• 【發(fā)布單位】大連市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】大政發(fā) [2009] 52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-08-21
• 【生效日期】2009-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】大連市
• 【所屬類別】政策參考

大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的意見

大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的意見 

(大政發(fā) [2009] 52號(hào))





 各區(qū)、市,、縣人民政府,，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步促進(jìn)我市建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，切實(shí)提高建筑業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，充分發(fā)揮建筑業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱作用,，根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》（建質(zhì) [2005] 119號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于加快全省建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》（遼政發(fā) [2009] 16號(hào)）,、《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市支持中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展若干政策措施的通知》（大政發(fā) [2008] 95號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的重要意義



 我市建筑業(yè)經(jīng)過多年的改革和發(fā)展,，現(xiàn)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2008年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值704億元,，全年上繳稅金32.4億元,，占全市地稅收入的12.7％。進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展,，對(duì)于擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè),、吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、加快城市化進(jìn)程,、提高農(nóng)民收入水平以及全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。世界金融危機(jī)后,，中央提出了擴(kuò)內(nèi)需,、保增長(zhǎng)、促發(fā)展的要求,，建筑業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。全市各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)清形勢(shì),，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，解放思想、搶抓機(jī)遇,，奮發(fā)努力、扎實(shí)工作,，推動(dòng)我市建筑業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階,。



 二、促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo),，以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式為主線，加大政府宏觀調(diào)控,、政策扶持和市場(chǎng)監(jiān)管力度,，推進(jìn)建筑業(yè)體制創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,，進(jìn)一步提升大連建筑業(yè)企業(yè)的對(duì)外拓展能力,、經(jīng)營(yíng)管理能力、科技進(jìn)步能力和節(jié)能降耗能力,，促進(jìn)大連建筑業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，不斷鞏固和提高大連建筑業(yè)在全省的領(lǐng)先水平。



 （二）基本任務(wù),。立足建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，構(gòu)建合理的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)框架體系，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán),，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),；加強(qiáng)建筑市場(chǎng)法規(guī)體系建設(shè)，規(guī)范交易行為,，培育誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境,，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)體系,；加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，大力推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,；加強(qiáng)建筑行業(yè)人才培育和引進(jìn),，提高行業(yè)實(shí)力和管理水平，增強(qiáng)建筑業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,；加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)管理,，有效控制重大工程質(zhì)量和安全事故，降低傷亡事故率,；加強(qiáng)建筑行業(yè)的政府監(jiān)管,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；完善工程建設(shè)監(jiān)管體系,，逐步建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,。



 （三）發(fā)展目標(biāo)。做大做強(qiáng)建筑業(yè),，到2014年底,，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元，實(shí)現(xiàn)增加值750億元,；年產(chǎn)值百億元企業(yè)達(dá)到2家,，50億元企業(yè)達(dá)到4家；建筑業(yè)企業(yè)總量達(dá)到2500家,，其中特級(jí)企業(yè)6家,，一級(jí)企業(yè)125家,，二級(jí)企業(yè)500家；年上繳稅金100億元,；從業(yè)人員達(dá)到120萬人,。



 三、促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的政策措施



 （一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。積極培育工程總承包企業(yè)，建立以總承包為龍頭,、專業(yè)承包為依托,、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的工程承包體系，形成大中小企業(yè),、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存,、協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以資本和專業(yè)協(xié)作為紐帶,，市場(chǎng)培育與政府引導(dǎo)相結(jié)合,，突破以房屋建筑為主的局限，重點(diǎn)扶持發(fā)展市政,、公路,、水利、電力,、通信,、鋼結(jié)構(gòu)、建筑智能化,、建筑幕墻,、地鐵、隧道,、消防設(shè)施工程,、環(huán)保工程等高端專業(yè)的施工企業(yè)，培育大型專業(yè)設(shè)備租賃公司,，形成傳統(tǒng)與新興,、高端與低端、主營(yíng)與兼營(yíng)多業(yè)并舉,、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。積極開展特級(jí)企業(yè)資質(zhì)就位工作,，促進(jìn)我市特級(jí)企業(yè)就位順利開展,。



 （二）實(shí)施優(yōu)化重組戰(zhàn)略。支持企業(yè)優(yōu)化重組,，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)的資本,、人員,、技術(shù)、品牌擴(kuò)張,，形成一批資金雄厚,、人才密集、技術(shù)先進(jìn)的大型企業(yè)集團(tuán),，發(fā)揮其龍頭和輻射帶動(dòng)作用,。培育設(shè)計(jì)施工一體化大型企業(yè)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)與勘察設(shè)計(jì)企業(yè)聯(lián)合重組,，充分實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工并重,。拓寬企業(yè)功能，發(fā)展成集設(shè)計(jì),、采購,、施工管理為一體的綜合型工程集團(tuán)。引導(dǎo)鼓勵(lì)有一定專業(yè)施工基礎(chǔ)的中小型企業(yè),，突出專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),，使之成為技術(shù)密集型的專業(yè)承包企業(yè)。



 （三）強(qiáng)化扶優(yōu)做強(qiáng)的建筑業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“龍頭企業(yè)”和“大連品牌企業(yè)”,。扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，做大龍頭企業(yè),。以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為依托,，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和聯(lián)合重組，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大,、綜合實(shí)力和融資能力強(qiáng),、有較高知名度的大企業(yè)、大集團(tuán),，提高產(chǎn)業(yè)集中度,。充分發(fā)揮建筑業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)（市）縣和建筑業(yè)骨干企業(yè)的集聚帶動(dòng)作用，從區(qū)域間的建筑勞務(wù)合作入手,，引領(lǐng)和帶動(dòng)全市建筑業(yè)的發(fā)展,。對(duì)發(fā)展突出且符合一定條件的我市建筑業(yè)企業(yè)，由市,、區(qū)兩級(jí)政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 （四）實(shí)施引進(jìn)戰(zhàn)略。對(duì)外省和中直特級(jí)企業(yè)到大連市落戶實(shí)行優(yōu)惠政策,，對(duì)在我市設(shè)立總部的建筑業(yè)特級(jí)企業(yè),，自開業(yè)之日起兩年內(nèi)，按繳納地方所得稅額的50%給予補(bǔ)助,。



 （五）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,。支持企業(yè)提高面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)能力,，對(duì)具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)在境外承攬工程業(yè)務(wù)，并通過承攬國(guó)外建筑工程項(xiàng)目帶動(dòng)勞務(wù)輸出及相關(guān)設(shè)備出口的,，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)承攬外地工程并取得收入的，市政府給與適當(dāng)補(bǔ)助,。對(duì)“走出去”的建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)升級(jí),、評(píng)優(yōu)等方面給予扶持。行業(yè)主管部門每年都要有計(jì)劃地在國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)城市舉辦大連建筑業(yè)推介會(huì),，為企業(yè)搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)創(chuàng)造條件、搞好服務(wù),。



 （六）健全建筑市場(chǎng)法規(guī)和監(jiān)管體系,。嚴(yán)格履行工程建設(shè)法定程序，實(shí)行工程類別確認(rèn)和規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)核定,、招投標(biāo),、施工圖設(shè)計(jì)審查、施工合同備案,、施工許可,、質(zhì)量和安全監(jiān)督、竣工結(jié)算備案,、竣工驗(yàn)收備案,、持證上崗等制度和市場(chǎng)行為、質(zhì)量,、安全一票否決制度,。嚴(yán)格建筑市場(chǎng)管理，對(duì)有建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為或者發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故的建筑業(yè)企業(yè)和個(gè)人給予相應(yīng)的處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的依法清出建筑市場(chǎng),。建立和完善工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，逐步推廣投標(biāo)擔(dān)保,、業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保制度,，推行建筑工程險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)和工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度,，用經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范建筑市場(chǎng)行為,。



 （七）實(shí)施建筑業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略。倡導(dǎo)節(jié)能省地型建筑和綠色生態(tài)建筑,。支持建筑業(yè)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)和建立企業(yè)技術(shù)中心,。對(duì)納入國(guó)家和省計(jì)劃的企業(yè)技術(shù)中心和科研開發(fā)項(xiàng)目，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校,、科研院所加強(qiáng)科技合作，支持企業(yè)在境內(nèi)外合資,、合作興辦研發(fā)機(jī)構(gòu),。積極實(shí)施建筑業(yè)科技示范工程，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù),，制定具有自身特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法,，加強(qiáng)企業(yè)核心技術(shù)儲(chǔ)備。支持建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造,，建筑業(yè)企業(yè)研究開發(fā)符合稅收規(guī)定的新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用,，按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅前予以扣除,。提升建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，減少建筑施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)操作環(huán)節(jié),，提高建筑材料和設(shè)備的預(yù)制比例,。支持新建房屋采取有效的節(jié)能技術(shù)和管理措施，降低單位面積能耗,。推廣綠色環(huán)保型建筑和節(jié)能省地型建筑,。對(duì)節(jié)能省地型、中小戶型,、中低價(jià)位普通住房,，在計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃審批,、土地供應(yīng)等方面給予優(yōu)先審批,。及時(shí)發(fā)布推廣應(yīng)用、限期使用和強(qiáng)制淘汰的技術(shù),、工藝,、材料、設(shè)備目錄,，強(qiáng)化建筑標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督,。



 （八）加強(qiáng)建筑業(yè)人才教育、培養(yǎng)和引進(jìn)工作,。多渠道,、多層次、多方式引進(jìn)和培養(yǎng)人才,，努力造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家,、項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員和技術(shù)精湛的技工隊(duì)伍。建立建筑業(yè)專門人才庫,，鼓勵(lì)引進(jìn)建筑業(yè)高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人才,、企業(yè)管理人才、工程管理人才,、專業(yè)技術(shù)人才和涉外建筑經(jīng)濟(jì)人才,。建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5％的部分,，準(zhǔn)予扣除,；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除,。依法實(shí)施建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度,，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力,。支持企業(yè)設(shè)立科技股份,，鼓勵(lì)各類人才以專利、發(fā)明,、技術(shù)等要素參與分配,，加大收入分配向科技人才的傾斜力度。政府每年從建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用中撥付專項(xiàng)資金,，用于建筑業(yè)企業(yè)職工和建筑業(yè)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn),，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)基地的操作技能培訓(xùn),、考核和安全繼續(xù)教育作用,，按照適用、實(shí)用原則,，通過開展訂單或定向培訓(xùn),、工程項(xiàng)目部創(chuàng)辦民工夜校等形式，提高他們的實(shí)際操作技能和安全防范意識(shí),。繼續(xù)開展民營(yíng)企業(yè)建筑工程專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作,，建立民營(yíng)建筑企業(yè)人才評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制。



 （九）強(qiáng)化建筑業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管,。加快推進(jìn)建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作的法制化,、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，建立健全項(xiàng)目法人、施工企業(yè),、監(jiān)理企業(yè)各司其職的質(zhì)量保證體系,，切實(shí)強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程結(jié)構(gòu)、功能和環(huán)境的綜合質(zhì)量,。鼓勵(lì)企業(yè)注重質(zhì)量品牌,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)優(yōu)、部?jī)?yōu),、省優(yōu)工程,，創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。凡我市建筑業(yè)企業(yè)獨(dú)立承包工程獲得國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”工程,、“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程（金）獎(jiǎng)”，并且當(dāng)年納稅額在1000萬元以上,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元,；獲得“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程（銀）獎(jiǎng)”，并且當(dāng)年納稅額在500萬元以上,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元,；獲得省“世紀(jì)杯”（省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)）工程，并且當(dāng)年納稅額在200萬元以上,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,。建立健全建筑領(lǐng)域落后產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝淘汰制度，全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化管理,，建立健全企業(yè)和項(xiàng)目部建筑質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行建筑領(lǐng)域重大質(zhì)量安全責(zé)任事故追究制,，全面提高建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平,。



 （十）規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)各類費(fèi)、金管理,。對(duì)已經(jīng)停止征收的堅(jiān)決停止征收,，嚴(yán)禁以收費(fèi)為目的損害企業(yè)合法權(quán)益、加重建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類行為,。適時(shí)調(diào)整投標(biāo)保證金標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳管理力度，確保建筑業(yè)企業(yè)勞保費(fèi)費(fèi)源,。對(duì)暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難建筑業(yè)企業(yè),，可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月,，緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)免收滯納金,。建筑業(yè)企業(yè)購置并自身實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水,、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,，該專用設(shè)備的投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)繳納企業(yè)所得稅稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免,。



 （十一）建立健全建筑行業(yè)信用體系及防范建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制,。努力改善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的環(huán)境。建立建筑行企業(yè),、從業(yè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享,。實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信息發(fā)布辦法,，形成有效的信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。對(duì)遵章守法,、誠(chéng)實(shí)守信,、無不良行為記錄的企業(yè)，在資質(zhì)年度審驗(yàn)中實(shí)行“綠色通道”,，予以簡(jiǎn)化手續(xù)或免予審驗(yàn),，在工程招投標(biāo)中予以加分。加強(qiáng)建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)和工程結(jié)算管理,，建立工程價(jià)款結(jié)算,、竣工結(jié)算文件備案、調(diào)解,、仲裁和清算的約束機(jī)制,，嚴(yán)格履行撤保程序，遏止竣工不結(jié)算等拖欠行為,。積極培育建筑勞務(wù)市場(chǎng),，大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)用工行為,，落實(shí)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度,，建立和完善建筑業(yè)企業(yè)欠薪快速反應(yīng)處理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的管理和服務(wù),，改善農(nóng)民工居住條件,，切實(shí)維護(hù)他們?cè)诠べY支付、勞動(dòng)保護(hù)等方面的合法權(quán)益,。



 （十二）金融和稅務(wù)部門對(duì)建筑企業(yè)給予大力支持,。協(xié)調(diào)銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，對(duì)資信良好的建筑業(yè)企業(yè)降低開具投標(biāo)保函,、履約保函,、支付保函的條件；在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)資質(zhì)優(yōu)秀,、信用等級(jí)良好,、項(xiàng)目回款有保證的企業(yè)可降低保證金比例，提高授信額度,，為企業(yè)承建高端工程,、市外工程、國(guó)外工程以及同時(shí)進(jìn)行多個(gè)高端工程項(xiàng)目,，給予融資支持,；降低在建筑業(yè)企業(yè)投標(biāo)開具信貸證明時(shí)手續(xù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，分別確定中標(biāo)企業(yè)和不中標(biāo)企業(yè)以投標(biāo)目的而開具的信貸證明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，以減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān),。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)所得稅征收方式進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)財(cái)務(wù)健全,，符合查帳征收條件的,，要查實(shí)征收。積極探索工程擔(dān)保市場(chǎng)的培育和擔(dān)保體系的建設(shè),，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)通過聯(lián)營(yíng)、合資,、合作等方式組建專業(yè)擔(dān)保公司,，為建筑企業(yè)拓展市場(chǎng)、承接業(yè)務(wù)開辟融資渠道,，提高投標(biāo)過程中的競(jìng)爭(zhēng)力,。



 （十三）扶持行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)會(huì)員單位,、反映會(huì)員訴求、規(guī)范行業(yè)行為,、制定推廣新標(biāo)準(zhǔn),、普及新技術(shù)、維護(hù)會(huì)員利益,、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中的作用,。支持行業(yè)協(xié)會(huì)工作，發(fā)揮中介服務(wù)功能,，為參與工程建設(shè)活動(dòng)的各方市場(chǎng)主體提供協(xié)調(diào),、評(píng)價(jià)、監(jiān)督,、培訓(xùn)等方面的服務(wù),。



 （十四）規(guī)范外地企業(yè)入連管理。加強(qiáng)外地建筑業(yè)企業(yè)入連施工管理工作,，外地企業(yè)入連參加招投標(biāo)時(shí)要成立分公司,，進(jìn)行工商注冊(cè),，并持營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法辦理稅務(wù)登記，逐步實(shí)現(xiàn)外地企業(yè)屬地化管理,，提倡外地企業(yè)在大連設(shè)立子公司,。



 各區(qū)市縣政府要高度重視建筑業(yè)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需,、促進(jìn)就業(yè)的重要作用,，把發(fā)展建筑業(yè)列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)相關(guān)責(zé)任,，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，完善政策措施,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,、親自部署。各相關(guān)部門要密切配合,、通力合作,，為建筑業(yè)做大做強(qiáng)提供有力保障。市政府實(shí)施績(jī)效考核,，將建筑業(yè)發(fā)展納入對(duì)各區(qū)市縣工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,，并定期通報(bào)建筑業(yè)指標(biāo)完成情況。



 各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,，圍繞大建筑業(yè)概念,，充實(shí)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，擴(kuò)展統(tǒng)計(jì)渠道,，改善統(tǒng)計(jì)方法,，全方位、科學(xué)統(tǒng)計(jì)建筑業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù),，并及時(shí)上報(bào),，為建筑業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。



 大連市人民政府



 二○○九年八月二十一日