• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局
• 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2006〕9號
• 【發(fā)布日期】2006-01-17
• 【生效日期】2006-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護總局關(guān)于加強重點工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管的通知

國家環(huán)境保護總局關(guān)于加強重點工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管的通知

(環(huán)發(fā)〔2006〕9號)





各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：



 近來,，一些地方相繼發(fā)生重特大環(huán)境污染事件,，給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、環(huán)境安全和人民群眾的生活造成嚴重影響,。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示,，要求各地進一步加強環(huán)境監(jiān)管,，嚴防發(fā)生污染事故,，為此,，我局緊急召開加強環(huán)境監(jiān)管嚴防發(fā)生污染事故電視電話會議，并于2005年12月初組織了全國環(huán)境安全大檢查,。但目前環(huán)境污染事故高發(fā)的勢頭仍未得到有效遏制,。近日，曾培炎副總理連續(xù)兩次做出重要批示,，要求針對近來化工廠等重污染企業(yè)不斷發(fā)生的排污超標問題,，采取硬性措施。曾培炎副總理明確指出,，當前環(huán)境事故處于高發(fā)階段,，一方面要強化企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，另一方面要加強環(huán)保部門的巡查,。為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示,，加強重點工業(yè)污染源的環(huán)境監(jiān)管，現(xiàn)通知如下：



 一,、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神,，切實做好環(huán)境污染事故防范工作



 根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神,加強環(huán)境監(jiān)管工作。地方各級環(huán)保部門要進一步提高對加強環(huán)境監(jiān)管,、采取有效措施,、完善巡查巡檢制度、督促企業(yè)落實環(huán)境安全主體責(zé)任重要性,、緊迫性的認識,，采取果斷措施，力爭將環(huán)境污染事件消滅在始發(fā)階段,。



 二,、切實督促企業(yè)明示污水排放口，防止偷排偷放



 我局于1999年下發(fā)了《關(guān)于開展排放口規(guī)范化整治工作的通知》（環(huán)發(fā)〔1999〕24號）,，要求地方各級環(huán)保部門督促企業(yè)進行排污口規(guī)范化整治,，設(shè)置統(tǒng)一的標志牌。目前,仍有一些排污企業(yè)不按規(guī)定明示排污口,，私設(shè)排污管線,，甚至偷埋暗管，違法排污,。地方各級環(huán)保部門要立即對重點工業(yè)污染源進行一次全面排查,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污，立即責(zé)令其整改,。主要化工企業(yè)應(yīng)于2006年3月31日前完成整改,，其他企業(yè)應(yīng)于2006年底前完成。定期公布排污口設(shè)置情況及企業(yè)排污情況,，接受公眾監(jiān)督,。凡1999年后新建,、擴建、改建和限期治理的排污單位,，必須在建設(shè)污染治理設(shè)施的同時建設(shè)規(guī)范化的排污口,，否則，地方各級環(huán)保部門不得進行“三同時”驗收,。對私設(shè)排污管線或暗管的企業(yè),，要立即責(zé)令其拆除或封堵，并按照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》的規(guī)定進行處罰,。



 三,、推進工業(yè)污染源在線監(jiān)控，強化監(jiān)管手段



 地方各級環(huán)保部門要盡快制訂重點污染源在線監(jiān)控建設(shè)規(guī)劃,。要求化工企業(yè)必須在2006年底前安裝在線監(jiān)控設(shè)備,，并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，造紙,、制革,、印染等企業(yè)也要在2007年底前完成在線監(jiān)測設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)。新建,、改建,、擴建項目未按要求安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的，一律不得進行竣工環(huán)保驗收,，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用,。對未按規(guī)定期限安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的，必須責(zé)令限期改正,，并依法進行處罰,。對于故意不正常使用自動監(jiān)控設(shè)施，或未經(jīng)環(huán)保部門批準,，擅自拆除,、閑置、破壞自動監(jiān)控設(shè)施的,，除責(zé)令停止違法行為外,，必須限期改正并予處罰。



 四,、依法對超標排污企業(yè)采取停產(chǎn)整頓措施,，加大執(zhí)法力度



 地方各級環(huán)保部門要切實加強對企業(yè)污染物排放情況的監(jiān)督檢查。凡接受過限期治理處罰,，現(xiàn)仍超標排放的企業(yè),，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即實行停產(chǎn)整治。對未依法進行環(huán)境影響評價和“三同時”驗收的建設(shè)項目,，按照《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定,，一律責(zé)令停產(chǎn)。對不能穩(wěn)定達標或超總量排污的單位,，責(zé)令其限期治理。治理期間要限產(chǎn)限排,，不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目,。



 五、嚴厲打擊知法犯法的違法排污企業(yè)



 對故意超標排放,、弄虛作假和屢查屢犯的企業(yè),，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以重罰，同時移送相關(guān)部門嚴肅追究企業(yè)責(zé)任人的行政,、法律,、經(jīng)濟責(zé)任。地方各級環(huán)保部門要加強掛牌督辦,，通過新聞媒體公開曝光查處一批典型案件,，堅決打擊違法排污企業(yè)知法犯法的惡劣行為。要實行企業(yè)環(huán)境行為公開制度,，凡屬于故意超標排放,、弄虛作假和屢查屢犯的，一律向社會公布,。



 六,、進一步加強巡查巡檢工作力度，及時排除環(huán)境安全隱患



 地方各級環(huán)保部門要加大環(huán)境監(jiān)管巡查,、巡檢力度,，掌握重點排污企業(yè)排污情況和主要環(huán)境安全隱患部位的狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即責(zé)令企業(yè)進行整改,。立即對轄區(qū)內(nèi)的自來水取水口情況進行一次摸底調(diào)查,，建立動態(tài)管理系統(tǒng)，保證在發(fā)生環(huán)境污染事故的情況下,，及時對飲用水安全問題做出預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng),。對存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)，要實行專人負責(zé),，嚴防重特大污染事故的發(fā)生,。



 請各地將上述措施貫徹落實情況于2006年3月31日前報送我局。



 聯(lián)系人：國家環(huán)?？偩汁h(huán)監(jiān)局閻景軍



 電話：66556449



二○○六年一月十七日