• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-10
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法

上海市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法

（2005年1月10日上海市人民政府令第44號(hào)發(fā)布）






第一章 總則




第一條 （目的和依據(jù)）



 為了加強(qiáng)本市停車場(chǎng)（庫(kù)）的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，滿足停車需求，改善交通狀況,，保障停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者和停車者的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 （適用范圍）



 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)（庫(kù)）的規(guī)劃、建設(shè),、使用及其相關(guān)管理活動(dòng),。



 本辦法所稱的停車場(chǎng)（庫(kù)）包括公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、道路停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)（庫(kù)）,。




第三條 （管理部門）



 上海市城市交通管理局（以下稱市交通行政主管部門）是本市停車場(chǎng)（庫(kù)）的主管部門,，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。區(qū)（縣）交通行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)（庫(kù)）的管理工作,。



 上海市陸上運(yùn)輸管理處和區(qū)（縣）陸上運(yùn)輸管理所（署）（以下統(tǒng)稱陸上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)）按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)（庫(kù)）的日常管理工作,。



 本市規(guī)劃,、建設(shè)、市政工程,、公安交通,、房地資源、財(cái)政,、價(jià)格等管理部門按照各自職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本辦法。




第四條 （行業(yè)協(xié)會(huì)）



 本市停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定,，發(fā)揮行業(yè)自律作用,，并可以接受市交通行政主管部門的委托，協(xié)助做好本市公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的管理工作,。




第五條 （鼓勵(lì)和推廣）



 本市鼓勵(lì)多元化投資建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）,，鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)（庫(kù)）向社會(huì)開放，推廣應(yīng)用智能化,、信息化手段管理公共停車場(chǎng)（庫(kù)）和道路停車場(chǎng),。




第二章 停車場(chǎng)（庫(kù)）規(guī)劃與建設(shè)管理




第六條 （規(guī)劃編制）



 公共停車場(chǎng)（庫(kù)）專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃由市交通行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)和交通需求狀況，會(huì)同市公安交通管理部門編制,，經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡并報(bào)市政府審批后,，納入全市總體規(guī)劃。



 區(qū)（縣）政府在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)與公共停車場(chǎng)（庫(kù)）專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃相銜接,。市規(guī)劃行政管理部門在審批控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市交通行政主管部門的意見,。




第七條 （用地控制）



 公共停車場(chǎng)（庫(kù)）專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃確定的停車場(chǎng)（庫(kù)）用地屬道路廣場(chǎng)用地,，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途,。




第八條 （設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范）



 公共停車場(chǎng)（庫(kù)）和專用停車場(chǎng)（庫(kù)）的設(shè)計(jì)方案,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市停車場(chǎng)（庫(kù)）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。



 本市停車場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范,，由市交通行政主管部門會(huì)同市公安交通管理部門,、市規(guī)劃行政管理部門編制，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第九條 （配套建設(shè)）



 新建公共建筑和居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市停車場(chǎng)（庫(kù)）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范,，配套建設(shè)停車場(chǎng)（庫(kù)）。



 配套建設(shè)的停車場(chǎng)（庫(kù)）應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì),、同步施工,、同步交付使用。




第十條 （補(bǔ)建）



 下列公共建筑未按國(guó)家和本市停車場(chǎng)（庫(kù)）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場(chǎng)（庫(kù)）的,，應(yīng)當(dāng)在改建,、擴(kuò)建時(shí)補(bǔ)建：



 （一）火車站、客運(yùn)碼頭,、機(jī)場(chǎng),、省際道路客運(yùn)站以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站；



 （二）體育（場(chǎng)）館,、影（?。┰?、圖書館、醫(yī)院,、會(huì)展場(chǎng)所,、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓以及對(duì)外承辦行政事務(wù)的辦公場(chǎng)所,；



 （三）建筑面積在5000平方米以上的商場(chǎng),、旅館、餐飲,、娛樂等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。



 前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制,，無法補(bǔ)建停車場(chǎng)（庫(kù)）的,，公共建筑所有人應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門提交有關(guān)專家技術(shù)論證報(bào)告,。




第十一條 （建設(shè)審查）



 本市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市建設(shè)項(xiàng)目審批管理的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的建設(shè)進(jìn)行審查。



 市,、區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門和建設(shè)行政管理部門在審查公共停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)工程的規(guī)劃方案和初步設(shè)計(jì)方案時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求市、區(qū)（縣）交通行政主管部門和公安交通管理部門的意見,。




第十二條 （竣工驗(yàn)收）



 市,、區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門對(duì)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知市,、區(qū)（縣）交通行政主管部門參加,。




第三章 公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)管理




第十三條 （經(jīng)營(yíng)登記備案）



 公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù),，并在工商登記后15日內(nèi),，持有關(guān)材料向陸上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。



 公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者變更登記事項(xiàng)或者歇業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工商,、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更,、歇業(yè)之日起15日內(nèi)向陸上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù),，同時(shí)向社會(huì)公告。




第十四條 （改變使用性質(zhì)的審核）



 任何單位和個(gè)人不得擅自將已建成的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）挪作他用,。



 改變公共停車場(chǎng)（庫(kù)）使用性質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市,、區(qū)（縣）交通行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn),。




第十五條 （停放車輛服務(wù)規(guī)范）



 公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：



 （一）設(shè)置醒目,、統(tǒng)一的停車場(chǎng)（庫(kù)）標(biāo)志牌和市交通行政主管部門制定的停放車輛規(guī)則，公布監(jiān)督電話,；



 （二）制定停放車輛,、安全保衛(wèi)、消防等管理制度,；



 （三）配置完備的照明設(shè)備,、通訊設(shè)備、計(jì)時(shí)收費(fèi)設(shè)備,；



 （四）指揮車輛按序進(jìn)出和停放,，維護(hù)停車秩序，確保停車設(shè)施的正常運(yùn)行,；



 （五）執(zhí)行停車收費(fèi)規(guī)定,，在醒目位置明碼標(biāo)價(jià)；



 （六）工作人員佩戴服務(wù)牌證,。




第十六條 （駕駛員行為規(guī)范）



 機(jī)動(dòng)車駕駛員及其隨車人員在公共停車場(chǎng)（庫(kù)）停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）服從工作人員的指揮,，有序停放車輛；



 （二）不得損壞停車設(shè)施,、設(shè)備,；



 （三）不得停放裝有易燃,、易爆、有毒,、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛。




第四章 道路停車場(chǎng)管理




第十七條 （設(shè)置原則和方案）



 道路停車場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行總量控制,。



 道路停車場(chǎng)的設(shè)置方案由市公安交通管理部門會(huì)同市市政工程管理部門,、市交通行政主管部門按照下列原則編制：



 （一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；



 （二）與區(qū)域停放車輛供求狀況,、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng),；



 （三）區(qū)別不同時(shí)段、不同用途的停車需求,。



 在本市外環(huán)線以內(nèi)的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）300米服務(wù)半徑內(nèi)設(shè)立道路停車場(chǎng)的,，市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通行政主管部門舉行聽證。




第十八條 （管理者的確定）



 道路停車場(chǎng)管理者確定的辦法,，由市交通行政主管部門另行制定,。




第十九條 （計(jì)費(fèi)方式）



 道路停車可以采取按時(shí)或者按次方式計(jì)收停車費(fèi)。



 道路停車采取按時(shí)計(jì)費(fèi)的,，可以根據(jù)周邊地區(qū)的道路交通狀況，采取累進(jìn)計(jì)費(fèi)或者限時(shí)停車的辦法計(jì)費(fèi),。




第二十條 （收費(fèi)方法）



 道路停車場(chǎng)管理者可以采用電子儀表方法或者人工方法,，收取停車費(fèi),。




第二十一條 （收費(fèi)管理）



 道路停車場(chǎng)收費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理,。收入全額上繳財(cái)政,，支出由財(cái)政按批準(zhǔn)的預(yù)算核撥,。




第二十二條 （撤除）



 道路停車場(chǎng)有下列情形之一的,，市交通行政主管部門經(jīng)征求市公安交通管理部門意見后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤除,，并通知市市政工程管理部門：



 （一）道路交通狀況發(fā)生變化,，道路停車已影響車輛正常通行,；



 （二）道路周邊的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）已能滿足停車需求,。



 道路停車場(chǎng)撤除后，道路停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)道路設(shè)施原狀,。




第二十三條 （道路停車服務(wù)規(guī)范）



 道路停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十五條第（一）,、（五）,、（六）項(xiàng)規(guī)定以及下列服務(wù)規(guī)范：



 （一）在道路停車場(chǎng)劃設(shè)明顯的車位標(biāo)志,，配備必要的照明設(shè)施；



 （二）不得擅自擴(kuò)大占路面積,；



 （三）采用電子儀表收費(fèi)方法的,，在醒目位置明示電子儀表收費(fèi)設(shè)施的使用說明,，并加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),，確保設(shè)施整潔、完好,。




第二十四條 （道路停車行為規(guī)范）



 機(jī)動(dòng)車駕駛員在道路停車場(chǎng)停放車輛,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）本辦法第十六條的規(guī)定；



 （二）按照規(guī)定支付停車費(fèi),；



 （三）在限時(shí)停車的道路停車場(chǎng)不得超時(shí)停車。



 機(jī)動(dòng)車駕駛員在采用電子儀表收費(fèi)方法的道路停車場(chǎng)停放車輛的,，應(yīng)當(dāng)將交費(fèi)憑據(jù)放置在車輛前擋風(fēng)玻璃內(nèi)的明顯位置,，以備查驗(yàn)。




第五章 其他相關(guān)管理




第二十五條 （收費(fèi)價(jià)格管理）



 本市停車場(chǎng)（庫(kù)）服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì),、不同類型,，分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),。



 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)的停車場(chǎng)（庫(kù)），應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同區(qū)域,、不同停車時(shí)間,，并按照同一區(qū)域道路停車高于路外停車的原則，確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門,、市交通行政主管部門另行制定,。




第二十六條 （票據(jù)管理）



 公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者收取停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用由市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票,。



 道路停車場(chǎng)管理者收取停車費(fèi),，應(yīng)當(dāng)使用由市財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)。



 公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者或者道路停車場(chǎng)管理者不按規(guī)定開具統(tǒng)一發(fā)票,、收費(fèi)票據(jù)的,，停車者可以拒付停車費(fèi),。




第二十七條 （信息化管理）



 本市實(shí)行公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理,。



 上海市陸上運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，推廣應(yīng)用智能化,、信息化手段管理公共停車場(chǎng)（庫(kù)）和道路停車場(chǎng),，并負(fù)責(zé)公共停車信息系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督管理,。



 公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者和道路停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng),。



 公共停車信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，由市交通行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,。




第二十八條 （統(tǒng)計(jì)）



 公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者和道路停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向陸上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,。



 專用停車場(chǎng)（庫(kù)）的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申報(bào)停車場(chǎng)（庫(kù)）的泊位數(shù),。



 申報(bào)專用停車場(chǎng)（庫(kù)）泊位數(shù)的辦法,，由市交通行政主管部門會(huì)同市房地資源管理部門另行制定。




第二十九條 （專用停車場(chǎng)的調(diào)用和開放）



 本市舉行重大活動(dòng)期間,，公共停車場(chǎng)（庫(kù)）不能滿足社會(huì)停車需求時(shí),，專用停車場(chǎng)（庫(kù)）的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)按照市交通行政主管部門的要求,，在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放,。



 在公共停車位不足的區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)（庫(kù)）向公眾開放,。




第六章 法律責(zé)任




第三十條 （行政處罰）



 市、區(qū)（縣）交通行政主管部門對(duì)違反本辦法的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者,、道路停車場(chǎng)管理者違反本辦法第十五條第（一）,、（二）,、（三）,、（四）、（六）項(xiàng)和第二十三條規(guī)定,，可處以警告或者200元以上2000元以下的罰款,；



 （二）機(jī)動(dòng)車駕駛員違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，補(bǔ)繳停車費(fèi),；對(duì)拒不繳納停車費(fèi)或者超時(shí)停車的,，可處以警告或者50元以上300元以下的罰款,；違反第二十四條第二款規(guī)定的，可處以警告或者20元以上50元以下的罰款,；



 （三）公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者,、道路停車場(chǎng)管理者違反本辦法第二十七條第三款規(guī)定,，可處以警告或者1000元以上1萬元以下的罰款,；



 （四）公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者、道路停車場(chǎng)管理者,、專用停車場(chǎng)（庫(kù)）所有人或者其委托的管理人違反本辦法第二十八條規(guī)定,，可處以警告或者300元以上3000元以下的罰款。



 違反本辦法有關(guān)規(guī)劃,、建設(shè),、價(jià)格、票據(jù),、道路,、交通安全等管理規(guī)定的,，由相關(guān)管理部門依法予以處理。




第三十一條 （委托行政處罰）



 市,、區(qū)（縣）交通行政主管部門可以委托其所屬的陸上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰,。




第三十二條 （妨礙公務(wù)的處理）



 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。




第三十三條 （對(duì)行政執(zhí)法人員的要求）



 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄,、枉法執(zhí)行者,，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,；尚未構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分。




第七章 附則




第三十四條 （臨時(shí)停車場(chǎng)管理）



 利用閑置空地開設(shè)經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)停車場(chǎng),，以及為為期30日以上重大活動(dòng)臨時(shí)開設(shè)經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛停放點(diǎn)的,，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三十五條 （專用停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理）



 專用停車場(chǎng)（庫(kù)）向公眾提供經(jīng)營(yíng)性停車服務(wù)的,，按照本辦法有關(guān)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的規(guī)定執(zhí)行,。




第三十六條 （有關(guān)用語(yǔ)的含義）



 本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義：



 （一）公共停車場(chǎng)（庫(kù)）：指根據(jù)規(guī)劃建造的以及公共建筑配套建造的經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所；



 （二）道路停車場(chǎng)：指在道路路內(nèi)設(shè)置的機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所,；



 （三）專用停車場(chǎng)（庫(kù)）：指供本單位,、本居住區(qū)機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所和私人停車泊位。




第三十七條 （施行日期）



 本辦法自2005年3月1日起施行,。1991年2月19日上海市人民政府發(fā)布,，2001年1月9日上海市人民政府令第97號(hào)修正并重新發(fā)布的《
上海市停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。