• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-04-28
• 【生效日期】2006-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】水利部
• 【所屬類別】政策參考

水利部關于實施第二批全國水土保持生態(tài)修復試點工程通知

水利部關于實施第二批全國水土保持生態(tài)修復試點工程通知





各流域機構,，各省（自治區(qū),、直轄市）水利（水務）廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：



 為貫徹落實中央治水方針和部黨組新的治水思路,，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力，加快水土流失防治步伐,，推進全國水土保持生態(tài)建設,，從2002年開始，我部在全國范圍啟動實施了第一批水土保持生態(tài)修復試點工程,。三年多來,，試點工程建設取得明顯成效，初步探索出了在不同自然與社會經(jīng)濟條件下,，依靠生態(tài)自我修復能力防治水土流失的成功路子,，促進了生態(tài)修復區(qū)植被的快速恢復，加快了水土流失防治步伐,，為各地和相關部門開展封禁保護,、生態(tài)修復工作發(fā)揮了重要的示范作用，推動了全國生態(tài)建設和環(huán)境保護工作,。為適應全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村建設的需要,，我部決定在首批試點的基礎上繼續(xù)開展第二批水土保持生態(tài)修復試點工程。經(jīng)審核各省區(qū)報送的實施方案,，同意在全國95個縣實施水土保持生態(tài)修復試點工程,。試點縣名單見附件1。



 第二批試點工程建設繼續(xù)參照一期工程的建設模式,，其建設投入以地方為主,，中央給予適當補助。中央補助投資從國家現(xiàn)有水土保持重點防治工程中安排,。省級水利部門全面負責試點工程的組織實施,，流域機構負責技術指導和檢查驗收。請各省,、自治區(qū),、直轄市水利部門將試點工程建設進展、成效,，以及驗收總結報告及時報水利部?，F(xiàn)將《第二批全國水土保持生態(tài)修復試點工程實施方案》（見附件2）一并下發(fā)，請各地按照實施方案的要求,，抓緊組織實施,。



附件：1、第二批全國水土保持生態(tài)修復試點縣名單

 2,、第二批全國水土保持生態(tài)修復試點工程實施方案



二○○六年四月二十八日





附件1

第二批全國水土保持生態(tài)修復試點縣名單



 ?。▍^(qū)、市） 名額 試點縣

 北京市 2 密云縣、門頭溝區(qū)

 天津市 1 薊縣

 河北省 2 武安市,、圍場縣

 山西省 4 大同縣,、平定縣、偏關縣,、寧武縣

 內(nèi)蒙古 6 額爾古納市,、土默特左旗、烏拉特前旗,、烏拉特后旗,、烏審旗、和林格爾縣

 遼寧省 4 瓦房店市,、撫順縣,、本溪縣,、東港市

 吉林省 3 洮南市,、長嶺縣,、前郭縣

 黑龍江 2 尚志市、碾子山區(qū)

 江蘇省 2 溧陽市,、溧水縣

 浙江省 2 江山市,、臨安市

 安徽省 2 績溪縣、潛山縣

 福建省 2 建甌市,、德化縣

 江西省 2 浮梁縣,、渝水區(qū)

 山東省 3 博山區(qū)、臨朐縣,、棲霞市

 河南省 3 林州市,、南召縣、商城縣

 湖北省 4 恩施市,、宣恩縣,、保康縣,、秭歸縣

 湖南省 3 耒陽市,、新化縣、慈利縣

 廣東省 2 平遠縣,、紫金縣

 廣西區(qū) 5 凌云縣,、蒼梧縣、浦北縣,、都安縣,、柳城縣

 重慶市 5 合川市、渝北區(qū),、武隆縣,、涪陵區(qū),、豐都縣

 四川省 5 翠屏區(qū)、合江縣,、西充縣,、南部縣、布拖縣

 貴州省 5 黔西縣,、金沙縣、桐梓縣,、仁懷市,、玉屏縣

 云南省 5 蒙自縣、洱源縣,、騰沖縣,、福貢縣、臨翔區(qū)

 陜西省 6 千陽縣,、淳化縣,、臨渭區(qū)、寧強縣,、嵐皋縣,、寶塔區(qū)

 甘肅省 5 臨洮縣、鎮(zhèn)原縣,、華亭縣,、張川縣、天?？h

 青海省 4 共和縣,、貴南縣、格爾木市,、大通縣

 寧夏區(qū) 4 平羅縣,、中衛(wèi)市,、涇源縣,、紅寺堡開發(fā)區(qū)

 新疆區(qū) 2 特克斯縣、阜康市

 合 計 95



附件2：

第二批全國水土保持生態(tài)修復試點工程實施方案



 一,、工程名稱

 第二批全國水土保持生態(tài)修復試點工程(以下簡稱"試點工程"),。

 二、試點內(nèi)容

 在政府統(tǒng)一領導下,，全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，小范圍的人工治理與大面積封育保護有機結合,，加強封育保護和監(jiān)督管理,，促進生態(tài)的自我修復,。試點主要內(nèi)容有：

 1、出臺法規(guī)政策,。根據(jù)水土保持法律法規(guī),，以地方人大、政府名義出臺有關封育保護的法規(guī)政策,。試點工程范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村要制定相應的鄉(xiāng)規(guī)民約和管護制度。

 2,、制定規(guī)劃,。制定水土保持生態(tài)修復規(guī)劃的重點，一是要抓住影響當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的主要因素,，有針對性地采取不同措施,，把建設基本農(nóng)田、水源及節(jié)水工程建設,、以電代柴,、生態(tài)移民、退耕還林等作為試點的內(nèi)容,。二是圍繞試點工程建設綜合協(xié)調(diào)生態(tài),、扶貧和能源等有關生態(tài)建設項目。三是要體現(xiàn)促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉變,。四是要突出封育管理在生態(tài)修復中的作用,。

 3、建立協(xié)調(diào)機制,。以縣為單位,，發(fā)揮水土保持委員會或領導小組在生態(tài)修復試點工作的協(xié)調(diào)作用，圍繞生態(tài)修復試點工程建設明確各部門責任,，研究解決試點工作中的突出問題,。

 4、落實管護責任,。在試點工程實施區(qū),，要制定監(jiān)督管護方案，配備管護人員,，把生態(tài)修復區(qū)監(jiān)督管理工作納入水土保持監(jiān)督執(zhí)法日常工作,。明晰產(chǎn)權，落實管護責任,，探索科學的生態(tài)保護與管護機制,。

 5、人工輔助措施,。為封育保護創(chuàng)造必要條件,，以及提高生態(tài)自我修復效果而必須采取的人工輔助措施,，如必要的小型水利水保工程、圍欄設施,、人工補植,、林草培育和病蟲害防治等。

 6,、開展監(jiān)測評價,。監(jiān)測評價試點區(qū)域生態(tài)自我修復的效果，明確監(jiān)測方法,、監(jiān)測內(nèi)容,。監(jiān)測內(nèi)容主要包括：土壤侵蝕模數(shù)、植被自然演替變化狀況,、植被覆蓋度、林草生長量,，以及經(jīng)濟效益和社會效益等指標,。

 三、實施期限

 工程實施期3年,，2006-2008年,。

 四、項目投資

 1,、試點工程投資通過多渠道籌集,，中央給予適當補助。中央補助投資從國家已有的水土保持重點防治工程中安排,。沒有國家重點工程的?。▍^(qū)、市）自籌解決,。

 2,、中央投資主要用于必要的小型水利水保工程、圍欄和舍飼設施建設,，以及封育管護,、宣傳、監(jiān)測等工作,；地方配套資金主要用于林草撫育,、病蟲害防治、生態(tài)移民,、能源建設等,。

 五、建設目標

 試點工程建設總的目標是實現(xiàn)人與自然和諧共處,，植被覆蓋度大幅度提高,，無明顯水土流失,，遏制人為水土流失，群眾水土保持生態(tài)意識普遍增強,，生態(tài)系統(tǒng)步入良性發(fā)展軌道,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。具體目標包括：

 1,、境內(nèi)水土流失治理程度達到85%以上,，土壤侵蝕模數(shù)降低到輕度以下。

 2,、植被覆蓋度達到75%以上,，25度以上或當?shù)亟麎ㄆ露纫陨系钠赂厝客烁€林還草。

 3,、人為水土流失基本得到有效遏制,，所有開發(fā)建設項目均編制了水土保持方案，并嚴格落實"三同時"制度,。

 4,、出臺比較完善的封育保護制度，建立起一支穩(wěn)定,、可靠的封禁管護隊伍,，并切實按照有關規(guī)章制度執(zhí)行。

 5,、建立完善的監(jiān)測系統(tǒng)并投入運行,，監(jiān)測資料詳實可靠。

 6,、生態(tài)環(huán)境良好,，群眾生活明顯改善。

 六,、組織管理

 1,、試點工程由水利部統(tǒng)一組織實施，負責審批入選工程,、實施方案和組織竣工驗收工作,。流域機構負責工程實施的技術指導和檢查驗收工作。

 2,、各?。▍^(qū)、市）水利部門依據(jù)批復的實施方案,，制定和下達年度計劃,，組織開展年度檢查，并于每年2月底向水利部上報上年度總結報告,。

 3,、以縣為單位,，在縣級水土保持委員會或生態(tài)修復協(xié)調(diào)領導小組的統(tǒng)一領導下，圍繞試點工程建設,，按照統(tǒng)一規(guī)劃確定的任務,，明確各部門責任，分工負責,。

 七,、竣工驗收

 1、工程實施完成后,，各縣進行自驗,，全面總結。自驗結束后向所在?。▍^(qū),、市）上報自查驗收報告。

 2,、各?。▍^(qū)、市）組織初驗,，向水利部上報初驗報告。

 3,、水利部組織流域機構和有關專家進行竣工驗收,，完成竣工驗收報告。