(yè)場(chǎng)所的勞動(dòng)條件達(dá)不到國(guó)家或省規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，在接到《事故隱患整改通知書》后仍不改正的，由安監(jiān)部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定停產(chǎn)整頓或由有關(guān)部門吊銷其《采礦許可證》和停止爆破物品供應(yīng),，并對(duì)礦山企業(yè)處以五千元以上一萬元以下罰款,；



 （五）礦山企業(yè)發(fā)生責(zé)任事故，造成人員傷亡的,，除按《礦山安全法》的有關(guān)規(guī)定追究事故責(zé)任人的責(zé)任外,，按《廣東省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行處罰；



 （六）礦山建設(shè)工程,、爆破工程的安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安監(jiān)部門審查同意而施工的,，由安監(jiān)部門責(zé)令改正，并對(duì)建設(shè)單位處以二萬元以下罰款,；



 （七）礦山建設(shè)工程,、爆破工程的安全設(shè)施未經(jīng)安監(jiān)部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而擅自投產(chǎn)的，由安監(jiān)部門會(huì)同管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止生產(chǎn),，并由安監(jiān)部門對(duì)建設(shè)單位處以五萬元以上十萬元以下罰款,。



 違反本辦法造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 上述各項(xiàng)罰款，屬企業(yè)單位的,，應(yīng)在稅后利潤(rùn)中開支,，不得計(jì)入生產(chǎn)成本；屬事業(yè)單位的,，應(yīng)在自有資金中開支,；屬當(dāng)事者個(gè)人的，應(yīng)在個(gè)人的工資中開支,，不得由單位代繳,。




第二十三條 對(duì)違反本辦法有關(guān)條款的行政處罰權(quán)限：



 （一）部、省屬礦山企業(yè),、外商投資礦山企業(yè)以及部隊(duì)駐粵單位和省屬企,、事業(yè)單位開辦的礦山企業(yè)違反本辦法的，由省安監(jiān)部門進(jìn)行處罰,；



 （二）市屬礦山企業(yè)和市屬企業(yè),、事業(yè)單位開辦的礦山企業(yè)違反本辦法的，由市安監(jiān)部門進(jìn)行處罰,；



 （三）縣屬礦山企業(yè)和縣屬企,、事業(yè)單位開辦的礦山企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體采礦戶違反本辦法的,，由縣安監(jiān)部門進(jìn)行處罰,。




第二十四條 凡需提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定的處罰事項(xiàng),，提請(qǐng)單位必須以書面報(bào)告縣級(jí)以上人民政府，縣級(jí)以上人民政府在接到報(bào)告后,，應(yīng)在十五日內(nèi)作出決定,。



 凡需由安監(jiān)部門會(huì)同或提請(qǐng)有關(guān)主管部門執(zhí)行的處罰事項(xiàng)，有關(guān)主管部門在接到安監(jiān)部門的通知后,，應(yīng)在十五日內(nèi)作出答復(fù),。逾期不答復(fù)的，安監(jiān)部門可責(zé)令礦山企業(yè)執(zhí)行,。



 無主管部門的礦山企業(yè),，由安監(jiān)部門責(zé)令其執(zhí)行。




第二十五條 被處罰的礦山企業(yè)和單位應(yīng)在接到安監(jiān)部門的行政處罰決定書后十五日內(nèi)交納罰款,，對(duì)逾期不交納的,，每延期一日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。



 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),，到指定的銀行繳納罰款,。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù),。




第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第二十七條 礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分,。




第二十八條 本辦法自1995年1月1日起施行。我省過去頒布的礦山安全生產(chǎn)規(guī)定與本辦法相抵觸的,，以本辦法為準(zhǔn),。