• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2006〕11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-01
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見

海南省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見

(瓊府〔2006〕11號(hào))





各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號(hào),，以下簡稱《決定》）及勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕31號(hào)）精神，完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本省實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見：

 一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí),，全面貫徹落實(shí)《決定》精神,。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央,、國務(wù)院從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策,，是建立健全社會(huì)保障體系、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措,，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安的重要保證?！稕Q定》立足當(dāng)前,，著眼長遠(yuǎn)，明確了完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)思想,、主要任務(wù)和政策措施,。各市、縣政府和各有關(guān)部門要高度重視,，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國務(wù)院的決策和部署上來,，進(jìn)一步提高對完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)貫徹《決定》的堅(jiān)定性和自覺性,；要緊緊圍繞建立養(yǎng)老保險(xiǎn)長效機(jī)制這一主線，以確保發(fā)放、擴(kuò)大覆蓋范圍,、改革計(jì)發(fā)辦法、逐步做實(shí)個(gè)人賬戶,、提高統(tǒng)籌層次,、加強(qiáng)管理服務(wù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,。

 二,、確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,。要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù),，進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策和工作機(jī)制，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，不得發(fā)生新的基本養(yǎng)老金拖欠,，切實(shí)保障離退休人員的合法權(quán)益。對過去拖欠的基本養(yǎng)老金,，各市,、縣政府要根據(jù)財(cái)力情況逐步加以解決。各級財(cái)政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，增加財(cái)政預(yù)算,，加大對社會(huì)保障的支持力度。對農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,，掌握情況,，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決,，確保養(yǎng)老金發(fā)放到位,。

 三、不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,。城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工,、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員必須參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,，要以非公有制企業(yè),、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,。2006年1月1日起,，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費(fèi)比例為20%,，其中8%記入個(gè)人賬戶,，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

 對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員（即女40周歲以上，男50周歲以上）靈活就業(yè)后參加社會(huì)保險(xiǎn)的,，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。對城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可從殘疾人就業(yè)保障金結(jié)余中給予適當(dāng)補(bǔ)貼,，具體辦法另行制定,。

 各級社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)要采取強(qiáng)有力的措施，全面推進(jìn)擴(kuò)面工作,，做到應(yīng)收盡收,；同時(shí)，要開設(shè)個(gè)人繳費(fèi)專門窗口,，方便參保繳費(fèi),。省級社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)要制定年度擴(kuò)面計(jì)劃，并于當(dāng)年2月份前向各級社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)下達(dá)擴(kuò)面任務(wù),；要對擴(kuò)面任務(wù)完成情況按季度進(jìn)行通報(bào),，督促擴(kuò)面工作的開展；要改進(jìn)管理服務(wù)方式,，采取建立社保登記與工商年檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制等行之有效的做法,，加強(qiáng)監(jiān)督，提高工作效率和工作質(zhì)量,。

 四,、提高個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例。從2006年1月1日起,，企業(yè),、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的從業(yè)人員,，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例從本人月工資總額的6%調(diào)整到8%,。

 非企業(yè)化管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的從業(yè)人員、機(jī)關(guān)工勤人員,，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例從本人月工資總額的6%調(diào)整到8%,。國家另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行,。

 五,、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。按照國家統(tǒng)一部署,，根據(jù)職工工資和物價(jià)變動(dòng)等情況,，適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。各有關(guān)部門要結(jié)合我省實(shí)際情況,，提出具體調(diào)整方案,，建立我省基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,，報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部審批后實(shí)施,。

 六,、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管。要全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院令第259號(hào)）和《海南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳若干規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度,，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，努力提高征繳率,。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，都必須按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),；對拒繳,、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要依法處理,；對欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,，要采取各種措施，加大追繳力度,，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。各市,、縣政府要切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督,，建立健全制度，完善工作機(jī)制,，嚴(yán)禁發(fā)生新的擠占挪用,。要建立健全社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，充分發(fā)揮其決策,、協(xié)調(diào)和議事作用,。要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專業(yè)人員,，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，保證基金管理監(jiān)督制度的順利實(shí)施。要繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,，共同維護(hù)基金安全。

 七,、加快實(shí)施省級統(tǒng)籌步伐,。提高統(tǒng)籌層次，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一政策,，合理調(diào)劑使用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,，有利于增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于構(gòu)建全省統(tǒng)一勞動(dòng)力市場和促進(jìn)人員合理流動(dòng)，有利于確?；攫B(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,。要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一管理和使用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，統(tǒng)一企業(yè)和職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例,，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金的支付項(xiàng)目,、計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)基金預(yù)算管理,，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市,、縣在征收管理方面的積極性，建立有效的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,。年內(nèi)要出臺(tái)省級統(tǒng)籌方案,。

 八、發(fā)展企業(yè)年金,。為建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，增強(qiáng)企業(yè)的人才競爭能力，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活,，具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金,。根據(jù)國家和我省有關(guān)企業(yè)年金規(guī)定的精神，各市,、縣政府要積極創(chuàng)造條件,，全面推行企業(yè)年金制度。2006年度要做好試點(diǎn)工作,，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，推進(jìn)企業(yè)年金基金投資運(yùn)營，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)管能力建設(shè),，探索企業(yè)年金基金市場監(jiān)督的有效辦法,。

 九、做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作,。要按照建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的要求,，繼續(xù)做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。要根據(jù)形勢的發(fā)展,，不斷拓展工作范圍,，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量,。要繼續(xù)改善工作條件,，充實(shí)專業(yè)工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo),，推進(jìn)街道,、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè),。各級財(cái)政部門要將退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí),，努力建立退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的長效機(jī)制,。要加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，條件具備的地方,，可開展老年護(hù)理服務(wù),，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務(wù),，不斷提高退休人員生活質(zhì)量,。

 十、不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平,。要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系。各級政府要把社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)作為政府的重要工作切實(shí)抓緊抓好,，重點(diǎn)抓好社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，既要改善辦公條件,，又要提高人員素質(zhì),。各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要樹立以人為本的管理理念，完善管理制度,，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升管理手段,，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,、信息化和專業(yè)化管理。

 十一,、加快養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)步伐,。

建設(shè)和完善業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重中之重。按照國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部“金保工程”系統(tǒng)建設(shè)的要求,，盡快完善我省各級勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心建設(shè),，完成各級社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)的無縫銜接以及省,、市縣共享數(shù)據(jù)的對接,，為全省聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級財(cái)政部門要在社保業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)資金方面有計(jì)劃地給予安排,。

 十二,、認(rèn)真做好政策的宣傳解釋和培訓(xùn)工作，營造實(shí)施《決定》的良好氛圍,。改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，政策性強(qiáng),，涉及廣大職工切身利益，必須切實(shí)做好政策的宣傳解釋和培訓(xùn)工作,，把工作做細(xì)做實(shí),，確保工作穩(wěn)妥推進(jìn)。各級勞動(dòng)保障行政部門要結(jié)合實(shí)際,，集中開展不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,，全面、準(zhǔn)確掌握政策,，提高貫徹《決定》的政策水平和業(yè)務(wù)能力,。

 十三、進(jìn)一步完善我省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。勞動(dòng)保障部門要抓住《決定》出臺(tái)的契機(jī),，進(jìn)一步完善我省養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。按照《決定》規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際對現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行梳理,，按法定程序修訂我省養(yǎng)老保險(xiǎn)條例及其實(shí)施細(xì)則。

 各市,、縣政府要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施,。勞動(dòng)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，確?！稕Q定》的貫徹實(shí)施,。

 附件：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表（本刊略）