• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)辦發(fā)〔2006〕16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-06
• 【生效日期】2006-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故防范和應(yīng)急處置指導(dǎo)意見

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故防范和應(yīng)急處置指導(dǎo)意見

(衛(wèi)辦發(fā)〔2006〕16號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市衛(wèi)生局,，部直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：



 為進(jìn)一步做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全管理,，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)安全監(jiān)督工作,，衛(wèi)生部制定了《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故防范和應(yīng)急處置指導(dǎo)意見》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施消防安全規(guī)范》。現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、各級(jí)衛(wèi)生行政部門,、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要從維護(hù)人民群眾生命安全、維護(hù)正常醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序,、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的高度,，切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作。各單位主要負(fù)責(zé)人作為本單位安全管理的第一責(zé)任人,，要高度重視和加強(qiáng)災(zāi)害事故防范和應(yīng)急處置工作,，明確責(zé)任，落實(shí)措施,，加強(qiáng)檢查,，常抓不懈。



 二,、各級(jí)衛(wèi)生行政部門,、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已經(jīng)制定災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案的，要根據(jù)《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故防范和應(yīng)急處置指導(dǎo)意見》的要求,，進(jìn)一步修改,、完善；沒有制定災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案的部門和單位,，要抓緊組織力量,，積極研究制定。



 三,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有建筑物基礎(chǔ)設(shè)施不符合安全要求的,，要按照屬地化管理的原則，在主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,，抓緊研究制定切實(shí)可行的改建改造方案或改進(jìn)措施,，并積極落實(shí)，消除安全隱患,。



 四,、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。



二○○六年一月六日





醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故防范和應(yīng)急處置指導(dǎo)意見



 為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,，做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全管理和災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作,，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國消防法》和《災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作管理辦法》，參照《全國救災(zāi)防病預(yù)案》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定,，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故的防范和應(yīng)急處置工作,，提出以下指導(dǎo)意見。



 一、各級(jí)衛(wèi)生行政部門,、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要依照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求,，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員,，并研究制定本部門,、本單位應(yīng)對(duì)火災(zāi)、地震,、長(zhǎng)時(shí)間停水,、停電、水源污染等各類災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案,。



 二,、各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在防范,、處置災(zāi)害事故中,，要堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈,、快速反應(yīng),、有效處置的工作方針。



 三,、各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定和完善災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案,，技術(shù)培訓(xùn)和演練，人員疏散,、轉(zhuǎn)移,、救治方案以及應(yīng)急處置工作等，進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),。



 四、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu),、指揮體系、工作職責(zé),，明確人員疏散,、報(bào)警、指揮程序以及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)程序等事項(xiàng),，做到分工細(xì)致,、崗位職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人,。



 五,、各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定的災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)明確規(guī)定災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)限,、報(bào)告方式,、報(bào)告程序、責(zé)任報(bào)告人等內(nèi)容,。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)災(zāi)情信息,，對(duì)人員傷亡以及疏散、轉(zhuǎn)移情況等要在接到醫(yī)療衛(wèi)生單位報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)核實(shí)上報(bào),。



 六,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全體工作人員在發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)均應(yīng)主動(dòng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下投入救災(zāi)與搶險(xiǎn)救援工作,，有組織地開展醫(yī)療救護(hù)工作,。



 七、在災(zāi)害事故的應(yīng)急處置中,，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把人員的疏散,、轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救治作為突出的重點(diǎn)內(nèi)容,，盡最大可能避免和減少人員傷亡,。



 八、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案中,，要專門制定醫(yī)院病區(qū)（包括急診,、住院）人員疏散、轉(zhuǎn)移方案,。方案內(nèi)容應(yīng)包括：



 （一）災(zāi)害事故發(fā)生時(shí),，病區(qū)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)立即按照本醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序報(bào)告，并首先組織患者和現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和轉(zhuǎn)移,。



 （二）對(duì)于能夠自主行動(dòng)的患者,、在他人協(xié)助下能夠行動(dòng)的患者、不能自主行動(dòng)或者由于病情嚴(yán)重不能移動(dòng)的患者,，分別制定有針對(duì)性的疏散,、轉(zhuǎn)移方案，并采取必要的防護(hù),、救護(hù)措施,。



 （三）按照國際通行的傷病員檢傷分類方案，對(duì)在事故中受傷的人員以及轉(zhuǎn)移出的患者進(jìn)行檢傷分類處置,。即按輕,、重、危重,、死亡分類,，分別以“藍(lán),、黃、紅,、黑”的傷病卡（以5×3ＣＭ的不干膠材料做成）作出標(biāo)志，置于傷病員的左胸部或其它明顯部位,，便于醫(yī)療救護(hù)人員辨認(rèn)并采取相應(yīng)的急救措施,。



 九、各級(jí)衛(wèi)生行政部門,、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定的災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)明確規(guī)定傷病員轉(zhuǎn)送至其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的原則、程序,、途中救治措施,、交接手續(xù)等。災(zāi)害事故發(fā)生地的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)都有義務(wù)接收轉(zhuǎn)送的傷,、病人員,，并承擔(dān)醫(yī)療救治責(zé)任。



 十,、各級(jí)衛(wèi)生行政部門,、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要定期對(duì)全體人員進(jìn)行災(zāi)害事故應(yīng)急處置知識(shí)、技能培訓(xùn),，并組織災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案模擬演練,。



 十一、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新建,、擴(kuò)建及裝修改造時(shí),，其基礎(chǔ)設(shè)施及消防設(shè)計(jì)必須符合國家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)的防火規(guī)范及其他有關(guān)防火設(shè)計(jì)要求,，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)關(guān)審批通過后方可施工,。施工期間必須嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)工程建設(shè)消防工作的要求。工程竣工后,，必須經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格,，方可投入使用。



 十二,、各級(jí)衛(wèi)生行政部門,、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要依照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求做好火災(zāi)預(yù)防和安全保障工作。要確定消防安全的要害部門,、部位,，保證消防安全標(biāo)識(shí)、設(shè)備,、設(shè)施的齊備和完好,，確保緊急疏散通道暢通,，并主動(dòng)邀請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防,、勞動(dòng)保護(hù),、電力、熱力和供氣主管部門進(jìn)行安全檢查,、指導(dǎo),。要在病區(qū)配備一定數(shù)量的防護(hù)面罩、應(yīng)急照明設(shè)備,、輔助逃生設(shè)施,，并向住院患者發(fā)放消防安全須知、應(yīng)急疏散路線圖等,。