• 【發(fā)布單位】財政部,、教育部
• 【發(fā)布文號】財教[2006]3號
• 【發(fā)布日期】2006-01-19
• 【生效日期】2006-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省法制辦
• 【所屬類別】政策參考

財政部、教育部關于確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入加強財政預算管理的通知

財政部,、教育部關于確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入加強財政預算管理的通知

(財教[2006]3號)





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政廳(局),、教育廳(局，教委),，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局,、教委：



 為確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革順利進行，加強農(nóng)村義務教育經(jīng)費管理,，根據(jù)《國務院關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》(國發(fā)[2005]43號)精神,，現(xiàn)就確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入、加強財政預算管理的有關問題通知如下,。



 一,、明確各級責任，足額安排農(nóng)村義務教育經(jīng)費



 按照“明確各級責任,、中央地方共擔,、加大財政投入、提高保障水平,、分步組織實施”的原則,，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制,。中央財政應承擔的農(nóng)村義務教育補助經(jīng)費每年通過轉(zhuǎn)移支付下達省級財政,；地方財政應承擔部分，由省級財政負責統(tǒng)籌落實,，地方各級財政部門應當積極籌集資金,，確保資金落實到位。省本級財力比較充裕的,，省級財政應負擔全部或大部分補助經(jīng)費,；省級財力下移較多或省以下財力相對充裕的,，可以確定由各級財政分擔，具體分擔辦法由省級財政確定,。省級財政要制定切實有效的措施,，督促市、縣財政部門落實支出責任,，足額安排農(nóng)村義務教育經(jīng)費?？h級財政部門要將上級財政補助資金足額落實到農(nóng)村中小學校,；同時積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確?？h,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級承擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費支出落到實處。各級財政部門在這次改革前已經(jīng)安排用于農(nóng)村義務教育的經(jīng)費不能減少,。



 二,、加強縣級預算管理，建立健全農(nóng)村中小學校預算編制制度



 科學規(guī)范的農(nóng)村中小學預算管理制度,，是確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革順利實施的重要措施,，是規(guī)范農(nóng)村中小學經(jīng)費管理的關鍵環(huán)節(jié)。按照農(nóng)村義務教育“以縣為主”管理體制的要求,，對農(nóng)村中小學經(jīng)費實行“校財局管”,。要建立健全農(nóng)村中小學校預算編制制度，各項收支都要統(tǒng)一編入縣級財政預算,，并由縣級財政部門按照財政國庫管理制度的規(guī)定辦理資金支付,。



 農(nóng)村中小學預算編制制度，要與農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革同步推進,，逐步完善,。2006、2007兩年分別在西部地區(qū)和中東部地區(qū)分區(qū)域全面試編規(guī)范的農(nóng)村中小學經(jīng)費預算,，從2008年開始正式編制農(nóng)村中小學經(jīng)費預算,。



 農(nóng)村中小學預算以學校為基本編制單位，村小(教學點)納入其所隸屬的中心學校統(tǒng)一代編,。農(nóng)村中小學支出預算的內(nèi)容主要包括：基本支出(人員經(jīng)費支出,、公用支出、對個人和家庭的補助支出)和項目支出等,。農(nóng)村中小學預算要清晰地反映學校所有收支項目,，做到完整準確，公開透明,。



 省級財政部門要會同教育部門按照本通知的要求,，制定具體實施辦法,，并報財政部、教育部備案,。



 三,、加強監(jiān)督檢查，確保資金落實到位



 省級財政部門要定期檢查各市縣農(nóng)村義務教育經(jīng)費落實情況,，對資金未落實到位的,，要相應扣減該市縣稅收返還或一般性轉(zhuǎn)移支付，專項用于農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入,，并將檢查情況和處理結(jié)果上報財政部,。中央財政將按照各地上報的農(nóng)村義務教育經(jīng)費安排情況對各省進行檢查考核，凡未足額落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費的,，將相應扣減該省稅收返還或一般性轉(zhuǎn)移支付,，專項用于農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入。



 實行農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的地區(qū),，地方各級財政部門要根據(jù)農(nóng)村中小學實際情況科學編制資金預算,，合理調(diào)度資金，加快資金撥付進度,，確保農(nóng)村中小學所需經(jīng)費及時足額到位,。每年新學期開學前，地方財政要視情況采取預撥資金等辦法,，確保學校運轉(zhuǎn)資金及時到位,。



 各級財政、教育部門要加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費安排和使用情況的監(jiān)督檢查,，采取扎實有效的辦法和措施,，確保落實和管理好各項資金。



 中央財政將加強對各地農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革落實情況的考評,，對工作開展好的地區(qū),，給予表彰獎勵；對資金落實不到位,，管理制度不健全,，截留、滯留,、擠占,、挪用經(jīng)費的地區(qū)，將采取相應手段予以處理,。



 中華人民共和國財政部

 中華人民共和國教育部

 二○○六年一月十九日