• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總管三〔2013〕88號
• 【發(fā)布日期】2013-07-29
• 【生效日期】2013-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見
安監(jiān)總管三〔2013〕88號
 
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
    化工過程（chemical process）伴隨易燃易爆,、有毒有害等物料和產(chǎn)品,，涉及工藝、設(shè)備,、儀表,、電氣等多個專業(yè)和復(fù)雜的公用工程系統(tǒng)。加強化工過程安全管理,，是國際先進的重大工業(yè)事故預(yù)防和控制方法,，是企業(yè)及時消除安全隱患、預(yù)防事故,、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的重要基礎(chǔ)性工作,。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,，全面提升化工過程安全管理水平,，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：
一、化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務(wù)
（一）化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務(wù)包括：收集和利用化工過程安全生產(chǎn)信息；風(fēng)險辨識和控制,；不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,；通過規(guī)范管理，確保裝置安全運行,；開展安全教育和操作技能培訓(xùn),；嚴(yán)格新裝置試車和試生產(chǎn)的安全管理；保持設(shè)備設(shè)施完好性,；作業(yè)安全管理,；承包商安全管理；變更管理,；應(yīng)急管理,；事故和事件管理；化工過程安全管理的持續(xù)改進等,。
二,、安全生產(chǎn)信息管理
（二）全面收集安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要明確責(zé)任部門,，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》（AQ/T3034）的要求,，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)品危險性、工藝和設(shè)備等方面的全部安全生產(chǎn)信息,，并將其文件化,。
（三）充分利用安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要綜合分析收集到的各類信息,，明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項,。通過建立安全管理制度、制定操作規(guī)程,、制定應(yīng)急救援預(yù)案,、制作工藝卡片、編制培訓(xùn)手冊和技術(shù)手冊,、編制化學(xué)品間的安全相容矩陣表等措施,，將各項安全要求和注意事項納入自身的安全管理中。
（四）建立安全生產(chǎn)信息管理制度,。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)信息管理制度,，及時更新信息文件。企業(yè)要保證生產(chǎn)管理,、過程危害分析,、事故調(diào)查、符合性審核,、安全監(jiān)督檢查,、應(yīng)急救援等方面的相關(guān)人員能夠及時獲取最新安全生產(chǎn)信息,。
三、風(fēng)險管理
（五）建立風(fēng)險管理制度,。企業(yè)要制定化工過程風(fēng)險管理制度,，明確風(fēng)險辨識范圍、方法,、頻次和責(zé)任人,，規(guī)定風(fēng)險分析結(jié)果應(yīng)用和改進措施落實的要求，對生產(chǎn)全過程進行風(fēng)險辨識分析,。
對涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源（以下統(tǒng)稱“兩重點一重大”）的生產(chǎn)儲存裝置進行風(fēng)險辨識分析,，要采用危險與可操作性分析（HAZOP）技術(shù),，一般每3年進行一次。對其他生產(chǎn)儲存裝置的風(fēng)險辨識分析,，針對裝置不同的復(fù)雜程度,，選用安全檢查表、工作危害分析,、預(yù)危險性分析,、故障類型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術(shù)等方法或多種方法組合,，可每5年進行一次,。企業(yè)管理機構(gòu)、人員構(gòu)成,、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,，要及時進行風(fēng)險辨識分析。企業(yè)要組織所有人員參與風(fēng)險辨識分析,，力求風(fēng)險辨識分析全覆蓋,。
（六）確定風(fēng)險辨識分析內(nèi)容?；み^程風(fēng)險分析應(yīng)包括：工藝技術(shù)的本質(zhì)安全性及風(fēng)險程度,；工藝系統(tǒng)可能存在的風(fēng)險；對嚴(yán)重事件的安全審查情況,；控制風(fēng)險的技術(shù),、管理措施及其失效可能引起的后果；現(xiàn)場設(shè)施失控和人為失誤可能對安全造成的影響,。在役裝置的風(fēng)險辨識分析還要包括發(fā)生的變更是否存在風(fēng)險,，吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)事故及事件教訓(xùn)的措施等。
（七）制定可接受的風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn),。企業(yè)要按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）的要求,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或參照國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，確定本企業(yè)可接受的風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)。對辨識分析發(fā)現(xiàn)的不可接受風(fēng)險,，企業(yè)要及時制定并落實消除,、減小或控制風(fēng)險的措施，將風(fēng)險控制在可接受的范圍,。
四,、裝置運行安全管理
（八）操作規(guī)程管理。企業(yè)要制定操作規(guī)程管理制度,，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容,，明確操作規(guī)程編寫、審查,、批準(zhǔn),、分發(fā)、使用,、控制,、修改及廢止的程序和職責(zé)。操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：開車,、正常操作,、臨時操作、應(yīng)急操作,、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求,；工藝參數(shù)的正常控制范圍,，偏離正常工況的后果,，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障,、職業(yè)健康注意事項等,。
操作規(guī)程應(yīng)及時反映安全生產(chǎn)信息、安全要求和注意事項的變化,。企業(yè)每年要對操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性進行確認,，至少每3年要對操作規(guī)程進行審核修訂；當(dāng)工藝技術(shù),、設(shè)備發(fā)生重大變更時,，要及時審核修訂操作規(guī)程。
企業(yè)要確保作業(yè)現(xiàn)場始終存有最新版本的操作規(guī)程文本,，以方便現(xiàn)場操作人員隨時查用,；定期開展操作規(guī)程培訓(xùn)和考核，建立培訓(xùn)記錄和考核成績檔案,；鼓勵從業(yè)人員分享安全操作經(jīng)驗,，參與操作規(guī)程的編制,、修訂和審核。
（九）異常工況監(jiān)測預(yù)警,。企業(yè)要裝備自動化控制系統(tǒng),，對重要工藝參數(shù)進行實時監(jiān)控預(yù)警；要采用在線安全監(jiān)控,、自動檢測或人工分析數(shù)據(jù)等手段,，及時判斷發(fā)生異常工況的根源，評估可能產(chǎn)生的后果,，制定安全處置方案,，避免因處理不當(dāng)造成事故。
（十）開停車安全管理,。企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認制度,。在正常開停車、緊急停車后的開車前,，都要進行安全條件檢查確認。開停車前,，企業(yè)要進行風(fēng)險辨識分析,，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認表,，經(jīng)生產(chǎn)和安全管理部門審查同意后,，要嚴(yán)格執(zhí)行并將相關(guān)資料存檔備查。
企業(yè)要落實開停車安全管理責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行開停車方案,，建立重要作業(yè)責(zé)任人簽字確認制度。開車過程中裝置依次進行吹掃,、清洗,、氣密試驗時，要制定有效的安全措施,；引進蒸汽,、氮氣、易燃易爆介質(zhì)前,，要指定有經(jīng)驗的專業(yè)人員進行流程確認,；引進物料時，要隨時監(jiān)測物料流量,、溫度,、壓力、液位等參數(shù)變化情況,，確認流程是否正確,。要嚴(yán)格控制進退料順序和速率,，現(xiàn)場安排專人不間斷巡檢，監(jiān)控有無泄漏等異?，F(xiàn)象,。
停車過程中的設(shè)備、管線低點的排放要按照順序緩慢進行,，并做好個人防護,；設(shè)備、管線吹掃處理完畢后,，要用盲板切斷與其他系統(tǒng)的聯(lián)系,。抽堵盲板作業(yè)應(yīng)在編號、掛牌,、登記后按規(guī)定的順序進行,，并安排專人逐一進行現(xiàn)場確認。
五,、崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)
（十一）建立并執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度,。企業(yè)要建立廠、車間,、班組三級安全教育培訓(xùn)體系,，制定安全教育培訓(xùn)制度，明確教育培訓(xùn)的具體要求,，建立教育培訓(xùn)檔案,；要制定并落實教育培訓(xùn)計劃，定期評估教育培訓(xùn)內(nèi)容,、方式和效果,。從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)考核合格后方可上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗,。
（十二）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),。企業(yè)要按照國家和企業(yè)要求，定期開展從業(yè)人員安全培訓(xùn),，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)基本常識及本崗位操作要點,、操作規(guī)程、危險因素和控制措施,，掌握異常工況識別判定,、應(yīng)急處置、避險避災(zāi),、自救互救等技能與方法,，熟練使用個體防護用品。當(dāng)工藝技術(shù),、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生改變時,，要及時對操作人員進行再培訓(xùn),。要重視開展從業(yè)人員安全教育，使從業(yè)人員不斷強化安全意識,，充分認識化工安全生產(chǎn)的特殊性和極端重要性,，自覺遵守企業(yè)安全管理規(guī)定和操作規(guī)程。企業(yè)要采取有效的監(jiān)督檢查評估措施,，保證安全教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果,。
（十三）新裝置投用前的安全操作培訓(xùn)。新建企業(yè)應(yīng)規(guī)定從業(yè)人員文化素質(zhì)要求,，變招工為招生,，加強從業(yè)人員專業(yè)技能培養(yǎng)。工廠開工建設(shè)后,，企業(yè)就應(yīng)招錄操作人員,，使操作人員在上崗前先接受規(guī)范的基礎(chǔ)知識和專業(yè)理論培訓(xùn)。裝置試生產(chǎn)前,，企業(yè)要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓(xùn),，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產(chǎn)準(zhǔn)備。
六,、試生產(chǎn)安全管理
（十四）明確試生產(chǎn)安全管理職責(zé),。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理范圍，合理界定項目建設(shè)單位,、總承包商、設(shè)計單位,、監(jiān)理單位,、施工單位等相關(guān)方的安全管理范圍與職責(zé)。
項目建設(shè)單位或總承包商負責(zé)編制總體試生產(chǎn)方案,、明確試生產(chǎn)條件,，設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位要對試生產(chǎn)方案及試生產(chǎn)條件提出審查意見,。對采用專利技術(shù)的裝置，試生產(chǎn)方案經(jīng)設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位審查同意后，還要經(jīng)專利供應(yīng)商現(xiàn)場人員書面確認,。
項目建設(shè)單位或總承包商負責(zé)編制聯(lián)動試車方案,、投料試車方案、異常工況處置方案等,。試生產(chǎn)前,，項目建設(shè)單位或總承包商要完成工藝流程圖,、操作規(guī)程、工藝卡片,、工藝和安全技術(shù)規(guī)程,、事故處理預(yù)案、化驗分析規(guī)程,、主要設(shè)備運行規(guī)程,、電氣運行規(guī)程、儀表及計算機運行規(guī)程,、聯(lián)鎖整定值等生產(chǎn)技術(shù)資料,、崗位記錄表和技術(shù)臺賬的編制工作。
（十五）試生產(chǎn)前各環(huán)節(jié)的安全管理,。建設(shè)項目試生產(chǎn)前,，建設(shè)單位或總承包商要及時組織設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、生產(chǎn)等單位的工程技術(shù)人員開展“三查四定”（三查：查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量,、查工程隱患,；四定：整改工作定任務(wù)、定人員,、定時間,、定措施），確保施工質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求,確認工藝危害分析報告中的改進措施和安全保障措施已經(jīng)落實,。
系統(tǒng)吹掃沖洗安全管理,。在系統(tǒng)吹掃沖洗前，要在排放口設(shè)置警戒區(qū),，拆除易被吹掃沖洗損壞的所有部件,，確認吹掃沖洗流程、介質(zhì)及壓力,。蒸汽吹掃時,，要落實防止人員燙傷的防護措施。
氣密試驗安全管理,。要確保氣密試驗方案全覆蓋,、無遺漏，明確各系統(tǒng)氣密的最高壓力等級,。高壓系統(tǒng)氣密試驗前,，要分成若干等級壓力，逐級進行氣密試驗。真空系統(tǒng)進行真空試驗前,，要先完成氣密試驗,。要用盲板將氣密試驗系統(tǒng)與其他系統(tǒng)隔離，嚴(yán)禁超壓,。氣密試驗時,，要安排專人監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題,，及時處理,；做好氣密檢查記錄，簽字備查,。
單機試車安全管理,。企業(yè)要建立單機試車安全管理程序。單機試車前,，要編制試車方案,、操作規(guī)程，并經(jīng)各專業(yè)確認,。單機試車過程中,，應(yīng)安排專人操作、監(jiān)護,、記錄,，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。單機試車結(jié)束后,，建設(shè)單位要組織設(shè)計,、施工、監(jiān)理及制造商等方面人員簽字確認并填寫試車記錄,。
聯(lián)動試車安全管理,。聯(lián)動試車應(yīng)具備下列條件：所有操作人員考核合格并已取得上崗資格；公用工程系統(tǒng)已穩(wěn)定運行,；試車方案和相關(guān)操作規(guī)程,、經(jīng)審查批準(zhǔn)的儀表報警和聯(lián)鎖值已整定完畢,；各類生產(chǎn)記錄,、報表已印發(fā)到崗位；負責(zé)統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)人員已經(jīng)確定,。引入燃料或窒息性氣體后,，企業(yè)必須建立并執(zhí)行每日安全調(diào)度例會制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全部試車的安全管理工作,。
投料安全管理,。投料前，要全面檢查工藝、設(shè)備,、電氣,、儀表、公用工程和應(yīng)急準(zhǔn)備等情況,，具備條件后方可進行投料,。投料及試生產(chǎn)過程中，管理人員要現(xiàn)場指揮,，操作人員要持續(xù)進行現(xiàn)場巡查,，設(shè)備、電氣,、儀表等專業(yè)人員要加強現(xiàn)場巡檢,，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和處理。投料試生產(chǎn)過程中,，要嚴(yán)格控制現(xiàn)場人數(shù),，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入現(xiàn)場。
七,、設(shè)備完好性（完整性）
（十六）建立并不斷完善設(shè)備管理制度,。
建立設(shè)備臺賬管理制度。企業(yè)要對所有設(shè)備進行編號,，建立設(shè)備臺賬,、技術(shù)檔案和備品配件管理制度，編制設(shè)備操作和維護規(guī)程,。設(shè)備操作,、維修人員要進行專門的培訓(xùn)和資格考核，培訓(xùn)考核情況要記錄存檔,。
建立裝置泄漏監(jiān)（檢）測管理制度,。企業(yè)要統(tǒng)計和分析可能出現(xiàn)泄漏的部位、物料種類和最大量,。定期監(jiān)（檢）測生產(chǎn)裝置動靜密封點,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。定期標(biāo)定各類泄漏檢測報警儀器,，確保準(zhǔn)確有效,。要加強防腐蝕管理，確定檢查部位,，定期檢測,，建立檢測數(shù)據(jù)庫。對重點部位要加大檢測檢查頻次,，及時發(fā)現(xiàn)和處理管道,、設(shè)備壁厚減薄情況,；定期評估防腐效果和核算設(shè)備剩余使用壽命，及時發(fā)現(xiàn)并更新更換存在安全隱患的設(shè)備,。
建立電氣安全管理制度,。企業(yè)要編制電氣設(shè)備設(shè)施操作、維護,、檢修等管理制度,。定期開展企業(yè)電源系統(tǒng)安全可靠性分析和風(fēng)險評估。要制定防爆電氣設(shè)備,、線路檢查和維護管理制度,。
建立儀表自動化控制系統(tǒng)安全管理制度。新（改,、擴）建裝置和大修裝置的儀表自動化控制系統(tǒng)投用前,、長期停用的儀表自動化控制系統(tǒng)再次啟用前，必須進行檢查確認,。要建立健全儀表自動化控制系統(tǒng)日常維護保養(yǎng)制度,，建立安全聯(lián)鎖保護系統(tǒng)停運、變更專業(yè)會簽和技術(shù)負責(zé)人審批制度,。
（十七）設(shè)備安全運行管理,。
開展設(shè)備預(yù)防性維修。關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng),。要定期監(jiān)（檢）測檢查關(guān)鍵設(shè)備,、連續(xù)監(jiān)（檢）測檢查儀表，及時消除靜設(shè)備密封件,、動設(shè)備易損件的安全隱患,。定期檢查壓力管道閥門、螺栓等附件的安全狀態(tài),，及早發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備缺陷,。
加強動設(shè)備管理。企業(yè)要編制動設(shè)備操作規(guī)程,，確保動設(shè)備始終具備規(guī)定的工況條件,。自動監(jiān)測大機組和重點動設(shè)備的轉(zhuǎn)速、振動,、位移,、溫度、壓力,、腐蝕性介質(zhì)含量等運行參數(shù),，及時評估設(shè)備運行狀況,。加強動設(shè)備潤滑管理,，確保動設(shè)備運行可靠。
開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估。企業(yè)要在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上,，確定安全儀表功能（SIF）及其相應(yīng)的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）,。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》的要求，設(shè)計,、安裝,、管理和維護安全儀表系統(tǒng)。
八,、作業(yè)安全管理
（十八）建立危險作業(yè)許可制度,。企業(yè)要建立并不斷完善危險作業(yè)許可制度，規(guī)范動火,、進入受限空間,、動土、臨時用電,、高處作業(yè),、斷路、吊裝,、抽堵盲板等特殊作業(yè)安全條件和審批程序,。實施特殊作業(yè)前，必須辦理審批手續(xù),。
（十九）落實危險作業(yè)安全管理責(zé)任,。實施危險作業(yè)前，必須進行風(fēng)險分析,、確認安全條件,，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險和掌握風(fēng)險控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求,、預(yù)防和控制風(fēng)險措施得到落實,。危險作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場檢查確認后簽發(fā)作業(yè)許可證。現(xiàn)場監(jiān)護人員要熟悉作業(yè)范圍內(nèi)的工藝,、設(shè)備和物料狀態(tài),，具備應(yīng)急救援和處置能力。作業(yè)過程中,，管理人員要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,，嚴(yán)禁監(jiān)護人員擅離現(xiàn)場。
九,、承包商管理
（二十）嚴(yán)格承包商管理制度,。企業(yè)要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理,。企業(yè)選擇承包商時,，要嚴(yán)格審查承包商有關(guān)資質(zhì),，定期評估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績，及時淘汰業(yè)績差的承包商,。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進行嚴(yán)格的入廠安全培訓(xùn)教育,，經(jīng)考核合格的方可憑證入廠，禁止未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的承包商作業(yè)人員入廠,。企業(yè)要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育記錄,。
（二十一）落實安全管理責(zé)任。承包商進入作業(yè)現(xiàn)場前,，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進行現(xiàn)場安全交底,，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施，與承包商簽訂安全管理協(xié)議,，明確雙方安全管理范圍與責(zé)任?，F(xiàn)場安全交底的內(nèi)容包括：作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的泄漏、火災(zāi),、爆炸,、中毒窒息、觸電,、墜落,、物體打擊和機械傷害等方面的危害信息。承包商要確保作業(yè)人員接受了相關(guān)的安全培訓(xùn),，掌握與作業(yè)相關(guān)的所有危害信息和應(yīng)急預(yù)案,。企業(yè)要對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)督。
十,、變更管理
（二十二）建立變更管理制度,。企業(yè)在工藝、設(shè)備,、儀表,、電氣、公用工程,、備件,、材料、化學(xué)品,、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化,，都要納入變更管理。變更管理制度至少包含以下內(nèi)容：變更的事項,、起始時間,，變更的技術(shù)基礎(chǔ)、可能帶來的安全風(fēng)險,，消除和控制安全風(fēng)險的措施,，是否修改操作規(guī)程,，變更審批權(quán)限，變更實施后的安全驗收等,。實施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進行檢查,，確保變更具備安全條件,；明確受變更影響的本企業(yè)人員和承包商作業(yè)人員，并對其進行相應(yīng)的培訓(xùn),。變更完成后,，企業(yè)要及時更新相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息，建立變更管理檔案,。
（二十三）嚴(yán)格變更管理,。
工藝技術(shù)變更。主要包括生產(chǎn)能力,，原輔材料（包括助劑,、添加劑、催化劑等）和介質(zhì)（包括成分比例的變化）,，工藝路線,、流程及操作條件，工藝操作規(guī)程或操作方法,，工藝控制參數(shù),，儀表控制系統(tǒng)（包括安全報警和聯(lián)鎖整定值的改變），水,、電,、汽、風(fēng)等公用工程方面的改變等,。
設(shè)備設(shè)施變更,。主要包括設(shè)備設(shè)施的更新改造、非同類型替換（包括型號,、材質(zhì),、安全設(shè)施的變更）、布局改變,，備件,、材料的改變，監(jiān)控,、測量儀表的變更,，計算機及軟件的變更，電氣設(shè)備的變更,，增加臨時的電氣設(shè)備等,。
管理變更,。主要包括人員、供應(yīng)商和承包商,、管理機構(gòu),、管理職責(zé)、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化等,。
（二十四）變更管理程序,。
申請。按要求填寫變更申請表,，由專人進行管理,。
審批。變更申請表應(yīng)逐級上報企業(yè)主管部門,，并按管理權(quán)限報主管負責(zé)人審批,。
實施。變更批準(zhǔn)后,，由企業(yè)主管部門負責(zé)實施,。沒有經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時性變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限,。
驗收,。變更結(jié)束后，企業(yè)主管部門應(yīng)對變更實施情況進行驗收并形成報告,，及時通知相關(guān)部門和有關(guān)人員,。相關(guān)部門收到變更驗收報告后，要及時更新安全生產(chǎn)信息,，載入變更管理檔案,。
十一、應(yīng)急管理
（二十五）編制應(yīng)急預(yù)案并定期演練完善,。企業(yè)要建立完整的應(yīng)急預(yù)案體系,，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案,、現(xiàn)場處置方案等,。要定期開展各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，評估預(yù)案演練效果并及時完善預(yù)案,。企業(yè)制定的預(yù)案要與周邊社區(qū),、周邊企業(yè)和地方政府的預(yù)案相互銜接，并按規(guī)定報當(dāng)?shù)卣畟浒?。企業(yè)要與當(dāng)?shù)貞?yīng)急體系形成聯(lián)動機制,。
（二十六）提高應(yīng)急響應(yīng)能力。企業(yè)要建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，明確組成人員（必要時可吸收企外人員參加）,，并明確每位成員的職責(zé),。要建立應(yīng)急救援專家?guī)欤瑢?yīng)急處置提供技術(shù)支持,。發(fā)生緊急情況后,，應(yīng)急處置人員要在規(guī)定時間內(nèi)到達各自崗位，按照應(yīng)急預(yù)案的要求進行處置,。要授權(quán)應(yīng)急處置人員在緊急情況下組織裝置緊急停車和相關(guān)人員撤離,。企業(yè)要建立應(yīng)急物資儲備制度，加強應(yīng)急物資儲備和動態(tài)管理,，定期核查并及時補充和更新,。
十二,、事故和事件管理
（二十七）未遂事故等安全事件的管理,。企業(yè)要制定安全事件管理制度，加強未遂事故等安全事件（包括生產(chǎn)事故征兆,、非計劃停車,、異常工況、泄漏,、輕傷等）的管理,。要建立未遂事故和事件報告激勵機制。要深入調(diào)查分析安全事件,，找出事件的根本原因,，及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
（二十八）吸取事故（事件）教訓(xùn),。企業(yè)完成事故（事件）調(diào)查后,，要及時落實防范措施，組織開展內(nèi)部分析交流,，吸取事故（事件）教訓(xùn),。要重視外部事故信息收集工作，認真吸取同類企業(yè),、裝置的事故教訓(xùn),，提高安全意識和防范事故能力。
十三,、持續(xù)改進化工過程安全管理工作
（二十九）企業(yè)要成立化工過程安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，由主要負責(zé)人負責(zé)，組織開展本企業(yè)化工過程安全管理工作,。
（三十）企業(yè)要把化工過程安全管理納入績效考核,。要組成由生產(chǎn)負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人負責(zé)，工藝,、設(shè)備,、電氣,、儀表、公用工程,、安全,、人力資源和績效考核等方面的人員參加的考核小組，定期評估本企業(yè)化工過程安全管理的功效,，分析查找薄弱環(huán)節(jié),，及時采取措施，限期整改,，并核查整改情況,，持續(xù)改進。要編制功效評估和整改結(jié)果評估報告,，并建立評估工作記錄,。
化工企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實際，認真學(xué)習(xí)貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)和本指導(dǎo)意見,，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，開展全員、全過程,、全方位,、全天候化工過程安全管理。
 
國家安全監(jiān)管總局
2013年7月29日