• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2015-04-17
• 【生效日期】2015-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】黑龍江省人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例（2015修正）

黑龍江省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例
        （2001年12月5日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2005年6月24日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈黑龍江省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
 
第一章 總 則
第一條 為保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益,，發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)就業(yè),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)者求職與就業(yè),，用人單位招用人員和各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動(dòng)，適用本條例,。但是,，通過(guò)人才交流機(jī)構(gòu)招用人員和求職與就業(yè)的不適用本條例。
第三條 勞動(dòng)力市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循資源配置規(guī)律,，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、規(guī)范管理、有利于平等競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)的原則,。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，堅(jiān)持積極的就業(yè)方針，鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)者多形式,、多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè),，確保勞動(dòng)力資源得到合理開(kāi)發(fā)和有效配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保障社會(huì)穩(wěn)定,。
第五條 縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作，并組織實(shí)施本條例,。
縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)可以委托所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體辦理本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)有關(guān)事務(wù),，組織、指導(dǎo)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)服務(wù),。
省農(nóng)墾,、森工主管部門(mén)負(fù)責(zé)墾區(qū)、國(guó)有林區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查工作,。
各級(jí)財(cái)政,、物價(jià)、工商,、稅務(wù),、民政,、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作。
工會(huì)組織依法監(jiān)督用人單位的用工行為,，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。
第六條 人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和用人單位執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第七條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為有權(quán)投訴和舉報(bào),。
第八條 本省行政區(qū)域內(nèi)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求,、符合法定條件的勞動(dòng)者,，不分民族、種族,、性別,、宗教信仰，都可以通過(guò)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者直接聯(lián)系用人單位實(shí)現(xiàn)就業(yè),。
第二章 求職與就業(yè)
第九條 推行勞動(dòng)預(yù)備制度,。在城鎮(zhèn)就業(yè)的普通初、高中畢業(yè)生初次就業(yè)前,，應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)培訓(xùn)或者職業(yè)教育。
第十條 勞動(dòng)者從事國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)或者職業(yè)教育,，并參加職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū),。
用人單位招用從事國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)的勞動(dòng)者,，應(yīng)當(dāng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄取。
第十一條 在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求的城鎮(zhèn)失業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行失業(yè)登記。
進(jìn)行失業(yè)登記時(shí),，沒(méi)有就業(yè)經(jīng)歷的人員,，應(yīng)當(dāng)持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明；有就業(yè)經(jīng)歷的人員,，還應(yīng)當(dāng)持原單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明,。
第十二條 勞動(dòng)者求職擇業(yè)時(shí)，有權(quán)要求用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)如實(shí)提供與其擇業(yè)有關(guān)的情況,。
第三章 招用人員
第十三條 用人單位享有招用人員的自主權(quán),，可以通過(guò)下列途徑招用人員：
（一）委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；
（二）舉辦勞動(dòng)力交流洽談活動(dòng),；
（三）通過(guò)大眾傳播媒介刊播招用信息,；
（四）利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上招聘,；
（五）其他合法途徑。
第十四條 用人單位招用人員時(shí),，禁止下列行為：
（一）提供虛假招聘信息,；
（二）招用無(wú)合法證件的人員；
（三）向求職者收取招聘費(fèi)用,；
（四）向被招用人員收取保證金或者抵押金以及其他有價(jià)證券,；
（五）扣押被招用人員的身份證等證件；
（六）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng),。
第十五條 用人單位委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用人員時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示本單位證明材料、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）或者其他法人登記文件,、招用人員簡(jiǎn)章和經(jīng)辦人身份證件,。
招用人員簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)包括用人單位基本情況、招用人數(shù),、職業(yè)工種,、崗位要求、招用條件,、社會(huì)保險(xiǎn),、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇,、勞動(dòng)保護(hù)等內(nèi)容,。
第十六條 人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展空崗調(diào)查，了解用人單位空崗信息,。
第十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)自確定招用之日起3個(gè)工作日內(nèi)與被招用人員依法簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,，并參加社會(huì)保險(xiǎn)。
第十八條 勞動(dòng)合同期限不滿6個(gè)月的,，不得約定試用期,；勞動(dòng)合同期限滿6個(gè)月不滿1年的，試用期不得超過(guò)1個(gè)月,；勞動(dòng)合同期限滿1年不滿2年的,，試用期不得超過(guò)2個(gè)月；勞動(dòng)合同期限滿2年不滿3年的,，試用期不得超過(guò)3個(gè)月,；勞動(dòng)合同期限滿3年的，試用期不得超過(guò)6個(gè)月,。
試用期包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi),。勞動(dòng)者在試用期間未被證明不符合招用條件的，用人單位不得單方解除勞動(dòng)合同,。用人單位對(duì)同一個(gè)被招用人員只能試用一次,。
用人單位在勞動(dòng)者試用期間應(yīng)當(dāng)向其支付報(bào)酬,，支付的報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 用人單位招用人員,，應(yīng)當(dāng)自招用之日起 30 日內(nèi)到人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)辦理招用備案手續(xù)和就業(yè)登記,，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。
第四章 職業(yè)介紹
第二十條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)分為公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),。
公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)開(kāi)辦的公益性職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu),。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
第二十一條 開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有明確的業(yè)務(wù)范圍,、機(jī)構(gòu)章程和管理制度,；
（二）具備開(kāi)展職業(yè)中介業(yè)務(wù)所必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和5萬(wàn)元以上的開(kāi)辦資金,；
（三）有3名以上取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的專職工作人員,；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
第二十二條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)行許可證制度,。開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)審批,，并發(fā)放《職業(yè)介紹許可證》,。
人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專職工作人員培訓(xùn)。
第二十三條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定自主確定,。
第二十四條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：
（一）對(duì)具備就業(yè)條件的求職人員進(jìn)行求職登記和對(duì)用人單位進(jìn)行用工登記；
（二）為用人單位提供勞動(dòng)力資源信息和咨詢服務(wù),，推薦合格的求職者,；
（三）為求職人員提供用工信息,，并為其提供求職咨詢和就業(yè)指導(dǎo),；
（四）指導(dǎo)求職人員和用人單位簽訂勞動(dòng)合同并到人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)；
（五）經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)批準(zhǔn),，組織職業(yè)招聘洽談活動(dòng),；
（六）經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。
公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)除從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)外,，受人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)的委托,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以從事人力資源和社會(huì)保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)。
第二十五條 禁止職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有下列行為：
（一）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng),；
（二）提供虛假信息,；
（三）介紹求職者從事法律、法規(guī),、規(guī)章禁止從事的職業(yè),、崗位和活動(dòng),；
（四）為無(wú)本條例規(guī)定的有關(guān)文件的用人單位或者無(wú)合法身份證件及相關(guān)有效證件的求職者提供職業(yè)介紹服務(wù)活動(dòng)；
（五）以暴力,、脅迫,、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)；
（六）轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓,、變?cè)臁卧炫鷾?zhǔn)文件,；
（七）以職業(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或者其他違法活動(dòng),。
第二十六條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)場(chǎng)所顯著位置明示合法證照、批準(zhǔn)證書(shū),、服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等,，并接受人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查,。
利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在其主頁(yè)明示前款規(guī)定事項(xiàng),。
第二十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)如實(shí)填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。
第二十八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)變更名稱、地址或者停辦,，應(yīng)當(dāng)提前 30 日向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng),，辦理相應(yīng)手續(xù)，并同時(shí)到有關(guān)登記部門(mén)辦理變更或者注銷手續(xù),。
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事境外職業(yè)中介服務(wù)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第五章 公共就業(yè)服務(wù)
第二十九條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)開(kāi)辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供以下服務(wù)：
（一）向求職者和用人單位提供勞動(dòng)保障政策法規(guī)咨詢,；
（二）向各類求職人員及特殊服務(wù)對(duì)象提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹,；
（三）在中介服務(wù)場(chǎng)所公開(kāi)發(fā)布當(dāng)?shù)貚徫豢杖薄⒙殬I(yè)供求分析,、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和職業(yè)培訓(xùn)等信息,；
（四）辦理失業(yè)、就業(yè)登記,，招用和終止,、解除勞動(dòng)合同備案等項(xiàng)事務(wù)；
（五）為失業(yè)人員及特殊服務(wù)對(duì)象提供職業(yè)技能培訓(xùn),；
（六）人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)指定的其他有關(guān)服務(wù)內(nèi)容,。
第三十條 對(duì)殘疾人、享受當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ洗龅娜藛T,、退出現(xiàn)役的軍人和隨軍家屬等特殊服務(wù)對(duì)象的求職,，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先照顧,，并督促用人單位遵守有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,，保障特殊群體求職人員的就業(yè)權(quán)利。
第三十一條 在有條件的城市,，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托市,、區(qū)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，建立綜合性服務(wù)場(chǎng)所,，集中為用人單位和勞動(dòng)者提供服務(wù),。
公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理與服務(wù)，建立用人單位和求職者資源信息庫(kù),，并實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù),、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)等信息的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),。
第三十二條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)服務(wù)所需費(fèi)用,，勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，以及對(duì)失業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)的補(bǔ)貼費(fèi)用（不含享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員）,，按照有關(guān)規(guī)定從各級(jí)財(cái)政安排的城鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)中列支,。
對(duì)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼,，按照有關(guān)規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)金中支出,。
各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)的預(yù)算編制要求，編制本級(jí)城鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)年度預(yù)算,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后執(zhí)行,。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)介紹活動(dòng)的,，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)予以取締,，并處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元罰款；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得,。
第三十四條 用人單位有本條例第十四條所列行為之一的,，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正,，并處以 3000 元至 5000 元罰款。
第三十五條 用人單位違反本條例規(guī)定,，未在規(guī)定期限內(nèi)與被招用人員依法簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的,，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正。
第三十六條 違反本條例有下列行為之一的,，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)給予處罰：
（一）轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓,、變?cè)臁卧臁堵殬I(yè)介紹許可證》的,，收回許可證,，沒(méi)收違法所得，并處以1萬(wàn)元至2萬(wàn)元罰款,；
（二）介紹未滿 16 周歲的未成年人就業(yè)或者介紹未成年工從事禁忌勞動(dòng)的,，責(zé)令改正，并按照每招用1人處以 2000 元罰款,，對(duì)直接責(zé)任人員由其單位或者主管部門(mén)給予行政處分,；
（三）介紹或者招用求職人員從事法律、法規(guī),、規(guī)章禁止從事的職業(yè),、崗位或者活動(dòng)的，責(zé)令其終止介紹或者招用活動(dòng),，并處以 5000 元至1萬(wàn)元罰款,，并由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收回《職業(yè)介紹許可證》；
（四）以欺詐方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)的,，責(zé)令改正,，并處以 3000 元至 5000 元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，收回《職業(yè)介紹許可證》,；
（五）擅自從事涉外職業(yè)介紹活動(dòng)的，責(zé)令停業(yè),，并按照每介紹1人處以 1000 元至 5000 元罰款,，并沒(méi)收違法所得。
第三十七條 違反本條例規(guī)定,，用人單位招用人員后未辦理有關(guān)手續(xù)的,，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的,，按照每招用1人處以 500 元罰款,。
第三十八條 違反本條例第二十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)依法予以處罰,。
違反本條例第二十三條規(guī)定,，由價(jià)格主管部門(mén)依法予以處罰。
第三十九條 人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)及其工作人員在勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作中,，有下列行為之一的,，對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）無(wú)正當(dāng)理由對(duì)應(yīng)當(dāng)許可、批準(zhǔn)的事項(xiàng)不予許可、批準(zhǔn),，或者逾期不做答復(fù),，也不說(shuō)明理由的；
（二）對(duì)違反本條例的行為不查處或者不及時(shí)查處的,；
（三）無(wú)法定依據(jù)或者超過(guò)法定種類,、幅度實(shí)施行政處罰的；
（四）違反法定程序規(guī)定實(shí)施行政處罰的,；
（五）對(duì)罰沒(méi)款,、罰沒(méi)物品違法予以處理的；
（六）利用職務(wù)的便利,，索取或者收受他人的財(cái)物,，情節(jié)輕微的；
（七）依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的其他行為,。
第四十條 違反本條例規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
當(dāng)事人對(duì)處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟,，又不履行的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附 則
第四十二條 本條例自 2002 年 2 月 1 日起施行,。