• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦〔2006〕3號
• 【發(fā)布日期】2006-01-15
• 【生效日期】2006-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治實施方案

廣州市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治實施方案

(穗府辦〔2006〕3號)





各區(qū)、縣級市人民政府,，市政府各部門,、各直屬機構：



 《廣州市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市安委辦（設在市安監(jiān)局）反映,。



二○○六年一月十五日





廣州市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治實施方案



 根據(jù)《省政府辦公廳關于印發(fā)廣東省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治方案的通知》（粵府辦〔2005〕102號）要求,，結合我市實際，市政府決定從今年1月至6月在全市開展危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治工作,，特制定本實施方案,。



 一、指導思想



 以“三個代表”重要思想為指導,，貫徹落實國務院,、省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》及《國務院辦公廳關于深化安全生產(chǎn)專項整治的通知》精神，以安全生產(chǎn)有關法律法規(guī),、標準規(guī)范為依據(jù),，堅持“安全第一，預防為主”的方針,，突出重點,，夯實基礎，部門聯(lián)動,，以鐵的手腕,、鐵的決心深入開展廣州市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全專項整治。



 二,、總體目標



 通過專項整治,，規(guī)范危險化學品市場經(jīng)濟秩序，健全危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的各項管理規(guī)定,，建立危險化學品安全管理體系,；進一步落實危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)消除事故隱患,健全防范措施；強化危險化學品從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質；完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件,，有效遏制重,、特大事故的發(fā)生。



 三,、范圍和重點



 （一）專項整治范圍,。全面、深入檢查危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況,，重點檢查企業(yè)申領安全生產(chǎn)許可的基本條件,，包括：企業(yè)申領安全生產(chǎn)許可須具備的各種證照和相關資料；現(xiàn)場作業(yè)管理特別是有限空間以及重點崗位的作業(yè)管理,；企業(yè)周邊安全防護距離以及企業(yè)內部重要設施,、重點裝置的安全防護距離；消防設施經(jīng)公安消防部門驗收合格的有關證明文件,；防爆區(qū)域內的防爆電氣設備配置情況,；防雷裝置設計審核、竣工驗收,、定期檢測情況等,。



 （二）專項整治重點。要成立由有關部門和專家組成的檢查組,，對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行全面檢查,。在此基礎上，對構成重大危險源,，生產(chǎn),、儲存劇毒化學品，生產(chǎn),、儲存火災危險性為甲類的危險化學品,，生產(chǎn)過程伴有高溫、高壓或劇烈化學反應,，容易發(fā)生泄漏,、中毒事故的五類危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行重點檢查整治。



 四,、主要任務



 （一）嚴格依法實施危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可,。



 按照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》以及省安監(jiān)局《關于危險化學品,、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的公告》的規(guī)定,，所有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須在2005年12月31日前提出辦理安全生產(chǎn)許可證的申請。各區(qū)、縣級市政府及相關職能部門要做好企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證的宣傳,、指導工作,，督促企業(yè)按期申報。



 （二）規(guī)范危險化學品生產(chǎn),、儲存企業(yè)的市場準入,。



 要嚴把危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的設立批準關,，凡新,、改、擴建危險化學品建設工程項目必須取得設立批準書,，并嚴格執(zhí)行安全評價和安全設施初步設計審查和竣工驗收制度,。新、改,、擴建危險化學品建設工程必須經(jīng)地方公安消防部門消防驗收,。對未經(jīng)設立審批、未通過安全設施初步設計審查與竣工驗收和消防驗收不合格,，擅自建設,、投產(chǎn)的危險化學品生產(chǎn)、儲存單位,，工商行政管理機關一律不予辦理登記注冊手續(xù),，有關部門依法予以處罰。



 （三）加強執(zhí)法,、落實整改,。



 對非法生產(chǎn)和缺乏基本安全條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要堅決依法關閉；對外部安全距離不足的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要制訂計劃,，限期搬遷,；對證照齊全但安全生產(chǎn)條件下降，達不到發(fā)證條件及存在重大安全隱患的,，要限期整改,。



 五、整治工作的進度安排



 （一）部署發(fā)動階段（2006年1月1日－25日）,。



 各區(qū),、縣級市，各有關部門要按照全市的統(tǒng)一部署,，結合實際制定本地區(qū),、本部門的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治實施方案，明確整治工作的目標,、重點,、措施和要求等,，并于2006年1月26日前報市安委辦。



 （二）企業(yè)自查階段（2006年1月26日―3月10日）,。



 各區(qū),、縣級市，各有關部門要依照各自轄區(qū)和職責分工,，組織,、督促和指導有關危險化學品生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定以及專項整治工作的要求，進行對照檢查,，落實整治任務。



 （三）全面整治階段（2006年3月10日―5月10日）,。



 各區(qū),、縣級市要組織對所轄危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治工作情況進行全面的檢查、驗收,，并通過“一廠一表”的方式（詳見附件1）,，認真登記危險化學品的檢查情況，存在問題及處理意見,，匯總后于2006年5月30日前報市安委辦備案,。對抽查、驗收不合格的危險化學品從業(yè)單位,，要責令停產(chǎn)整頓或依法予以關閉,。檢查、驗收要有明確的檢查整改意見及驗收結論,。



 （四）檢查驗收階段（2006年5月10日―6月30日）,。



 市安委辦要組織有關部門和專家，對各區(qū),、縣級市專項整治工作情況進行驗收,，主要檢查各區(qū)、縣級市政府在專項整治工作的組織領導,、工作措施和整治效果,，并實地抽查部分危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全專項整治情況。



 各區(qū),、縣級市政府,、各有關部門要將這次安全專項整治情況以及《廣州市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)隱患整治情況匯總表》（詳見附件2）于2006年6月25日前報市安委辦（連同電子版）。



 六,、工作要求



 （一）加強領導,，明確責任。



 各區(qū),、縣級市要切實加強對專項整治工作的領導,，建立安監(jiān),、公安、交通,、質監(jiān),、環(huán)保、工商,、監(jiān)察,、衛(wèi)生、氣象等有關部門的聯(lián)席會議制度,，及時溝通信息,，研究重大問題。各有關部門在各自職責范圍內要切實履行危險化學品安全監(jiān)管職能,，形成職責明確,、分工協(xié)作、齊抓共管的危險化學品監(jiān)管機制,，保證整治工作取得實效,。



 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治期間，各區(qū),、縣級市和市各有關職能部門要按照全市統(tǒng)一部署,，積極開展專項整治工作，并按時將每個階段的整治工作情況報市安委辦,。市安委會在每個整治階段后召開一次通報會,，通報有關安全監(jiān)管和專項整治情況。



 （二）突出重點,，依法整治,。



 各區(qū)、縣級市,，各部門要認真總結本地區(qū),、本部門危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治的經(jīng)驗，針對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),，突出重點,，依法實施整治。要把整治工作與促進依法生產(chǎn)經(jīng)營,、依法監(jiān)管結合起來,，通過深化整治，推動危險化學品的監(jiān)管工作走上規(guī)范化,、制度化的軌道,。要采取法律約束、政策導向,、行政監(jiān)管,、搞好服務等多種手段,，推動危險化學品從業(yè)單位形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制,。



 （三）跟蹤督查,，狠抓落實。



 各區(qū),、縣級市政府要對本地區(qū)的專項整治工作進行經(jīng)常性督查和指導,，確保整治工作落實到位，市有關部門也要對各地和各牽頭行業(yè)的專項整治進展情況進行督查和指導,，重點是監(jiān)督檢查各部門,、各危險化學品生產(chǎn)企業(yè)重大危險源監(jiān)控、事故隱患整改情況,，監(jiān)督檢查各級危險化學品安全監(jiān)管行政審批職能部門依法履行職責的情況,。要通過監(jiān)督檢查，推動專項整治工作有序開展和不斷深化,。



 （四）嚴格執(zhí)法，強化追究,。



 對發(fā)生危險化學品事故的生產(chǎn)企業(yè),，各區(qū)、縣級市安監(jiān)等部門必須嚴格按照“四不放過”的原則進行調查處理,，涉嫌構成犯罪的,，應按照國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務院令第310號），及時移送公安機關調查處理,。各職能部門要認真履行危險化學品安全監(jiān)管職責,，因專項整治工作不落實、不到位而造成事故的,，依法嚴肅處理,。對專項整治中出現(xiàn)監(jiān)管不力、失職瀆職等問題的,，由主管機關或紀檢監(jiān)察機關依法追究有關責任人的責任,。



附件：1?廣州市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)隱患整治情況登記表（略）

 2?廣州市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)隱患整治情況匯總表（略）