• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府〔2006〕11號
• 【發(fā)布日期】2006-01-01
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見

海南省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見

(瓊府〔2006〕11號)





各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號,，以下簡稱《決定》）及勞動和社會保障部《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕31號）精神，完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,，推進社會保障體系建設(shè),，實現(xiàn)養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本省實際,，提出如下實施意見：

 一,、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識,，全面貫徹落實《決定》精神,。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，是黨中央,、國務(wù)院從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策,，是建立健全社會保障體系、落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會的重大舉措,，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安的重要保證?！稕Q定》立足當(dāng)前,，著眼長遠，明確了完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)思想,、主要任務(wù)和政策措施,。各市、縣政府和各有關(guān)部門要高度重視,，把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院的決策和部署上來,，進一步提高對完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度重要性、必要性和緊迫性的認識,，增強貫徹《決定》的堅定性和自覺性,；要緊緊圍繞建立養(yǎng)老保險長效機制這一主線，以確保發(fā)放,、擴大覆蓋范圍,、改革計發(fā)辦法、逐步做實個人賬戶,、提高統(tǒng)籌層次,、加強管理服務(wù)為重點，全面推進企業(yè)養(yǎng)老保險工作,。

 二,、確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務(wù),，進一步完善各項政策和工作機制,，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不得發(fā)生新的基本養(yǎng)老金拖欠,，切實保障離退休人員的合法權(quán)益,。對過去拖欠的基本養(yǎng)老金，各市,、縣政府要根據(jù)財力情況逐步加以解決,。各級財政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加財政預(yù)算,，加大對社會保障的支持力度,。對農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險實行重點監(jiān)控，掌握情況,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時解決，確保養(yǎng)老金發(fā)放到位,。

 三,、不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工,、個體工商戶和靈活就業(yè)人員必須參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,。當(dāng)前及今后一個時期，要以非公有制企業(yè),、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點,，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。2006年1月1日起,，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費比例為20%,，其中8%記入個人賬戶,，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

 對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員（即女40周歲以上,，男50周歲以上）靈活就業(yè)后參加社會保險的,，給予一定數(shù)額的社會保險補貼。對城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶參加基本養(yǎng)老保險的,，可從殘疾人就業(yè)保障金結(jié)余中給予適當(dāng)補貼,，具體辦法另行制定。

 各級社會保險費征收機構(gòu)要采取強有力的措施,，全面推進擴面工作,，做到應(yīng)收盡收,；同時，要開設(shè)個人繳費專門窗口,，方便參保繳費,。省級社會保險費征收機構(gòu)要制定年度擴面計劃，并于當(dāng)年2月份前向各級社會保險費征收機構(gòu)下達擴面任務(wù),；要對擴面任務(wù)完成情況按季度進行通報,，督促擴面工作的開展；要改進管理服務(wù)方式,，采取建立社保登記與工商年檢聯(lián)動機制等行之有效的做法,，加強監(jiān)督，提高工作效率和工作質(zhì)量,。

 四,、提高個人繳納基本養(yǎng)老保險費比例。從2006年1月1日起,，企業(yè),、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和社會團體、民辦非企業(yè)單位的從業(yè)人員,，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例從本人月工資總額的6%調(diào)整到8%,。

 非企業(yè)化管理的事業(yè)單位和社會團體的從業(yè)人員、機關(guān)工勤人員,，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例從本人月工資總額的6%調(diào)整到8%,。國家另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行,。

 五,、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。按照國家統(tǒng)一部署,，根據(jù)職工工資和物價變動等情況,，適時調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。各有關(guān)部門要結(jié)合我省實際情況,，提出具體調(diào)整方案,，建立我省基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，報勞動保障部,、財政部審批后實施,。

 六、加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管,。要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》（國務(wù)院令第259號）和《海南省社會保險費征繳若干規(guī)定》的各項規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，努力提高征繳率,。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人,，都必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費；對拒繳,、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的,，要依法處理；對欠繳基本養(yǎng)老保險費的,，要采取各種措施,，加大追繳力度，確?；攫B(yǎng)老保險基金應(yīng)收盡收,。各市、縣政府要切實加強養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督,，建立健全制度,，完善工作機制，嚴(yán)禁發(fā)生新的擠占挪用,。要建立健全社會保障監(jiān)督委員會,，充分發(fā)揮其決策、協(xié)調(diào)和議事作用,。要加強社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)建設(shè),，充實專業(yè)人員，完善協(xié)同監(jiān)管機制,，保證基金管理監(jiān)督制度的順利實施,。要繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,，共同維護基金安全,。

 七、加快實施省級統(tǒng)籌步伐,。提高統(tǒng)籌層次,，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一政策，合理調(diào)劑使用養(yǎng)老保險基金,，有利于增強基金抗風(fēng)險能力,，有利于構(gòu)建全省統(tǒng)一勞動力市場和促進人員合理流動，有利于確?；攫B(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一管理和使用基本養(yǎng)老保險基金,，統(tǒng)一企業(yè)和職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)和繳費比例,，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金的支付項目、計發(fā)辦法和調(diào)整制度,。要進一步加強基金預(yù)算管理,，調(diào)動和發(fā)揮市,、縣在征收管理方面的積極性，建立有效的責(zé)任分擔(dān)機制,。年內(nèi)要出臺省級統(tǒng)籌方案,。

 八、發(fā)展企業(yè)年金,。為建立多層次的養(yǎng)老保險體系,，增強企業(yè)的人才競爭能力，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活,，具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金,。根據(jù)國家和我省有關(guān)企業(yè)年金規(guī)定的精神，各市,、縣政府要積極創(chuàng)造條件,，全面推行企業(yè)年金制度。2006年度要做好試點工作,，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，推進企業(yè)年金基金投資運營，加強風(fēng)險控制和監(jiān)管能力建設(shè),，探索企業(yè)年金基金市場監(jiān)督的有效辦法,。

 九、做好退休人員社會化管理服務(wù)工作,。要按照建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求,，繼續(xù)做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。要根據(jù)形勢的發(fā)展,，不斷拓展工作范圍,，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量,。要繼續(xù)改善工作條件,，充實專業(yè)工作人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo),，推進街道,、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)。各級財政部門要將退休人員社會化管理服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算,，確保社會化管理服務(wù)經(jīng)費落實,，努力建立退休人員社會化管理服務(wù)的長效機制。要加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，條件具備的地方,，可開展老年護理服務(wù)，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務(wù),，不斷提高退休人員生活質(zhì)量,。

 十、不斷提高社會保險管理服務(wù)水平,。要高度重視社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè),，建立高效運轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系。各級政府要把社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)作為政府的重要工作切實抓緊抓好,，重點抓好社會保險經(jīng)辦機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè),，既要改善辦公條件，又要提高人員素質(zhì),。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要樹立以人為本的管理理念,，完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范業(yè)務(wù)流程,，提升管理手段，實現(xiàn)規(guī)范化,、信息化和專業(yè)化管理,。

 十一、加快養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)步伐,。

建設(shè)和完善業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的重中之重,。按照國家勞動和社會保障部“金保工程”系統(tǒng)建設(shè)的要求，盡快完善我省各級勞動保障數(shù)據(jù)中心建設(shè),，完成各級社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)和地稅社會保險費征收機構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè),，實現(xiàn)多系統(tǒng)的無縫銜接以及省、市縣共享數(shù)據(jù)的對接,，為全省聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)省級統(tǒng)籌打下堅實基礎(chǔ),。各級財政部門要在社保業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)資金方面有計劃地給予安排。

 十二,、認真做好政策的宣傳解釋和培訓(xùn)工作,，營造實施《決定》的良好氛圍。改革和完善養(yǎng)老保險制度,，政策性強,，涉及廣大職工切身利益，必須切實做好政策的宣傳解釋和培訓(xùn)工作,，把工作做細做實,，確保工作穩(wěn)妥推進。各級勞動保障行政部門要結(jié)合實際,，集中開展不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,，全面,、準(zhǔn)確掌握政策，提高貫徹《決定》的政策水平和業(yè)務(wù)能力,。

 十三、進一步完善我省養(yǎng)老保險制度,。勞動保障部門要抓住《決定》出臺的契機,，進一步完善我省養(yǎng)老保險政策。按照《決定》規(guī)定,，結(jié)合我省實際對現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策進行梳理,，按法定程序修訂我省養(yǎng)老保險條例及其實施細則。

 各市,、縣政府要高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施,。勞動保障部門要會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，及時研究解決工作中遇到的問題，確?！稕Q定》的貫徹實施,。

 附件：個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表（本刊略）