• 【發(fā)布單位】教育部,、公安部,、人事部、總參謀部,、總政治部,、總后勤部、總裝備部
• 【發(fā)布文號(hào)】政聯(lián)〔2006〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-09
• 【生效日期】2006-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部,、公安部,、人事部、總參謀部,、總政治部,、總后勤部、總裝備部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》若干問題的意見(試行)

教育部,、公安部,、人事部、總參謀部,、總政治部,、總后勤部、總裝備部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》若干問題的意見(試行)

(2006年1月9日 政聯(lián)〔2006〕1號(hào))





 為促進(jìn)軍隊(duì)文職人員制度的順利實(shí)施,，根據(jù)《
中國(guó)人民解放軍文職人員條例》和國(guó)家,、軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見,。



 一,、聘用單位和崗位



 （一）聘用單位所在地。聘用單位所在地一般是指聘用文職人員的單位機(jī)關(guān)所在地,。



 聘用單位的下屬單位與機(jī)關(guān)不在同一地域的,，文職人員的保險(xiǎn)、住房,、落戶等事項(xiàng),，按照下屬單位所在地的有關(guān)政策執(zhí)行。



 （二）崗位設(shè)置,。專業(yè)技術(shù)文職人員和非專業(yè)技術(shù)文職人員的崗位名稱,，分別按照軍隊(duì)同類崗位現(xiàn)役軍官、文職干部專業(yè)技術(shù)職務(wù)名稱和非專業(yè)技術(shù)文職干部職務(wù)名稱確定,。



 專業(yè)技術(shù)文職人員的崗位等級(jí)及其結(jié)構(gòu)比例,，比照聘用單位同類崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例執(zhí)行。



 職務(wù)不明確的非專業(yè)技術(shù)文職人員的崗位等級(jí)及其結(jié)構(gòu)比例，按照編制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 （三）崗位職責(zé),。文職人員的崗位職責(zé)，由聘用單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)參照同類崗位現(xiàn)役軍官和文職干部的崗位職責(zé),，結(jié)合本單位和部門的實(shí)際制定,。



 二、招聘對(duì)象和條件



 （四）招聘對(duì)象,。文職人員的招聘對(duì)象為普通高等學(xué)校畢業(yè)生或者檔案存放在人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)流動(dòng)人才,。



 （五）執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格。國(guó)家實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的崗位,，應(yīng)聘對(duì)象應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格,。對(duì)應(yīng)聘專業(yè)技術(shù)崗位的人員，應(yīng)當(dāng)按照崗位要求和條件,，統(tǒng)一衡量,，擇優(yōu)聘用。同等條件下,，具有相應(yīng)崗位專業(yè)技術(shù)資格的人員可優(yōu)先聘用,。



 （六）學(xué)歷要求。應(yīng)聘對(duì)象應(yīng)當(dāng)具備普通高等學(xué)校全日制本科以上學(xué)歷,。



 對(duì)聘用到護(hù)理,、藝術(shù)、體育專業(yè)崗位工作的學(xué)歷要求,，可以放寬到大學(xué)?？啤Ｆ渲?，對(duì)護(hù)理專業(yè)或者個(gè)別藝術(shù)專業(yè)崗位工作特別需要的,，可以放寬到中專學(xué)歷，但應(yīng)當(dāng)報(bào)有審批權(quán)單位的上一級(jí)政治機(jī)關(guān)審核同意后,，再按照規(guī)定程序辦理招聘手續(xù),。



 （七）身體條件。文職人員的體檢標(biāo)準(zhǔn),，參照應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。在不影響履行崗位職責(zé)的前提下，視力標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低,。



 （八）崗位最高工作年齡的延長(zhǎng),。在高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位工作，且達(dá)到崗位最高工作年齡的文職人員,，因工作需要延長(zhǎng)崗位最高工作年齡的，參照軍隊(duì)高級(jí)專家延長(zhǎng)離休退休年齡的規(guī)定執(zhí)行。



 三,、招聘指標(biāo)



 （九）聘用單位招聘文職人員,，應(yīng)當(dāng)按照編配相符的原則，實(shí)行指標(biāo)控制,。聘用單位在招聘工作前,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位文職人員編制缺額和工作需要，逐級(jí)申請(qǐng)招聘指標(biāo),，由軍區(qū)級(jí)單位干部部門審核并下達(dá)文職人員招聘指標(biāo)批準(zhǔn)書,，明確招聘崗位及其等級(jí)、數(shù)量和招聘地區(qū)等,。



 （十）申請(qǐng)和審核招聘指標(biāo),，應(yīng)當(dāng)合理確定文職人員的來源和招聘地區(qū)，以招聘普通高等學(xué)校畢業(yè)生為主,，同等條件下優(yōu)先招聘本地人才,，本地人才不能滿足工作需要的，可以招聘外地人才,。



 （十一）聘用單位可以憑招聘指標(biāo)批準(zhǔn)書,、單位介紹信和承辦人員身份證件，到招聘地區(qū)發(fā)布招聘信息,，辦理招聘文職人員事宜,。當(dāng)?shù)厝嗣裾耸滦姓鞴懿块T對(duì)軍隊(duì)單位招聘文職人員工作，應(yīng)當(dāng)給予積極支持和配合,。



 四,、招聘程序和續(xù)聘



 （十二）公布招聘信息。聘用單位在符合軍隊(duì)保密規(guī)定的前提下,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)公布招聘崗位,、數(shù)量、聘用條件,、工作地點(diǎn),、工資待遇、需要應(yīng)聘人員提供的有關(guān)證件和材料等信息,。



 （十三）進(jìn)行條件初審,。按照招聘條件，對(duì)應(yīng)聘人員提交的能夠證明本人身份,、政治面貌,、學(xué)歷學(xué)位、家庭情況,、工作經(jīng)歷,、就業(yè)狀況,、人事關(guān)系、檔案及戶口,、居住地等證件或者材料進(jìn)行審核,，并將初審結(jié)果通知應(yīng)聘人員。



 （十四）組織業(yè)務(wù)知識(shí)和能力測(cè)試,。對(duì)初審合格的應(yīng)聘人員,，視情采取面試、筆試,、上機(jī)考試,、實(shí)際操作等方式，考查其履行崗位職責(zé)的能力或者技能,。其中,，對(duì)應(yīng)聘高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)當(dāng)組織有同行專家參加的答辯,、評(píng)審,；對(duì)應(yīng)聘二級(jí)職員崗位的，應(yīng)當(dāng)組織有業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員參加的答辯,。



 面試時(shí),，聘用單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向應(yīng)聘人員說明崗位用人要求、工作內(nèi)容,、工作時(shí)間,、崗位工作條件、工資待遇,、社會(huì)保險(xiǎn),、聘用合同終止或者解除后雙方的聘用關(guān)系即行終止等情況。



 （十五）組織政審和體檢,。對(duì)測(cè)試合格的應(yīng)聘人員,，普通高等學(xué)校畢業(yè)生參照軍隊(duì)接收地方大學(xué)生的政審規(guī)定、其他人員參照征兵的政審條件和有關(guān)辦法執(zhí)行,。聘用單位應(yīng)當(dāng)派人或者通過其他適當(dāng)方式,，與應(yīng)聘對(duì)象就讀學(xué)校、檔案所在機(jī)構(gòu)和常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系,，對(duì)其政治情況進(jìn)行審查,。



 聘用單位組織應(yīng)聘人員在軍隊(duì)醫(yī)療單位進(jìn)行體檢，費(fèi)用由聘用單位承擔(dān),。



 （十六）提出初選人員名單,。根據(jù)測(cè)試、政審和體檢等結(jié)果,，在綜合衡量的基礎(chǔ)上,，提出初選人員名單,，并以適當(dāng)方式公示相關(guān)情況。



 （十七）上報(bào)審批,。根據(jù)公示結(jié)果,，聘用單位政治機(jī)關(guān)按照公平擇優(yōu)的原則，提出聘用意見,，報(bào)同級(jí)黨委研究后，按照規(guī)定的權(quán)限審批,，以政治機(jī)關(guān)的名義下發(fā)聘用通知,，明確聘用對(duì)象、崗位和聘用期限,。



 （十八）建立聘用關(guān)系,。由聘用單位負(fù)責(zé)人或者委托代理人與被批準(zhǔn)的應(yīng)聘人員簽訂聘用合同。



 （十九）招聘工作一般由聘用單位組織實(shí)施,，也可以由上級(jí)機(jī)關(guān)按照聘用單位所屬系統(tǒng)或者所駐地域統(tǒng)一組織實(shí)施,。



 對(duì)經(jīng)保密機(jī)構(gòu)審定為涉密且不宜公開招聘的文職人員崗位，聘用單位應(yīng)當(dāng)在保密的前提下,，以適當(dāng)方式進(jìn)行招聘,。



 （二十）文職人員的續(xù)聘。對(duì)聘用合同期滿的文職人員,，聘用單位可以根據(jù)其履行崗位職責(zé)的情況及考核結(jié)果,，確定是否續(xù)聘。其中,，年度考核結(jié)果均為優(yōu)秀的,，可以直接續(xù)聘；其他年度考核結(jié)果為稱職以上的,，與應(yīng)聘該崗位的人員公平競(jìng)聘,，統(tǒng)一衡量，同等條件下優(yōu)先續(xù)聘,。



 文職人員續(xù)聘按照聘用權(quán)限審批,。



 五、崗前培訓(xùn)



 （二十一）聘用單位對(duì)首次招聘的文職人員,，應(yīng)當(dāng)集中時(shí)間進(jìn)行崗前培訓(xùn),。培訓(xùn)內(nèi)容包括思想政治教育，軍隊(duì)條令條例,、保密法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度學(xué)習(xí),，軍人禮節(jié)和隊(duì)列動(dòng)作訓(xùn)練等。



 六,、獎(jiǎng)勵(lì)和處分



 （二十二）軍隊(duì)文職人員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分,，參照《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 （二十三）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限為：在初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位或者六級(jí)、五級(jí)職員崗位的,，嘉獎(jiǎng)由連,、營(yíng)級(jí)單位，三等功由團(tuán),、旅級(jí)單位,，二等功由師級(jí)單位，一等功由軍級(jí)單位,，榮譽(yù)稱號(hào)由軍區(qū)級(jí)單位,、中央軍委批準(zhǔn)；在中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位或者四級(jí),、三級(jí)職員崗位的,，嘉獎(jiǎng)由營(yíng)、團(tuán)級(jí)單位,，三等功由旅,、師級(jí)單位，二等功,、一等功由軍級(jí)單位,，榮譽(yù)稱號(hào)由軍區(qū)級(jí)單位、中央軍委批準(zhǔn),；在高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位或者二級(jí)職員崗位的,，嘉獎(jiǎng)由旅、師級(jí)單位,，三等功,、二等功由軍級(jí)單位，一等功由軍區(qū)級(jí)單位,，榮譽(yù)稱號(hào)由軍區(qū)級(jí)單位,、中央軍委批準(zhǔn)。



 （二十四）實(shí)施處分的權(quán)限為：在初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位或者六級(jí),、五級(jí)職員崗位的,，警告和嚴(yán)重警告由團(tuán)、旅級(jí)單位,，記過和記大過由旅,、師級(jí)單位批準(zhǔn)；在中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位或者四級(jí),、三級(jí)職員崗位的,，警告和嚴(yán)重警告由旅、師級(jí)單位,，記過和記大過由軍級(jí)單位批準(zhǔn),；在高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位或者二級(jí)職員崗位的,，警告和嚴(yán)重警告由軍級(jí)單位，記過和記大過由軍區(qū)級(jí)單位批準(zhǔn),。



 （二十五）文職人員中的中共黨員,、共青團(tuán)員的獎(jiǎng)懲，分別按照黨內(nèi),、團(tuán)內(nèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 七、人事代理



 （二十六）聘用單位可以根據(jù)國(guó)家和所在地人民政府關(guān)于人事代理的有關(guān)規(guī)定,，與人民政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂文職人員人事代理協(xié)議,，明確代理事項(xiàng)、代理期限,、代理費(fèi)用，確定代理雙方的責(zé)任,、義務(wù)及其相應(yīng)的違約追究辦法等內(nèi)容,。



 （二十七）文職人員人事代理事項(xiàng)一般為：



 1．接收、管理,、轉(zhuǎn)遞文職人員的人事關(guān)系和檔案,；



 2．代辦普通高等學(xué)校畢業(yè)生接收手續(xù)；



 3．代辦文職人員的社會(huì)保險(xiǎn)事宜,；



 4．代辦文職人員的住房公積金事宜,；



 5．依據(jù)檔案出具有關(guān)證明材料。



 （二十八）聘用單位所在地沒有人民政府人事部門所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的,，可以委托其上級(jí)人民政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理,。



 八、人事爭(zhēng)議仲裁的管轄



 （二十九）聘用單位與文職人員發(fā)生人事爭(zhēng)議需要仲裁的,，一般由聘用單位所在地的縣(市,、區(qū))人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理。所在地的縣(市,、區(qū))沒有人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的,，由所在地的地(市)、副省級(jí)市或者省(自治區(qū),、直轄市)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理,。文職人員工作地點(diǎn)與聘用單位機(jī)關(guān)不在同一縣(市、區(qū))的,，由被申請(qǐng)人住所地的人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理,。



 九、政治,、生活待遇和出國(guó)(境)管理



 （三十）文職人員中的中共黨員,、共青團(tuán)員應(yīng)當(dāng)編入聘用單位黨,、團(tuán)組織，參加所在支部的組織生活,，享有黨章,、團(tuán)章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。



 在文職人員中發(fā)展黨員,、團(tuán)員,，參照現(xiàn)役軍官和文職干部的有關(guān)規(guī)定辦理。



 文職人員參加軍隊(duì)人大代表的選舉,，參照《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法》執(zhí)行,。



 （三十一）文職人員看文件、聽報(bào)告,、工作用車和乘坐車船標(biāo)準(zhǔn),，參照現(xiàn)役軍官和文職干部的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位和四級(jí)職員以下崗位的,，參照軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)十級(jí)以下干部的規(guī)定執(zhí)行,；中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位和三級(jí)職員崗位的，參照軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)九級(jí),、八級(jí)和中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)技術(shù)七級(jí)干部的規(guī)定執(zhí)行,；高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位和二級(jí)職員崗位的，參照軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)六級(jí),、五級(jí),、四級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)技術(shù)七級(jí)干部的規(guī)定執(zhí)行。



 （三十二）聘用單位與文職人員終止或者解除聘用合同后,，由軍隊(duì)和聘用單位提供文職人員的各項(xiàng)待遇即行終止,。



 （三十三）文職人員出國(guó)(境)的管理，參照現(xiàn)役軍官和文職干部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，具體辦法另行規(guī)定,。



 十、工作時(shí)間和休假探親



 （三十四）文職人員的工作時(shí)間,，除參加作戰(zhàn),、軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件外,，按照國(guó)家關(guān)于機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工作人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。文職人員因工作原因節(jié)假日值班和平時(shí)加班需要補(bǔ)休的,，參照聘用單位同類崗位現(xiàn)役軍官和文職干部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 （三十五）文職人員的休假、探親辦法，參照現(xiàn)役軍官的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。其中,，文職人員聘用時(shí)間比照現(xiàn)役軍官服役年限，與聘用前的工齡,、軍齡合并計(jì)算,，確定相應(yīng)的休假、探親時(shí)間,。



 十一,、落戶



 （三十六）文職人員辦理落戶、工作居住證或者具有同等效力的證件,，以及配偶子女隨遷等,，應(yīng)當(dāng)與聘用單位所在地黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用,、聘用人員,，或者當(dāng)?shù)匾蚪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要引進(jìn)的緊缺人才同等對(duì)待，并執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)定,。



 （三十七）普通高等學(xué)校畢業(yè)生被駐省會(huì)及省會(huì)以下城市的軍隊(duì)單位聘用為文職人員的,，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其辦理落戶手續(xù)。應(yīng)屆畢業(yè)生憑聘用單位與其簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》,、《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》、《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》辦理,；非應(yīng)屆畢業(yè)生憑軍隊(duì)單位聘用證明,、聘用合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》辦理。



 普通高等學(xué)校畢業(yè)生落戶需要申請(qǐng)指標(biāo)的城市,，聘用單位根據(jù)所在地人民政府有關(guān)規(guī)定辦理,。其中，進(jìn)北京市落戶指標(biāo)由總政治部干部部統(tǒng)一向國(guó)家人事部申請(qǐng),。



 十二,、解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償



 （三十八）聘用單位依據(jù)《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》第四十四條、第四十六條的有關(guān)規(guī)定,，與文職人員解除聘用合同應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，按照文職人員在該單位每聘用1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資的補(bǔ)償金,，但月補(bǔ)償金數(shù)額最高不超過當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍,。聘用時(shí)間不滿1年的，支付1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，其數(shù)額以實(shí)際聘用月份的工資平均數(shù)計(jì)算,。



 十三、聘用雙方的賠償責(zé)任



 （三十九）聘用單位或者文職人員在聘用合同的訂立與解除、合法權(quán)益保護(hù),、保密要求等方面,，違反國(guó)家、軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定或者聘用合同約定,，對(duì)另一方或者第三方造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，具體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。