• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]13號
• 【發(fā)布日期】2006-01-19
• 【生效日期】2006-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省主要城市2006年開展"創(chuàng)建誠信一條街"工作方案

福建省主要城市2006年開展"創(chuàng)建誠信一條街"工作方案

(閩政辦[2006]13號)





各設區(qū)市人民政府,，省政府各部門、各直屬機構：



 在我省主要城市開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作,，是維護消費者和經(jīng)營者合法權益,，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項具體舉措，對建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū),，構建社會主義和諧社會具有積極作用,。經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)將《福建省主要城市2006年開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作方案》印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。實施中的有關情況和問題徑向省工商局反映。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年一月十九日





福建省主要城市2006年開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作方案



 根據(jù)省政府領導指示和《關于研究主要城市開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作的會議紀要》（專題會議紀要〔2005〕156號）精神,，為推進我省主要城市2006年開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作,，制定本工作方案。



 一,、指導思想



 認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委七屆十次會議精神,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面落實科學發(fā)展觀，實行行政監(jiān)管,、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結合,，正面宣傳引導和整治規(guī)范相結合，處理好監(jiān)管與發(fā)展,、監(jiān)管與服務之間的關系,，融發(fā)展、監(jiān)管和服務于“創(chuàng)建誠信一條街”工作中,，確保創(chuàng)建工作持續(xù),、有效開展。



 二,、創(chuàng)建目標



 “創(chuàng)建誠信一條街”工作要緊緊圍繞“經(jīng)營主體準入規(guī)范,，經(jīng)銷商品貨正源清，誠實信用公平交易,，商務環(huán)境和諧文明”的工作目標,，在2005年福州市八一七北路先行試點，形成一定模式的基礎上,，2006年在全省主要城市共選擇10條繁華商業(yè)街道開展創(chuàng)建工作（商業(yè)街道的選擇,，既要考慮在本地的繁華地段，又要盡可能兼顧基礎好的國家或省級“百城萬店無假貨示范街”）,，今后逐步向面上推開,，努力培育一批誠實信用、依法經(jīng)營的市場主體,，創(chuàng)建一批繁榮有序,、和諧文明的商業(yè)街道，取信于民,，造福于民,，營造和維護全省良好的消費環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設,，構建社會主義和諧社會,，促進我省經(jīng)濟和社會的和諧、健康,、有序發(fā)展,。



 三、創(chuàng)建任務



 要重點突出“誠信”這一核心內(nèi)容,，以倡導和實踐“誠實信用公平交易”為主旨,，圍繞規(guī)范市場主體、上市商品質量、經(jīng)營行為,、商務環(huán)境等重點內(nèi)容,，先從流通領域的商品質量、打假維權和誠信經(jīng)營抓起,，采取有效的“八條措施”,，即強化經(jīng)營者自律,，把住進貨關口,，強化日常巡查監(jiān)管，強化工商段長責任制,，實行全面監(jiān)督,，嚴格獎罰分明，強化有效檢測,，堅持點面結合,，做到依法監(jiān)管，科學監(jiān)管,，長效監(jiān)管,，穩(wěn)步推動“創(chuàng)建誠信一條街”工作的深入開展。



 （一）清理規(guī)范各類經(jīng)營主體,。一要嚴格檢查各類市場主體的經(jīng)營資格,，對不具備經(jīng)營條件的，該規(guī)范的予以規(guī)范,，該取締的堅決取締,，嚴禁無證照經(jīng)營。二要規(guī)范各種特約專賣,、商標授權,、品牌代理經(jīng)營資格。三要強化“經(jīng)濟戶口”管理,。對各類合法經(jīng)營主體,，要分門別類，登記造冊,，實行經(jīng)營者“經(jīng)濟戶口”資料集中統(tǒng)一管理,。四要嚴格獎罰分明。加強經(jīng)營者信用建設,，落實信用等級管理制度,。



 （二）加強對上市商品質量的監(jiān)管。一要嚴格把住進貨關口,。督促經(jīng)營者健全內(nèi)部質量管理,，建立和落實進貨備案、進貨驗收把關、索證索票,、經(jīng)營臺賬,、上柜上市查驗、信譽卡制度,，把好進貨和銷貨關,。二要組織協(xié)調省工商局商品檢測分局和相關檢測機構，加強商品監(jiān)測工作,，并充分運用省工商局自主研發(fā)的“入市商品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)”,，定期不定期組織商品質量抽查，嚴禁“三無”產(chǎn)品,，過期,、失效、變質等各種假冒偽劣商品和受污染食品上市交易,。



 （三）嚴格監(jiān)管各類經(jīng)營行為,。一要定期組織開展各類市場專項整治，大力規(guī)范商品銷售,、商業(yè)促銷,、標價、餐飲,、美容美發(fā),、維修等各類經(jīng)營、服務行為,，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品,、以不合格商品冒充合格商品、應檢驗檢疫而未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格商品,、強買強賣,、以傍名牌和包裝裝潢侵權為重點的不正當競爭、發(fā)布虛假欺詐廣告,、侵犯注冊商標專用權,、商業(yè)欺詐、虛假標價,、價格誤導,、質價不符等欺詐消費者的各類違法違章行為。二要強化經(jīng)營者行業(yè)自律,。堅持教育為本,，舉辦經(jīng)營者夜校、文明學校,，增強經(jīng)營者依法,、誠信經(jīng)營意識和守法意識,。組織成立經(jīng)營者自律委員會，制定誠信自律公約,，落實行業(yè)自律,。組織符合條件的經(jīng)營者向社會公開承諾“誠信經(jīng)營，不售假貨,，一旦有假,，十倍賠付”，接受消費者和社會各界的監(jiān)督,。根據(jù)活動開展情況,，設定合理的工作目標，逐步增加承諾單位,，最終實現(xiàn)開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作街區(qū)內(nèi)所有商家都自覺自愿和敢于公開作出不售假貨,、誠信經(jīng)營的承諾,。三要實行設點監(jiān)管,，強化工商段長責任制，段長掛牌上崗,，分片包干,。四要實行全面監(jiān)督，做到群眾監(jiān)督,、行政監(jiān)督和新聞監(jiān)督相結合,；統(tǒng)籌設置12315投訴聯(lián)系點、物價監(jiān)督崗,，及時受理解決投訴,，切實維護消費者合法權益。



 （四）清理整頓商務環(huán)境,。各設區(qū)市政府要集中時間,，集中力量，集中財力,，對創(chuàng)建街道的環(huán)境衛(wèi)生,、街容街貌、交通秩序,、店容店貌,、經(jīng)營和服務文明禮貌用語等商務環(huán)境進行全面、徹底的清理整頓,，加大硬件改造力度,，強化軟件建設，加強對各類服務質量的管理,，督促經(jīng)營者提高服務質量,，努力營造和維護和諧文明的商務環(huán)境。



 四、創(chuàng)建步驟



 整個創(chuàng)建工作要按照試點先行,，逐步推廣,，聯(lián)動推進，持續(xù)有效的要求,，發(fā)揮2005年福州市八一七北路創(chuàng)建工作試點的示范,、帶動作用，2006年在全省主要城市共選擇10條繁華商業(yè)街道推廣“創(chuàng)建誠信一條街”工作,，并推動今后逐步向其它街道,、其它城市和有條件的縣城拓展和延伸。從2006年1月20日起至2006年底的工作安排是:



 （一）試點準備階段（從2006年1月20日起至2006年2月20日）



 1．建立全省“創(chuàng)建誠信一條街”活動聯(lián)席會議制度,，成立組織機構,，制定印發(fā)全省“創(chuàng)建誠信一條街”活動實施方案，對全省創(chuàng)建活動進行部署,。



 2．福州市要認真總結去年的創(chuàng)建工作經(jīng)驗,，加大試點工作力度，推進八一七北路經(jīng)營者以店堂告示方式,，承諾“誠信經(jīng)營”活動,，加強對承諾單位履行承諾情況的監(jiān)督檢查；要組織調動各方力量,，再集中開展一次執(zhí)法和整治,，探索創(chuàng)建工作的新路子。



 3．各設區(qū)市要迅速展開調查摸底,，并選擇確定一條繁華商業(yè)街道開展“創(chuàng)建誠信一條街”活動,。福州市把“創(chuàng)建誠信一條街”工作延伸到津泰路。



 （二）點上推開階段（2006年2月21日至3月31日）



 1．各設區(qū)市要相應建立“創(chuàng)建誠信一條街”工作聯(lián)席會議制度,，迅速成立創(chuàng)建機構,，制定具體實施方案和工作計劃，對創(chuàng)建工作進行動員和部署,。



 2．在摸底調查的基礎上,，結合節(jié)日市場監(jiān)管工作，集中力量開展一次拉網(wǎng)式檢查整治,，對創(chuàng)建街道范圍內(nèi)的市場主體,、上市商品質量、經(jīng)營行為,、商務環(huán)境進行面上的清理整頓,，重點完成對各類市場主體經(jīng)營資格的清理規(guī)范。



 3．要搞好宣傳,、教育,、組織和動員工作,，發(fā)動經(jīng)營者成立自律委員會，加強行業(yè)自律,；組織引導經(jīng)營者開展以店堂告示方式,，承諾“誠信經(jīng)營”活動，確定首批對外公開承諾單位,，全省統(tǒng)一在“3?15”消費者權益保護日召開新聞發(fā)布會,，組織首批承諾單位對外公開承諾“誠信經(jīng)營，不售假貨,，一旦有假,，十倍賠付”。



 （三）分頭推進階段（2006年4月1日至9月30日）



 采取統(tǒng)一部署,，分頭整治的辦法,，根據(jù)各成員單位職責分工，各有側重地推進創(chuàng)建工作,。



 1．以省工商局為主,，針對重點商品和消費者投訴較集中的問題，組織部署每月開展一次專項整治或檢查,；每兩個月開展一次全面整頓活動,。加強商品質量監(jiān)測，每兩個月組織一次專項或全面的商品質量抽查,。實行分片包干和駐點監(jiān)管，健全,、完善市場日常巡查,、監(jiān)管；增設12315投訴聯(lián)系點,，及時受理解決消費投訴,，維護消費者合法權益。并繼續(xù)推進以店堂告示方式,，承諾“誠信經(jīng)營”活動,，不斷增加承諾單位數(shù)量，擴大覆蓋面,；依法加強對承諾履行情況的監(jiān)督,，適時開展復檢，對違諾者嚴肅查處,，視情提請取消經(jīng)營者發(fā)布“誠信經(jīng)營”店堂告示牌資格,。



 2．以省物價局為主在二季度組織開展一次明碼標價、明碼實價專項執(zhí)法檢查活動,，規(guī)范經(jīng)營者商品和服務價格行為,。



 3．以省衛(wèi)生廳為主在二或三季度組織對創(chuàng)建街道區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)等食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管和食品衛(wèi)生工作開展一次集中檢查整頓,。



 4．省經(jīng)貿(mào)委結合參與的“百城萬店無假貨”活動、“放心店”活動,、“青年文明號”活動等,，對在“誠信一條街”內(nèi)的相關企業(yè)進行監(jiān)督檢查。



 5．以省文明辦為主在三季度組織對創(chuàng)建街道環(huán)境衛(wèi)生,、街容街貌,、交通秩序、經(jīng)營文明禮貌用語等商務環(huán)境方面開展一次文明建設工作檢查,。



 6．以省食品藥監(jiān)局為主在第三季度對創(chuàng)建街道區(qū)域內(nèi)的藥品經(jīng)營者組織開展一次檢查,，進一步規(guī)范藥品質量和藥品經(jīng)營行為。



 （四）督查完善階段（2006年10月1日至12月31日）



 1．細化和量化創(chuàng)建工作考評標準,。要對“四條考評目標”進行細化和量化,，明確對“創(chuàng)建誠信一條街”所涉及的商品經(jīng)營企業(yè)、店鋪和柜臺的具體標準,。



 2．各成員單位大力鞏固前三個季度的創(chuàng)建成果,，并在此基礎上，針對存在問題,，進一步強化整治,，積極探索和制定具體的長效措施和辦法。



 3．由省聯(lián)席會議組織開展一次創(chuàng)建工作情況的督查,，加強工作考評指導,，總結經(jīng)驗，評選“創(chuàng)建誠信一條街”活動示范單位,，為創(chuàng)建工作向全省面上展開奠定基礎,。



 五、工作要求



 （一）統(tǒng)一思想認識,。在全省開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作是推動全社會誠信建設,，是促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，構建社會主義和諧社會的具體舉措,，也是提升工商行政管理工作的實際行動,。各級政府、各有關部門要高度重視,，加強領導,，統(tǒng)一認識，堅定信心,，增強創(chuàng)建工作責任感和緊迫感,。要整合力量，迅速成立創(chuàng)建機構,，把“創(chuàng)建誠信一條街”工作與“紅盾行動”,、“百城萬店無假貨”活動,、食品安全整治、“創(chuàng)衛(wèi)”活動,、價格誠信,、信用建設、文明城市,、文明行業(yè),、文明企業(yè)建設等各項活動緊密結合，相互聯(lián)動,，切實把“創(chuàng)建誠信一條街”工作抓緊抓實,，抓出實效。



 （二）健全創(chuàng)建機制,。建立福建省“創(chuàng)建誠信一條街”工作聯(lián)席會議,，由省工商局為主牽頭，省經(jīng)貿(mào)委,、省衛(wèi)生廳,、省物價局、省食品藥監(jiān)局,、省文明辦等部門為成員單位,，加強對全省創(chuàng)建工作的組織、指導,、協(xié)調和督查,，搞好各個階段的工作部署（聯(lián)席會議工作職責、成員單位,、工作制度見附件）,。“創(chuàng)建誠信一條街”工作涉及面廣,、任務艱巨，需要調動各方力量,，發(fā)揮社會各界的作用,。要建立政府推動，企業(yè)自律,，消費者參與,，社會監(jiān)督的工作機制，實行一家為主,，各方配合,，聯(lián)動推進的工作模式。各成員單位既要明確分工,，各司其職,，又要密切協(xié)作,，合力創(chuàng)建，把執(zhí)法檢查和指導服務相結合,，以聯(lián)合檢查為主,，避免重復檢查，減輕企業(yè)負擔,，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。省工商局要認真履行牽頭職責，并負責組織清理規(guī)范市場主體,、加強流通領域商品質量和經(jīng)營行為的監(jiān)管,，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、發(fā)布虛假欺詐等各類廣告,、侵犯注冊商標專用權,、商業(yè)欺詐行為和以傍名牌、包裝裝潢侵權為重點的不正當競爭等各類違法違章行為,，切實維護經(jīng)營者,、消費者合法權益。省衛(wèi)生廳負責加強消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管,，組織做好創(chuàng)建街道的食品衛(wèi)生工作,。省物價局負責加強對各類價格違法行為的監(jiān)督檢查，完善和推行明碼標價,、明碼實價工作,，鼓勵和倡導價格誠信，嚴厲查處各類價格欺詐等不正當價格行為,。省經(jīng)貿(mào)委負責加強對參與創(chuàng)建活動的商業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理和調控,，會同行業(yè)協(xié)會，加強對美容美發(fā)等各類服務項目和服務質量的監(jiān)督,、檢查,，維護良好的商貿(mào)流通秩序和環(huán)境。省食品藥監(jiān)局承擔創(chuàng)建工作涉及的食品安全綜合監(jiān)管職責,，做好創(chuàng)建街道區(qū)域內(nèi)相關經(jīng)營主體藥品經(jīng)營許可和從業(yè)人員的監(jiān)督管理工作,，強化藥品質量和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。省文明辦負責組織加強創(chuàng)建街道的文明建設,，共同營造和維護和諧文明的商務環(huán)境,。各設區(qū)市政府要增強主動性，加強對本區(qū)域創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調,，強化創(chuàng)建工作的軟硬件建設,。要重視發(fā)揮經(jīng)營者自律委員會自我教育、自我規(guī)范,、自我監(jiān)督的作用,，當好政府的助手和參謀,。要注重學習借鑒外省的經(jīng)驗做法，促進我省的創(chuàng)建工作,。



 （三）強化創(chuàng)建保障,。要按照“意義要深化，定位要準確,，措施要有效,，活動要持續(xù)，協(xié)調要到位,，延伸要不斷,，目標要明確”的要求，堅持“教育為本,，規(guī)制在先,，監(jiān)管到位，執(zhí)法必嚴”,，確保創(chuàng)建工作有效,、持續(xù)開展。各級政府,、各有關部門要從項目,、資金安排等方面對創(chuàng)建工作的推開給予必要的支持。創(chuàng)建活動要注意不增加企業(yè)負擔,，有利于促進消費和搞好商貿(mào)流通,。各級財政部門要克服困難，創(chuàng)造條件,，撥出專項資金作為“創(chuàng)建誠信一條街”工作經(jīng)費,，用于配置必要的商品質量檢測設備，改善執(zhí)法監(jiān)管裝備,，開展商品質量監(jiān)測,、抽查和市場專項整治等各項創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建活動的有效,、持續(xù)開展提供有力保障,。



 （四）廣泛開展宣傳。要發(fā)揮電視,、報紙、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒介的作用,，精心策劃,，形式多樣、生動活潑地廣泛宣傳創(chuàng)建工作的目的,、意義,、具體措施,、標準和有關法律法規(guī)，發(fā)動消費者,、企業(yè)等社會各界積極支持,、參與創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建工作營造良好的社會輿論氛圍,，增強全社會誠信意識,，擴大創(chuàng)建工作的社會影響。



 （五）搞好信息反饋,。各級政府,、各有關部門要密切工作聯(lián)系，加強信息溝通,，及時上報創(chuàng)建工作進展情況,。各設區(qū)市于2006年2月底前向省聯(lián)席會議上報本地“創(chuàng)建誠信一條街”工作方案、聯(lián)席會議組成單位,、人員名單和開展創(chuàng)建工作的商業(yè)街道名稱,；從二季度開始，各市聯(lián)席會議于每個季度第一個月10日前上報上一個季度的創(chuàng)建工作情況,。重大情況要隨時上報,。





 附件：福建省“創(chuàng)建誠信一條街”工作聯(lián)席會議制度



福建省“創(chuàng)建誠信一條街”工作聯(lián)席會議制度



 按照省政府《關于研究主要城市開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作的會議紀要》（專題會議紀要〔2005〕156號）精神，建立福建省“創(chuàng)建誠信一條街”工作聯(lián)席會議制度,。



 一,、工作職責



 （一）制定和審議開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作年度方案和計劃，確定年度創(chuàng)建工作重點,，搞好工作部署,。



 （二）協(xié)調和明確各職能部門創(chuàng)建工作職責分工，督促各部門按時完成本部門的創(chuàng)建工作,。



 （三）對開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作進行調研,、指導、督查,、考評,，定期通報工作進展情況，研究應對措施,。



 （四）承辦省政府交辦的其他工作,。



 二、聯(lián)席會議成員單位



 聯(lián)席會議成員單位為省工商局,、省經(jīng)貿(mào)委,、省衛(wèi)生廳、省物價局、省食品藥監(jiān)局,、省文明辦,。省工商局為聯(lián)席會議牽頭單位，聯(lián)席會議召集人由省工商局局長擔任,，聯(lián)席會議成員為有關部門負責同志,。具體名單如下：



 召集人：周金伙 省工商局局長



 成 員：潘崇奎 省工商局副局長

 鐘安平 省經(jīng)貿(mào)委副主任

 陳文加 省衛(wèi)生廳副廳長

 康國義 省物價局紀檢組長

 李德仁 省食品藥監(jiān)局副局長

 張 萍 省文明辦副主任



 聯(lián)席會議辦公室設在省工商局市場監(jiān)督管理處。同時,，建立聯(lián)絡員制度,，聯(lián)絡員由各成員單位承辦處、室負責人擔任,。



 聯(lián)絡員：楊冰冰 省工商局市場處處長

 蔣愛民 省經(jīng)貿(mào)委商業(yè)處副處長

 賴以剛 省衛(wèi)生廳法監(jiān)處副處長

 李劍虹 省物價局檢查分局助理調研員

 鄭則強 省食品藥監(jiān)局市場處處長

 葉向平 省文明辦創(chuàng)建處處長



 三,、聯(lián)席會議工作制度



 （一）會議制度。原則上每季度召開一次,，對開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作進展情況進行通報,，對具體工作進行研究和部署。聯(lián)席會議由牽頭單位召集,，各成員單位領導和聯(lián)絡員參加會議,。



 （二）督查督導制度。采取定期或不定期的專項督查和重點督查相結合的方式,，實現(xiàn)督查工作的制度化和規(guī)范化,。每半年進行一次全面督查，每年開展一次督導考評,。



 （三）創(chuàng)建工作協(xié)調制度,。依托聯(lián)席會議，對創(chuàng)建工作中的重大活動,、重大情況和重要問題進行協(xié)調,，避免重復檢查。



 （四）信息溝通反饋制度,。各成員單位每季度第一個月10日前要向聯(lián)席會議報送上季度創(chuàng)建工作進展情況,，每年7月10日前報送上半年創(chuàng)建工作小結，每年的1月10日前報送上年度創(chuàng)建工作總結,。重大事情和重大問題,，要以專報件形式隨時上報。省聯(lián)席會議辦公室以簡報的形式對各有關部門的創(chuàng)建工作進行通報,。