• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-30
• 【生效日期】2004-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省實(shí)施《中華人民共和國礦山安全法》辦法（2004修訂）

浙江省實(shí)施《中華人民共和國礦山安全法》辦法（2004修訂）

(1995年8月19日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 根據(jù)1997年6月28日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議《關(guān)于修改〈浙江省實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2001年11月2日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈浙江省實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法〉的決定》第二次修正 根據(jù)2004年7月30日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈浙江省實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法〉的決定》第三次修正)






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國礦山安全法》(以下簡稱《礦山安全法》)和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 在本省境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動，必須遵守《礦山安全法》和本辦法,。




第三條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督,。



 縣級以上人民政府礦山企業(yè)主管部門對礦山安全工作進(jìn)行管理。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體,、私營礦山企業(yè)和個體采礦安全工作的監(jiān)督管理,。




第四條 各級工會組織依據(jù)《中華人民共和國工會法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》等法律、法規(guī)對礦山安全工作實(shí)施群眾監(jiān)督,，維護(hù)職工合法權(quán)益,。




第五條 對在礦山安全生產(chǎn)，防止礦山事故,，參加礦山搶險救護(hù),，進(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究等方面取得顯著成績的單位或者個人，各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、礦山企業(yè)主管部門和礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵,。




第二章 礦山建設(shè)的安全保障




第六條 礦山企業(yè)新建、改建,、擴(kuò)建以及技術(shù)改造工程項目(以下統(tǒng)稱礦山建設(shè)工程)必須有保障安全生產(chǎn),，防止事故、塵毒危害和其他有害因素的安全設(shè)施,。安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用。




第七條 礦山設(shè)計必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,。




第八條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計,，必須經(jīng)礦山企業(yè)主管部門審查，并須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加,。礦山建設(shè)單位或者設(shè)計單位在向礦山企業(yè)主管部門報送待審的初步設(shè)計文件時,，必須同時將安全設(shè)施設(shè)計說明書報送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。



 批準(zhǔn)后的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計需要修改的,，修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)征求原設(shè)計單位的意見,，并經(jīng)原批準(zhǔn)部門和參加審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意。




第九條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后,，由礦山企業(yè)主管部門驗收,，并須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗收三十日之前向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送礦山安全設(shè)施工程和完成情況的報告,。



 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，不得投入生產(chǎn)。,、




第十條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收,，應(yīng)當(dāng)邀請工會組織參加,。有關(guān)部門對工會組織的意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。




第三章 礦山開采的安全保障




第十一條 礦山開采必須取得地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的采礦許可證,，嚴(yán)禁無證采礦,。



 礦山開采必須按照采礦許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行，禁止越界開采,。




第十二條 礦山開采必須編制作業(yè)規(guī)程,，明確規(guī)定保證作業(yè)人員安全的技術(shù)措施和組織措施,。




第十三條 礦山設(shè)計規(guī)定保留的礦柱,、巖柱,，在規(guī)定的期限內(nèi),，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，任何單位和個人不得開采或者毀壞,。




第十四條 地下開采必須具備國家礦山安全規(guī)程規(guī)定的行人,、通風(fēng)、運(yùn)輸,、提升,、排水、防滅火,、供電,、通訊系統(tǒng)及其他有特殊安全要求的系統(tǒng),。




第十五條 礦山企業(yè)使用的有特殊安全要求的設(shè)備,、器材,、防護(hù)用品以及安全檢測儀器,，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用,。



 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，定期對礦山企業(yè)的作業(yè)環(huán)境和有特殊安全要求的設(shè)備、器材,、防護(hù)用品以及安全檢測儀器進(jìn)行檢測,、檢驗。經(jīng)檢測,、檢驗不符合要求的,，企業(yè)必須及時處理。




第十六條 礦山企業(yè)必須對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置,、安全檢測儀器,，定期檢查,、維修,，保證使用安全,。




第十七條 露天礦山采剝作業(yè)必須按照礦山安全規(guī)程規(guī)定,，控制采剝工作面的階段高度,、平臺寬度和邊坡角。工作面禁止形成傘檐,。采剝、排土及其他作業(yè)不得給礦山深部和鄰近礦山造成危害,。




第十八條 瓦斯礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢測制度,。有瓦斯和煤塵爆炸危險的礦井,，必須制定預(yù)防瓦斯和煤塵爆炸的措施,。




第十九條 在下列條件下開采，必須編制專門設(shè)計,，并按照礦山安全規(guī)程規(guī)定履行審批手續(xù)：



 (一)有煤(巖)與瓦斯突出危險的,；



 (二)有沖擊地壓的,；



 (三)在水體下面開采的,；



 (四)在需要保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路,、重要公路下面開采的,；



 (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。




第二十條 開采有自然發(fā)火或者水害的礦山,，必須按照礦山安全規(guī)程的要求制定預(yù)防措施，嚴(yán)格執(zhí)行火區(qū)管理和探,、放水制度,。




第二十一條 礦山的爆破作業(yè)和爆破器材的儲存、運(yùn)輸,、領(lǐng)用及銷毀,，必須按照有關(guān)安全規(guī)程執(zhí)行。




第二十二條 礦山企業(yè)必須按照礦山安全規(guī)程對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測,，不符合礦山安全規(guī)程規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，并采取有效措施,，保證符合安全要求,。




第二十三條 礦山企業(yè)對地表陷落區(qū)、排土場,、矸石山,、尾礦庫必須建立檢查、維護(hù)制度。對可能發(fā)生的塌陷,、滑坡、潰壩等危害,，必須采取預(yù)防措施,。




第二十四條 礦山企業(yè)關(guān)閉坑口，必須對閉坑后可能產(chǎn)生的危害采取預(yù)防措施,，并依法履行審批手續(xù),。



 閉坑后預(yù)防危害的措施應(yīng)當(dāng)報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。




第二十五條 從事礦山開采和礦山采掘施工的單位應(yīng)當(dāng)具備法律,、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，并按規(guī)定向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申領(lǐng)單位的礦山安全條件,，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，發(fā)給《安全生產(chǎn)許可證》。



 前款規(guī)定的單位未取得《安全生產(chǎn)許可證》的,，不得從事采礦活動,，公安機(jī)關(guān)不得發(fā)給爆炸物品購買、使用許可證件,；取得《安全生產(chǎn)許可證》后,，因放松管理，致使礦山安全條件達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷其《安全生產(chǎn)許可證》,。




第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)礦山安全的規(guī)定,，不得亂采濫挖,。違者，予以取締,。




第四章 礦山企業(yè)的安全管理




第二十七條 礦山企業(yè)必須建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人,、職能部門、崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度,。



 礦長(包括礦務(wù)局長,、礦山公司經(jīng)理，下同)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),。




第二十八條 礦山企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定,，對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),；未經(jīng)安全教育,、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。



 礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考核,，取得操作資格證書,，方可上崗作業(yè)。




第二十九條 礦長必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過安全培訓(xùn)和考核,，未經(jīng)考核合格的,，不得擔(dān)任礦長。




第三十條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)有管理安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員,。安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格,，具有必要的安全專業(yè)知識、礦山安全工作經(jīng)驗和從事現(xiàn)場安全管理工作的能力,。




第三十一條 礦山企業(yè)按以下比例從上年度礦產(chǎn)品銷售額中提取安全技術(shù)措施專項費(fèi)用：



 (一)煤礦企業(yè)不低于百分之二點(diǎn)五,；



 (二)其他礦山企業(yè)不低于百分之一點(diǎn)五。



 安全技術(shù)措施專項費(fèi)用全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件,、礦山安全的宣傳教育和獎勵,，不得挪作他用。




第五章 礦山安全的監(jiān)督和管理




第三十二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)需要設(shè)置礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),，配備礦山安全監(jiān)督員,，負(fù)責(zé)監(jiān)督《礦山安全法》和本辦法的實(shí)施。




第三十三條 礦山安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)從具有助理工程師以上職稱,，熟悉礦山安全技術(shù)知識,，有能力從事礦山安全監(jiān)督工作的礦山專業(yè)人員中選任。



 礦山安全監(jiān)督員由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提名,，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核合格后任命,，發(fā)給《礦山安全監(jiān)督員證》，并報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。




第三十四條 礦山安全監(jiān)督員有權(quán)持證進(jìn)入礦山企業(yè)現(xiàn)場檢查,，參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)會議，調(diào)閱有關(guān)資料,，向有關(guān)單位或者人員了解情況,。



 礦山安全監(jiān)督員在檢查中發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)要求礦山企業(yè)立即改正或者限期解決,；情況緊急時,，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，從危險區(qū)撤出作業(yè)人員,。




第三十五條 縣級以上人民政府礦山企業(yè)主管部門根據(jù)需要設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),，配備礦山安全管理人員，對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)履行管理職責(zé),。




第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個體采礦的安全工作履行下列監(jiān)督,、管理職責(zé)：



 (一)檢查、督促貫徹實(shí)施礦山安全法律,、法規(guī),；



 (二)督促其對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),；



 (三)檢查,、督促其建立、健全礦山安全制度和措施,；



 (四)制止無證開采、越界開采和其他危害礦山安全的違法行為,；



 (五)組織礦山安全搶險,，參加礦山事故調(diào)查處理。




第六章 礦山事故處理




第三十七條 發(fā)生礦山事故,，礦山企業(yè)必須立即組織搶救,，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，并保護(hù)好現(xiàn)場,。




第三十八條 職工傷亡事故的報告、調(diào)查和處理,，依照國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和省有關(guān)規(guī)定辦理,；特別重大事故的報告、調(diào)查和處理,，依照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理,。




第三十九條 礦山企業(yè)參加工傷保險的，在礦山事故中傷亡的職工,，依照國家有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇,。



 未參加工傷保險的，由企業(yè)依照國家和省有關(guān)規(guī)定,，對礦山事故中傷亡的職工給予撫恤,、補(bǔ)償。




第七章 法律責(zé)任




第四十條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,，由礦山企業(yè)主管部門責(zé)令停止施工,；拒不執(zhí)行的，由礦山企業(yè)主管部門提請縣級以上人民政府決定由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證,，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。




第四十一條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同礦山企業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn),，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以五萬元以上十萬元以下罰款,；拒不停止生產(chǎn)的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請縣級以上人民政府決定由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。




第四十二條 從事礦山開采和礦山采掘施工的單位未按規(guī)定取得《安全生產(chǎn)許可證》,，從事采礦活動的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止生產(chǎn),，沒收違法所得,，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以十萬元以上五十萬元以下罰款。造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十三條 礦長未經(jīng)考核合格,，特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn),，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn),。




第四十四條 已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè),，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同礦山企業(yè)主管部門責(zé)令限期改進(jìn),；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。




第四十五條 礦山企業(yè)違反《礦山安全法》和本辦法規(guī)定,，造成職工急性中毒事故或者傷亡事故的，依照《中華人民共和國勞動法》等法律,、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第四十六條 礦山企業(yè)主管人員違章指揮，強(qiáng)令工人冒險作業(yè),，或者對礦山事故隱患不采取措施,，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十七條 礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分,。




第八章 附則




第四十八條 本辦法自1996年1月1日起施行,。