• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-29
• 【生效日期】2004-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（2004修訂）

廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（2004修訂）
 
（1994年7月6日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年7月29日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)條例〉等十項(xiàng)法規(guī)中有關(guān)行政許可條款的決定》第二次修正）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)本省建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理,，有效控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護(hù)環(huán)境資源,，保障人民健康,，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有在建設(shè)過(guò)程及項(xiàng)目建成后產(chǎn)生廢水,、廢氣、廢渣,、粉塵,、噪聲、振動(dòng),、電磁波輻射,、放射性物質(zhì)、有毒有害物質(zhì),、惡臭等影響環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目及其他影響自然生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目,。



 本條例所稱建設(shè)項(xiàng)目指新建、改建,、擴(kuò)建,、遷建項(xiàng)目,，技術(shù)改造項(xiàng)目，區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,。主要包括：



 （一）工業(yè)建設(shè),；



 （二）水利工程（含江河整治）、圍海（江）造地工程,；



 （三）港口,、碼頭、機(jī)場(chǎng),、鐵路（含貨場(chǎng),、編組站）、公路干線（含高速公路,、城鎮(zhèn)高架路等）,、電訊工程；



 （四）危險(xiǎn)物品,、放射性物品,、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)；



 （五）飲食業(yè),、屠宰業(yè),、旅館、娛樂(lè)場(chǎng)所,、旅游區(qū),；



 （六）醫(yī)院、療養(yǎng)院,、教學(xué)和科研單位實(shí)驗(yàn)室（廠）,、廣播電視發(fā)射設(shè)施、電影制片廠,；



 （七）城市污水處理廠,、垃圾（廢物）處理場(chǎng)（廠）、城市環(huán)境整治工程,；



 （八）各類開(kāi)發(fā)區(qū)（含工業(yè)區(qū)）,、城市新區(qū)的總體建設(shè)及具體項(xiàng)目；



 （九）省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定的其他對(duì)環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目,。




第三條 凡從事本條例第二條所列項(xiàng)目的建設(shè)必須執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)審制度,；必須執(zhí)行防治污染及其他保護(hù)環(huán)境的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用（下稱“三同時(shí)”）的制度,。



 項(xiàng)目建成后，其污染物排放必須符合國(guó)家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律,、法規(guī)的要求,；其綠化面積和生態(tài)保護(hù)必須達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的要求,。




第四條 建設(shè)項(xiàng)目的選擇、布局,、選址必須符合環(huán)境規(guī)劃的要求,，必須同時(shí)考慮擬建地區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)和改善。在水源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)及其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)內(nèi),，不得建設(shè)污染環(huán)境或破壞生態(tài)的項(xiàng)目。




第五條 對(duì)改建,、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè),，必須同時(shí)治理該項(xiàng)目原有的污染。




第六條 引進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)單位必須執(zhí)行我國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī),，優(yōu)先選擇無(wú)污染少污染的清潔生產(chǎn)工藝,，配套設(shè)置防治污染設(shè)施,。




第七條 處理、處置有毒有害廢物的項(xiàng)目,，必須經(jīng)環(huán)保部門專項(xiàng)審批,。任何單位不得將廢物轉(zhuǎn)移給沒(méi)有污染防治能力的單位。




第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，采取措施有效控制新的污染和生態(tài)破壞,，改善環(huán)境質(zhì)量。任何人不得違反環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)審制度和“三同時(shí)”制度,，批準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè),。



 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（下稱環(huán)保部門）對(duì)本轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。




第二章 管理職責(zé)




第九條 環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)行分級(jí)審批管理,。分級(jí)審批管理辦法由省人民政府規(guī)定,。




第十條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門，應(yīng)按各自的職責(zé),，協(xié)同環(huán)保部門做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理工作,。



 建設(shè)污染環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,。其環(huán)境影響報(bào)告經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)后,，項(xiàng)目設(shè)立審批部門方可辦理項(xiàng)目設(shè)立審批。




第十一條 省人民政府環(huán)保部門負(fù)責(zé)制訂建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范,，對(duì)在本省承擔(dān)環(huán)境污染治理工藝設(shè)計(jì)的單位進(jìn)行資質(zhì)審查并核發(fā)證書,。




第十二條 環(huán)保部門及其環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員，必須依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)進(jìn)行檢查監(jiān)督,，不得經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工程,。




第三章 項(xiàng)目設(shè)立階段環(huán)境保護(hù)管理




第十三條 在建設(shè)項(xiàng)目初步選址或項(xiàng)目建議書階段,，建設(shè)單位或有關(guān)主管部門應(yīng)將項(xiàng)目初步選址等有關(guān)情況會(huì)知環(huán)保部門，環(huán)保部門對(duì)可能造成較大環(huán)境影響的項(xiàng)目,，應(yīng)參與初步選址,。項(xiàng)目建議書應(yīng)有環(huán)境保護(hù)內(nèi)容和環(huán)保部門的意見(jiàn)。




第十四條 建設(shè)單位必須在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段,，完成環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)審,；不設(shè)立可行性研究階段的，在項(xiàng)目定址或設(shè)計(jì)前完成環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)審,。環(huán)境影響報(bào)告的形式為環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表,。




第十五條 環(huán)境影響報(bào)告書由建設(shè)單位委托符合資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)由符合資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān),。




第十六條 環(huán)保部門自接到環(huán)境影響報(bào)告書,、環(huán)境影響報(bào)告表之日起，應(yīng)分別在三十日,、十五日內(nèi)予以批復(fù),。特殊情況經(jīng)負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門的同級(jí)人民政府同意的除外。




第十七條 對(duì)環(huán)境影響較大,、公眾較為關(guān)注的項(xiàng)目,，環(huán)保部門應(yīng)征詢公眾的意見(jiàn)，并對(duì)合理的意見(jiàn)予以采納,；對(duì)未采納的主要意見(jiàn),，應(yīng)向公眾解釋。




第十八條 改變建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn),、使用功能,、排污狀況的，須提前向環(huán)保部門重新申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告,。




第四章 項(xiàng)目建設(shè)階段環(huán)境保護(hù)管理




第十九條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件必須有環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)內(nèi)容,。




第二十條 建設(shè)單位和施工單位必須對(duì)在施工（包括施工運(yùn)輸）過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣,、粉塵,、廢棄物、噪聲,、振動(dòng)等污染及對(duì)自然,、生態(tài)環(huán)境的破壞，制定相應(yīng)的防治措施,，在施工中保證實(shí)施,，并及時(shí)修整和復(fù)原受到破壞的環(huán)境。



 各市（含縣級(jí)市）人民政府應(yīng)把防止建設(shè)施工污染納入城市綜合管理,，制定相應(yīng)的管理辦法,。




第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)環(huán)保部門檢查同意核發(fā)臨時(shí)排污許可證后,，主體工程方可投入實(shí)物試運(yùn)行,。環(huán)保部門應(yīng)在建設(shè)單位提出主體工程實(shí)物試運(yùn)行申請(qǐng)后十五日內(nèi)對(duì)其環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查,。



 環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)運(yùn)用使用,，達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，須及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告并改進(jìn),，對(duì)環(huán)境影響較大的,，應(yīng)立即停止主體工程運(yùn)行使用。




第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)行使用后,，建設(shè)單位或運(yùn)行使用單位須在限期內(nèi)向環(huán)保部門申報(bào)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工報(bào)告,，經(jīng)環(huán)保部門審核批準(zhǔn)，申領(lǐng)排污許可證,。




第五章 區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理




第二十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立報(bào)批文件,，應(yīng)有環(huán)境保護(hù)內(nèi)容及環(huán)保部門的意見(jiàn)。未經(jīng)同級(jí)環(huán)保部門同意,，有關(guān)部門不予辦理設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)的手續(xù),。




第二十四條 在開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃階段，開(kāi)發(fā)區(qū)管理部門須按省人民政府環(huán)保部門規(guī)定的程序組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和編制環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,，報(bào)審批開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的同級(jí)人民政府環(huán)保部門審批,。環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)納入總體規(guī)劃,。



 建設(shè)情況及環(huán)境條件變化時(shí),，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的調(diào)查與評(píng)價(jià)，調(diào)整環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,。




第二十五條 對(duì)工業(yè)區(qū),、城市新區(qū)等成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)管理，參照本條例第二十三條,、第二十四條的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十六條 對(duì)區(qū)域性圍海圍江造地開(kāi)發(fā)、流域水電梯級(jí)開(kāi)發(fā),、港口開(kāi)發(fā),、江河整治、大型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等其他區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè),，須在規(guī)劃階段由制定開(kāi)發(fā)規(guī)劃的單位按本條例規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書,。




第六章 法律責(zé)任




第二十七條 對(duì)違反本條例第十四條、第十八條規(guī)定,，未經(jīng)報(bào)審環(huán)境影響報(bào)告,，擅自進(jìn)行建設(shè)，或瞞報(bào),、假報(bào)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況致使環(huán)境影響報(bào)告失實(shí)的,，由環(huán)保部門根據(jù)不同情節(jié)責(zé)令限期改正,，停止施工或停止生產(chǎn)、運(yùn)行使用,，并可處以下罰款：



 建設(shè)項(xiàng)目投資額一百萬(wàn)元以下的,，罰款五千元至二萬(wàn)元。



 建設(shè)項(xiàng)目投資額一百萬(wàn)元至一千萬(wàn)元的,，罰款一萬(wàn)元至五萬(wàn)元,。



 建設(shè)項(xiàng)目投資額一千萬(wàn)元至一億元的，罰款二萬(wàn)元至十萬(wàn)元,。



 建設(shè)項(xiàng)目投資額一億元以上的,，罰款五萬(wàn)元至二十萬(wàn)元。




第二十八條 對(duì)違反本條例第二十一條第一款,、第二十二條規(guī)定,，環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門檢查同意，擅自投入主體工程實(shí)物試運(yùn)行,，或項(xiàng)目竣工后,，在限期內(nèi)未向環(huán)保部門申報(bào)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工報(bào)告的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正,。逾期不改或造成污染的,，停止生產(chǎn)、運(yùn)行使用,，并可根據(jù)不同情節(jié)按本條例第二十七條規(guī)定額度處以罰款,。




第二十九條 對(duì)違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，環(huán)境保護(hù)設(shè)施沒(méi)有與主體工程同時(shí)投入運(yùn)行使用或沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定要求的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)不同情節(jié),，責(zé)令限期改正，停止生產(chǎn),、運(yùn)行使用,。依據(jù)國(guó)家有關(guān)防治污染的法律、法規(guī)規(guī)定的罰款幅度進(jìn)行處罰,。




第三十條 對(duì)違反本條例第七條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建處理、處置有毒有害廢物的項(xiàng)目的,，按本條例第二十七條的規(guī)定處罰,；對(duì)廢物的轉(zhuǎn)移單位由環(huán)保部門根據(jù)轉(zhuǎn)移廢物的數(shù)量與危害程度處以二萬(wàn)至二十萬(wàn)元的罰款。




第三十一條 對(duì)違反本條例造成環(huán)境嚴(yán)重污染或破壞后果的,，根據(jù)其危害程度,，由環(huán)保部門責(zé)令停止施工，停止生產(chǎn)、運(yùn)行使用,，消除危害,，并可處以五萬(wàn)至三十萬(wàn)元的罰款，同時(shí)對(duì)直接責(zé)任人員處以所在單位罰款額度的百分之五以下的罰款,。對(duì)造成重大環(huán)境事故,，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任,。



 屬施工單位直接責(zé)任的,，對(duì)施工單位處以上款規(guī)定的處罰。




第三十二條 各級(jí)環(huán)保部門按其審批管理的權(quán)限執(zhí)罰,，罰款繳入同級(jí)人民政府財(cái)政,。




第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十四條 環(huán)保部門違反本條例第十六條、第二十一條第一款規(guī)定,，逾期未批復(fù)環(huán)境影響報(bào)告書（表）,、未對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查的，視同申請(qǐng)被同意,，并承擔(dān)審核同意的責(zé)任。



 各級(jí)政府負(fù)責(zé)人,，環(huán)保部門與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,，違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第三十五條 本條例自1994年9月1日起施行，省人民政府1987年3月19日公布的《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止,。