• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2005〕41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-18
• 【生效日期】2005-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

安徽省推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口工作方案

安徽省推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口工作方案

(皖政辦〔2005〕41號(hào))





各市,、縣人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件及國(guó)家質(zhì)檢總局與省政府簽訂的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，共同促進(jìn)安徽省主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口工作備忘錄》精神,，省促進(jìn)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，促進(jìn)安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口工作方案》，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 安徽省人民政府辦公廳

 二○○五年八月十八日





 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口工作方案



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕97號(hào)）及國(guó)家質(zhì)檢總局與省政府簽訂的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，共同促進(jìn)安徽省主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口工作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《備忘錄》”），推動(dòng)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化――產(chǎn)業(yè)化――國(guó)際化”的總體目標(biāo),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定,，特制定本方案,。



 一、我省農(nóng)業(yè)發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)化的基本情況



 我省是農(nóng)業(yè)大省,，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,開(kāi)發(fā)潛力較大,。全省農(nóng)業(yè)動(dòng)植物品種達(dá)6000多個(gè),糧食、棉花、油料,、肉類(lèi),、蛋類(lèi)等主要農(nóng)產(chǎn)品均居全國(guó)前10位。我省地處華東腹地,，臨江通海,，勞動(dòng)力資源豐富，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯具有較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。



 近年來(lái),我省圍繞十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè),，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了較快發(fā)展,先后制定省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)398項(xiàng)，市,、縣地方標(biāo)準(zhǔn)450項(xiàng),，初步建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)87個(gè),其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)55個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)32個(gè),；培育了256個(gè)安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品,有效地促進(jìn)了安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,。



 但是,，由于過(guò)去缺乏對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究，我省現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè),、信息咨詢(xún)服務(wù)體系建設(shè)仍較落后,出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力和精深加工水平不高,嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯,。2004年全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2?63億美元，占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1?33%,、全省出口創(chuàng)匯總額的6?7%,，位居全國(guó)19位，華東地區(qū)第6位,。為此,必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,努力提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工能力,全面提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),。



 二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 全面貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2003〕97號(hào)文件和《備忘錄》精神,，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以農(nóng)民增收為核心，以科技為先導(dǎo),，以小城鎮(zhèn)發(fā)展為依托,，以提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，增加農(nóng)民收入,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。



 （二）目標(biāo)



 1? 2005―2010年目標(biāo)



 圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、產(chǎn)業(yè)化,、國(guó)際化,完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）建設(shè),，依靠龍頭企業(yè)牽動(dòng),、市場(chǎng)推動(dòng)、科技帶動(dòng),提高農(nóng)民組織化程度,大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口,。到2010年,，農(nóng)產(chǎn)品加工型省級(jí)龍頭企業(yè)和出口企業(yè)基地生產(chǎn)，要普遍建立質(zhì)量安全體系并通過(guò)規(guī)范認(rèn)證,，基地核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化率為100%,，農(nóng)產(chǎn)品出口超5億美元，比2004年翻一番,。



 2?近三年目標(biāo)



 根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景,，圍繞水果、畜牧,、優(yōu)質(zhì)糧,、優(yōu)質(zhì)油、水產(chǎn),、茶葉,、蔬菜、棉花,、中藥材,、繭絲綢等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域化,、優(yōu)質(zhì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,。培育一批以國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為支柱,，以省級(jí)龍頭企業(yè)為主體，以中小龍頭企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、技術(shù)裝備水平高,、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)群。建立健全以生產(chǎn)要素市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)的各種類(lèi)型,、不同層次的市場(chǎng)體系，建立和完善現(xiàn)代電子信息網(wǎng)絡(luò),。具體為：



 （1）圍繞農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),，制訂或修訂省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)，完善我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)體系；



 （2）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,、農(nóng)副加工食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和動(dòng)植物疫病防治體系,；



 （3）建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)120個(gè)（國(guó)家級(jí)40個(gè)），扶持50個(gè)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)（基地）,，使其成為我省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要貨源基地,；



 （4）培育10個(gè)年銷(xiāo)售收入超10億元、20個(gè)年銷(xiāo)售收入超5億元,、100個(gè)年銷(xiāo)售收入超億元的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),；



 （5）培育50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，確保銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率在95%以上,，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入,；



 （6）培養(yǎng)3000名農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才。



 三,、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)



 （一）以支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化合理布局



 根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化的需要,，進(jìn)一步完善各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，實(shí)施政策傾斜,，合理有效地配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，重點(diǎn)培育并做大做強(qiáng)一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以提高效益為中心，充分考慮各地的自然地理?xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，對(duì)淮北平原,、江淮丘陵、沿江平原,、皖南和皖西大別山五大農(nóng)業(yè)區(qū)域,，因地制宜地進(jìn)行合理布局，突出不同區(qū)域的地方特色和品牌優(yōu)勢(shì),，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化,、區(qū)域化、規(guī)?；N植,，力爭(zhēng)在較短時(shí)期顯著提高我省農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，把資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，提高資源利用率,，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,，制訂區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品基地和市場(chǎng)體系建設(shè)等方面的具體規(guī)劃和扶持措施，分期分批加以實(shí)施,，盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。



 （二）以采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)



 建立以?xún)?yōu)質(zhì),、特色,、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為主體的,，包括種苗（種畜）,、栽培（養(yǎng)殖）,、分級(jí),、包裝,、貯藏、運(yùn)輸,、保鮮等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，形成我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系（具體內(nèi)容附后）,。采取建立一個(gè)示范區(qū)，完善一類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的做法,，確保我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系建設(shè),，收集、整理,、研究農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),，建立與本省出口產(chǎn)品有關(guān)的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，使企業(yè)及時(shí)掌握和了解出口產(chǎn)品有關(guān)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)信息,，采取措施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口,。



 （三）以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口為目標(biāo),，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系建設(shè)



 推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系建設(shè),，主要包括農(nóng)（獸）藥殘留監(jiān)管,、疫情疫病防治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)三大體系,。建立無(wú)規(guī)定疫病區(qū)，加強(qiáng)植物病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口基地對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的使用管理,，切實(shí)把好國(guó)際市場(chǎng)禁用和限量使用的農(nóng)藥、除草劑,、生長(zhǎng)激素類(lèi)等監(jiān)管關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)加工環(huán)節(jié),、檢測(cè)手段,、產(chǎn)品信息和貿(mào)易信息等技術(shù)服務(wù),，幫助企業(yè)進(jìn)行人員培訓(xùn),、技術(shù)改造,，不斷適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的新要求,，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,，擴(kuò)大出口,。



 （四）以分段監(jiān)管為原則,，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)



 按照合理布局,、避免重復(fù)的原則,，充分利用社會(huì)現(xiàn)有資源,，加快省、市,、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè),。質(zhì)監(jiān),、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)按照分段監(jiān)管的原則,，密切協(xié)作,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品、農(nóng)業(yè)投入品,、農(nóng)藥殘留和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的檢測(cè),、監(jiān)督，逐步建立以國(guó)家,、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭,，市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干,，龍頭企業(yè),、生產(chǎn)基地、市場(chǎng)檢測(cè)室（點(diǎn)）為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,。重點(diǎn)抓好50個(gè)出口示范基地,、10個(gè)出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)和50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)自律性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、布局合理、職能完善,、管理規(guī)范,，滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管需要,。



 （五）以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品,、出口農(nóng)產(chǎn)品為基點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)



 以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品為基點(diǎn),，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)120個(gè)（其中國(guó)家級(jí)40個(gè)）,，扶持50個(gè)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)（基地）。要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品商品基地,、養(yǎng)殖基地,、商品林基地、科技示范園區(qū),、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。通過(guò)“公司+基地”,、“公司+中介組織+客戶(hù)”等多種途徑,，將產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)戶(hù)連接起來(lái)，貫穿于產(chǎn),、加,、銷(xiāo)全過(guò)程,，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年的努力，使全省主要基地名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到85%以上,。



 加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè),。結(jié)合“861”行動(dòng)計(jì)劃中確定的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地，有選擇地將糧食,、油料,、蔬菜、水果,、茶葉,、畜禽、蜂產(chǎn)品,、水產(chǎn)品,、蠶絲、中藥材等作為出口基地的重點(diǎn)品種加以扶持,，并加大財(cái)政支持力度,，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極引種,、試種,，推廣國(guó)外的高效農(nóng)產(chǎn)品，加速我省農(nóng)產(chǎn)品品種的改良,；加強(qiáng)對(duì)出口基地的注冊(cè)工作,，建立農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量可追溯體系，使更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),。



 （六）以出口企業(yè)為突破口,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展



 按照每類(lèi)出口產(chǎn)品至少重點(diǎn)扶持1家產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)匯龍頭企業(yè)的要求，選擇創(chuàng)匯前景好,、生產(chǎn)加工規(guī)模大,、質(zhì)量管理有基礎(chǔ)的一批農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè),，提升規(guī)模檔次,，創(chuàng)建主導(dǎo)品牌，增強(qiáng)其國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。通過(guò)規(guī)范認(rèn)證和采取有效的監(jiān)管措施,，規(guī)范企業(yè)的質(zhì)量管理體系建設(shè)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平,，盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌,。進(jìn)一步推廣“公司+協(xié)會(huì)+基地”的農(nóng)產(chǎn)品出口模式，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)建立自己的種植、養(yǎng)殖基地,。加大出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品品牌管理力度,，對(duì)具有出口創(chuàng)匯優(yōu)勢(shì)和我省地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，在加強(qiáng)原產(chǎn)地域保護(hù)的同時(shí),，按照國(guó)際慣例優(yōu)先加快綠色食品,、有機(jī)食品認(rèn)證步伐，規(guī)范產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)管理,，培育名優(yōu)品牌,，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易互認(rèn)，增強(qiáng)產(chǎn)品及其企業(yè)的出口創(chuàng)匯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。



 建立農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)與銀行間的合作機(jī)制,。對(duì)出口型龍頭企業(yè)進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加大授信額度,，解決農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性收購(gòu)資金短缺等困難,；積極鼓勵(lì)興辦各種所有制類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)；制定和落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策,，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，利用中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓資金、中部外貿(mào)發(fā)展基金,、進(jìn)出口配額等方面政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)給予傾斜支持,。



 （七）以批發(fā)市場(chǎng)為抓手，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)



 堅(jiān)持國(guó)內(nèi),、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)一齊抓,，建好有形市場(chǎng)，用活無(wú)形市場(chǎng),。按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T19575―2004）和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與管理指南》（試行），培育50個(gè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),，加強(qiáng)市場(chǎng)進(jìn)貨、儲(chǔ)運(yùn),、安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè),、分銷(xiāo)、信息收集和發(fā)布等過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化管理,，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、質(zhì)量規(guī)格等級(jí),、計(jì)量,、包裝標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化,、連鎖化,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)范化。在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn),，并逐步擴(kuò)大到超市,、專(zhuān)賣(mài)店，確保銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率在95%以上,。將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售與網(wǎng)上交易,、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、合同銷(xiāo)售,、代理,、連鎖、配送等營(yíng)銷(xiāo)方式相結(jié)合,，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè),。



 四、保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《備忘錄》和省委,、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”支持力度的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2005〕3號(hào)）,，把加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯工作列入重要議事日程,。有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)劃和實(shí)施,，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的協(xié)調(diào)、建設(shè)并對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和農(nóng)副加工食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地生產(chǎn)指導(dǎo),、品種引進(jìn)改良、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)測(cè)工作,；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)；檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工企業(yè)的衛(wèi)生注冊(cè)登記,、HACCP驗(yàn)證,、對(duì)外注冊(cè)及監(jiān)督管理工作，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地組織考核和登記備案及監(jiān)管,。



 （二）切實(shí)增加投入



 堅(jiān)持以企業(yè)投入為主,，逐步建立多渠道增加投入的機(jī)制。政府安排的專(zhuān)項(xiàng)資金,，主要用于省,、市,、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）建設(shè)（含無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機(jī)食品和出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)）；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),、示范推廣、信息服務(wù),；農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)貸款貼息等,。省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)中心、國(guó)家農(nóng)副加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和農(nóng)業(yè)部（合肥）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心,。農(nóng)業(yè),、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫和商務(wù)等部門(mén)要有效整合資源,，共同增加對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的投入,。嚴(yán)格項(xiàng)目責(zé)任管理，使財(cái)政投入與基地建設(shè),、龍頭企業(yè)帶動(dòng),、農(nóng)產(chǎn)品出口績(jī)效和農(nóng)產(chǎn)品出口支持服務(wù)體系建設(shè)掛鉤，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法,，努力提高投入的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。



 （三）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)



 圍繞基地建設(shè)、企業(yè)質(zhì)量管理,、產(chǎn)品認(rèn)證,、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣等,，加快省,、市、縣,、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范服務(wù)體系建設(shè),，依托現(xiàn)有的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，組織實(shí)施科技入戶(hù)工程,，利用3年時(shí)間建立起一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣服務(wù)隊(duì)伍,。實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，積極培育名牌農(nóng)產(chǎn)品,，推進(jìn)原產(chǎn)地域保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè),、生產(chǎn)基地和市場(chǎng)有關(guān)人員的培訓(xùn),，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量管理素質(zhì)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。盡快建立起全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái),。進(jìn)一步完善省,、市、縣,、鄉(xiāng)和企業(yè),、基地的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)到企活動(dòng),，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作上臺(tái)階,、上水平。



 （四）完善制度建設(shè)



 要建立產(chǎn)地追溯制度,。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地要嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè),、動(dòng)植物疫病檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息檔案等制度,，規(guī)范出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理,，逐步建立起完善的產(chǎn)地追溯制度。要完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度,。依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥,、獸藥、魚(yú)藥,、種子,、種苗、化肥,、飼料,、添加劑等主要生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果,。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用和假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的行為,。要加強(qiáng)登記備案制度。安徽檢驗(yàn)檢疫局會(huì)同省農(nóng)委,、省質(zhì)監(jiān)局,、省商務(wù)廳，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地和企業(yè)及其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)的登記備案,，實(shí)行信息動(dòng)態(tài)管理,，對(duì)質(zhì)量有保證的給予出口綠色通道優(yōu)惠。要認(rèn)真履行世界貿(mào)易組織（WTO）有關(guān)透明度的義務(wù),，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易技術(shù)措施研究,，提出應(yīng)對(duì)措施，確保在動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫領(lǐng)域（SPS）法規(guī)的制定和實(shí)施透明化,。要建立農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，按照國(guó)際規(guī)則，逐步建立起我省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地和企業(yè)的預(yù)警,、應(yīng)急指導(dǎo)與服務(wù)，有效保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利益,。



 附件



 安徽省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主要內(nèi)容







 圍繞我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，以發(fā)展安全、高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，在已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，采取引用、修訂與制定相結(jié)合的辦法,，突出重點(diǎn),，制訂我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)，基本覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,、農(nóng)業(yè)種苗,、生產(chǎn)、加工管理和包裝儲(chǔ)運(yùn)流通等環(huán)節(jié),，形成我省地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。



 一、省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容



 （一）糧食



 1?水稻



 （1）優(yōu)質(zhì)（特色）水稻品種,、栽培,、加工貯藏標(biāo)準(zhǔn)；



 （2）無(wú)公害稻谷標(biāo)準(zhǔn)及栽培技術(shù)規(guī)范,。



 2?小麥



 （1）優(yōu)質(zhì)小麥品種標(biāo)準(zhǔn),、栽培加工貯藏標(biāo)準(zhǔn)；



 （2）無(wú)公害小麥生產(chǎn)基地規(guī)范,。



 3?玉米



 （1）品種標(biāo)準(zhǔn),、食用鮮玉米、爆花玉米標(biāo)準(zhǔn),；



 （2）高產(chǎn)栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。



 4?甘薯



 （1）脫毒甘薯原種標(biāo)準(zhǔn)、原種繁殖技術(shù)規(guī)范,；



 （2）甘薯標(biāo)準(zhǔn)及栽培技術(shù)規(guī)程,。



 5?大豆



 （1）大豆品種標(biāo)準(zhǔn)；



 （2）毛豆標(biāo)準(zhǔn),；



 （3）大豆高產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,。



 （二）油料



 1?油菜



 （1）雙低油菜生產(chǎn)環(huán)境規(guī)范；



 （2）優(yōu)質(zhì)油菜貯藏標(biāo)準(zhǔn),。



 2?芝麻



 （1）品種標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；



 （2）芝麻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,。



 （三）水果蔬菜



 1?山核桃,、葡萄標(biāo)準(zhǔn)，大別山板栗,、懷遠(yuǎn)石榴等具有地方特色水果蔬菜品種標(biāo)準(zhǔn),。



 2?大宗的水果、西瓜新品種,，西瓜雜交種子,、草莓品種、脫毒草莓苗標(biāo)準(zhǔn),、西瓜雜交制種技術(shù)規(guī)程,、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，茭白,、烏菜,、馬鈴薯、厚皮甜瓜,、大棚西瓜栽培技術(shù)規(guī)程,。



 （四）棉花



 1?省優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu),、加工,、貯藏技術(shù)規(guī)范；



 2?轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、鑒定技術(shù)規(guī)程,、栽培技術(shù)規(guī)范。



 （五）畜禽



 1?皖畜,、皖禽品種標(biāo)準(zhǔn),；



 2?引進(jìn)國(guó)外新品種畜禽標(biāo)準(zhǔn)；



 3?奶及奶制品,、蜂及蜂制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),；



 4?上述畜禽繁殖、飼養(yǎng),、加工系列標(biāo)準(zhǔn),；



 5?畜禽生產(chǎn)的疫病診斷技術(shù)規(guī)程、用藥限量標(biāo)準(zhǔn),；



 6?注水肉檢驗(yàn)判定規(guī)程,，獸藥殘留檢測(cè)方法,；



 7?牧草栽培及牧草制種技術(shù)規(guī)范。



 （六）林業(yè)



 1?苗木檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程,；



 2?林業(yè)主要樹(shù)木品種標(biāo)準(zhǔn),。



 （七）水產(chǎn)



 1?螃蟹、蝦類(lèi),、主要魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖系列標(biāo)準(zhǔn),；



 2?水產(chǎn)苗種系列標(biāo)準(zhǔn)；



 3?魚(yú)用飼料標(biāo)準(zhǔn),；



 4?水面環(huán)境保護(hù),、健康養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



 （八）茶葉



 1?茶葉種子苗木鑒定規(guī)程,；



 2?安徽省綠茶標(biāo)準(zhǔn),；



 3?與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的茶葉農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)；



 4?茶油標(biāo)準(zhǔn),；



 5?“祁紅”標(biāo)準(zhǔn),；



 6?茶園病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)；



 7?有機(jī)茶系列省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),；



 8?生物農(nóng)藥在茶葉生產(chǎn)上的使用標(biāo)準(zhǔn),；



 9?茶葉質(zhì)量分析監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程。



 （九）蠶桑



 1?桑園的苗木標(biāo)準(zhǔn),、繁殖,、采摘、管理規(guī)范,；



 2?桑蠶的品種標(biāo)準(zhǔn),；



 3?桑蠶的管理操作技術(shù)規(guī)程。



 （十）煙草



 配套優(yōu)質(zhì)煙草生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,。



 （十一）中藥材



 三個(gè)中藥材生產(chǎn)示范區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn),。



 （十二）其它經(jīng)濟(jì)作物：食用菌、藥用菌方面標(biāo)準(zhǔn),，完善生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。



 （十三）部分農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目



 1?良種及優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效栽培技術(shù)；



 2?農(nóng)膜和遮陽(yáng)網(wǎng)覆蓋栽培（飼養(yǎng)）技術(shù),；



 3?農(nóng)作物病蟲(chóng)害和畜禽水產(chǎn)疫病綜合防治技術(shù),；



 4?農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)；



 5?設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù),；



 6?綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)模式,；



 7?主要農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮技術(shù)規(guī)范；



 8?水土保持技術(shù)規(guī)范；



 9?各種經(jīng)濟(jì)林栽植及營(yíng)林技術(shù)規(guī)程,；



 10?生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)技術(shù)規(guī)范,。



 二、全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主要構(gòu)成



 （一）糧油



 1?種子質(zhì)量等級(jí),、檢驗(yàn)規(guī)程,、繁育規(guī)程、包裝標(biāo)志,；



 2?原糧和油料質(zhì)量等級(jí)、技術(shù)要求,、檢驗(yàn)規(guī)程和方法,；



 3?流通管理標(biāo)準(zhǔn)，包括包裝儲(chǔ)藏,、運(yùn)輸技術(shù)要求,；



 4?糧油精加工、深加工產(chǎn)品技術(shù)要求,、檢驗(yàn)方法,；



 5?涉及安全、衛(wèi)生,、健康的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,；



 6?栽培技術(shù)規(guī)范。



 （二）水果,、蔬菜



 1?種子苗木,，包括品種、繁育技術(shù),、質(zhì)量等級(jí),、檢驗(yàn)方法；



 2?栽培技術(shù)規(guī)范,；



 3?產(chǎn)品與深加工制品的等級(jí),、檢測(cè)方法、檢驗(yàn)規(guī)范,；



 4?包裝,、標(biāo)志、保鮮,、儲(chǔ)藏,、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范；



 5?安全,、衛(wèi)生要求,。



 （三）畜牧業(yè)



 1?畜禽、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物品種,，牧草種子質(zhì)量等級(jí),、檢驗(yàn)規(guī)程,；



 2?畜禽產(chǎn)品的分級(jí)及檢驗(yàn)、冷凍,、保險(xiǎn),、包裝儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)；



 3?獸醫(yī)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn),；



 4?畜禽飼養(yǎng)環(huán)境,、衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)；



 5?畜禽生產(chǎn)設(shè)施及工程標(biāo)準(zhǔn),；



 6?飼養(yǎng)及管理技術(shù)規(guī)范,；



 7?畜禽產(chǎn)品的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；



 8?牧草栽培及制種技術(shù)規(guī)程,。



 （四）水產(chǎn)業(yè)



 1?水產(chǎn)資源保護(hù),、利用標(biāo)準(zhǔn)及水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范；



 2?水產(chǎn)苗種標(biāo)準(zhǔn),，包括品種,、質(zhì)量、規(guī)格,、分級(jí),、計(jì)數(shù)等；



 3?魚(yú)病防治,、魚(yú)藥標(biāo)準(zhǔn),；



 4?水產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格,、加工,、冷凍、保險(xiǎn),、包裝儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn),；



 5?水產(chǎn)品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；



 6?設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖工藝,、水質(zhì)凈化處理系列標(biāo)準(zhǔn),。



 （五）林業(yè)



 1?林業(yè)種子、苗木等級(jí),、檢驗(yàn)規(guī)程,、繁育規(guī)程、包裝標(biāo)志,；



 2?防護(hù)林,、用材林、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林等的營(yíng)林造林規(guī)程,；



 3?森林保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，包括病蟲(chóng)害防治、森林防火,、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn),；



 4?木材加工品及林化產(chǎn)品的質(zhì)量和配套檢驗(yàn)方法。



 （六）桑蠶



 1?桑蠶種繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；



 2?桑蠶繭（干繭）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),；



 3?桑蠶飼養(yǎng)規(guī)范；



 4?桑苗培植及種苗質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),；



 5?桑園種植與管理規(guī)范,。



 （七）中藥材



 1?中藥材種苗脫毒技術(shù)規(guī)范；



 2?中藥材種苗繁育技術(shù)規(guī)范,；



 3?中藥材栽培技術(shù)規(guī)范,；



 4?中藥材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),；



 5?中藥材加工,、運(yùn)輸、貯藏技術(shù)規(guī)范,。



 （八）其它農(nóng)產(chǎn)品（包括茶葉,、煙葉、食用菌,、花卉等）



 1?種子：種子（苗木）質(zhì)量分級(jí)及其檢驗(yàn)規(guī)程,；包裝、標(biāo)志,、貯藏,、運(yùn)輸；種子加工,；原（良種）繁育規(guī)程,；



 2?育苗及其栽培技術(shù)規(guī)范；



 3?采摘技術(shù)規(guī)范,；



 4?產(chǎn)品初加工技術(shù)規(guī)范,；



 5?產(chǎn)品分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)規(guī)程,；



 6?產(chǎn)品包裝,、標(biāo)志、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸技術(shù)要求,。



 （九）植物纖維



 1?纖維植物種子質(zhì)量等級(jí)、檢驗(yàn)方法；



 2?棉毛麻繭等植物纖維質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),；



 3?檢驗(yàn)方法和規(guī)程,；



 4?栽培技術(shù)規(guī)范。