• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)市發(fā)［2006］2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-27
• 【生效日期】2006-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

2006年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

2006年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

(農(nóng)市發(fā)［2006］2號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林,、農(nóng)牧,、農(nóng)墾、畜牧獸醫(yī),、漁業(yè),、農(nóng)機(jī)化）廳（委、局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局:



 《2006年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)農(nóng)業(yè)部整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過,，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)各省,、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)行政部門參照我部實(shí)施方案的總體部署，認(rèn)真調(diào)查研究,，結(jié)合本地實(shí)際,，制定具體的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，并于2月25日前報(bào)我部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司,。



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 二○○六年一月二十七日





2006年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案



 為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神,，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議要求,，進(jìn)一步加大農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范力度,，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量管理，為今年啟動(dòng)的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)”做好凈化源頭工作，現(xiàn)根據(jù)國家六部委《關(guān)于印發(fā)2006年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》要求,，制定本方案,。



 一、工作思路與目標(biāo)



 (一)工作思路



 堅(jiān)持“著力治本,、標(biāo)本兼治,、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則,，全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》,，以加強(qiáng)源頭治理、市場(chǎng)整頓和長效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),，以推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村和開展定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)為著力點(diǎn),，以落實(shí)責(zé)任制、加大宣傳和曝光力度,、加大異地案件查處力度和強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)為手段,，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)資打假與監(jiān)管工作經(jīng)?；?、規(guī)范化，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序加快實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”期間農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的良好開局,。



 （二）工作目標(biāo)



 通過上下共同努力，力爭使區(qū)域性,、集中性制售假劣農(nóng)資行為得到有效遏制,，放心農(nóng)資覆蓋率顯著提高，農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不斷完善,，農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)控體系逐步健全,，農(nóng)資監(jiān)管信息體系和農(nóng)資信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量安全意識(shí)和農(nóng)民群眾維權(quán)能力進(jìn)一步增強(qiáng),，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高,。通過2006年的專項(xiàng)治理行動(dòng)，各主要農(nóng)資品種抽查合格率有較大幅度提升,，其中,，種子合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率分別提高5個(gè)百分點(diǎn)以上,，復(fù)混肥,、有機(jī)肥合格率達(dá)到60%，飼料產(chǎn)品合格率保持在90%以上,，獸藥產(chǎn)品合格率提高到80%以上,，獸藥標(biāo)簽合格率達(dá)到95%以上,。



 二、工作重點(diǎn)



 （一）加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度



 一是加強(qiáng)市場(chǎng)主體清查,。組織各地和有關(guān)單位制定工作計(jì)劃,，依法對(duì)各類農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體進(jìn)行一次全面清理,，并建立檔案記錄,。重點(diǎn)檢查群眾多次投訴的企業(yè)和批發(fā)大戶等各種農(nóng)資掛靠、承包,、代理,、分銷單位或個(gè)人。對(duì)已取得生產(chǎn),、經(jīng)營許可證但生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化已不具備資質(zhì)的或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的,，要依法注銷或撤銷許可；對(duì)證照不全的單位,、個(gè)人和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn),，予以堅(jiān)決取締。



 省,、市,、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照政企分開、政事分開的要求,，加大與所屬或以農(nóng)業(yè)部門名義掛牌經(jīng)營的農(nóng)資經(jīng)營單位的脫鉤力度,。各級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)系統(tǒng)也要按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，在人,、財(cái),、物等方面穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營性和公益性職能相分離。



 二是突出重點(diǎn)產(chǎn)品整治,。以種子、農(nóng)藥,、肥料,、飼料、獸藥,、農(nóng)機(jī),、水產(chǎn)苗種和熱作種苗為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和縣,、鄉(xiāng),、村農(nóng)資集散地檢查力度，結(jié)合重要農(nóng)時(shí)季節(jié)開展拉網(wǎng)式檢查,，著重查處無證生產(chǎn)經(jīng)營,，超范圍經(jīng)營,，生產(chǎn)、銷售未經(jīng)登記,、審定,、批準(zhǔn)使用的農(nóng)資產(chǎn)品，摻雜使假,，以次充好,，以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱,、地址,、有效期、有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,，堅(jiān)決查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件,。



 種子監(jiān)管重點(diǎn)：以水稻、小麥,、玉米,、棉花、油菜籽及本地重要經(jīng)濟(jì)作物種子為重點(diǎn),，在春耕和秋播前集中開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治,，突出種子市場(chǎng)質(zhì)量抽查，嚴(yán)格品種審定,，切實(shí)清理種子市場(chǎng)品種多,、亂、雜的現(xiàn)象,，嚴(yán)厲打擊假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,。



 農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn)：以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點(diǎn),，加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督抽查,。繼續(xù)開展禁用限用農(nóng)藥專項(xiàng)整治，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品生產(chǎn)基地農(nóng)藥使用行為的檢查力度,，整頓非法經(jīng)營禁用高毒劇毒農(nóng)藥行為。逐步建立農(nóng)藥標(biāo)簽重要信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng),，定期和不定期開展農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和流通市場(chǎng)的質(zhì)量和標(biāo)簽抽查,。



 肥料監(jiān)管重點(diǎn)：以復(fù)混肥料、有機(jī)肥,、微生物肥料及葉面肥料為重點(diǎn),，在春秋兩季集中開展肥料市場(chǎng)專項(xiàng)整治。廣泛開展肥料質(zhì)量抽查,，加強(qiáng)對(duì)肥料產(chǎn)品的登記證,、包裝,、標(biāo)識(shí)、宣傳內(nèi)容檢查,。同時(shí),，強(qiáng)化對(duì)配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)配方肥質(zhì)量追溯管理制度的建立,，確保農(nóng)民用上放心肥料,。



 飼料監(jiān)管重點(diǎn)：繼續(xù)開展飼料市場(chǎng)和瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格飼料市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，加強(qiáng)對(duì)獲得飼料行政許可企業(yè)和產(chǎn)品的追蹤檢查,。組織開展全國飼料產(chǎn)品監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)飼料衛(wèi)生指標(biāo),、飼料中違禁藥物,、反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分和飼料標(biāo)簽。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣飼料產(chǎn)品的違法行為,，加大對(duì)涉及瘦肉精等違禁藥品飼料大案要案的查處,。擴(kuò)大飼料企業(yè)質(zhì)量安全全程監(jiān)控試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)開展HACCP認(rèn)證和飼料產(chǎn)品認(rèn)證,。



 獸藥監(jiān)管重點(diǎn)：繼續(xù)開展獸藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治,，嚴(yán)格獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；繼續(xù)推行獸藥GMP制度,，啟動(dòng)獸藥經(jīng)營GSP工作,，重點(diǎn)查處獸藥含量不足、標(biāo)簽說明書不規(guī)范,、非法生產(chǎn)獸用生物制品及違法制售假劣獸藥等違法行為,，加大禽流感疫苗等重大動(dòng)物疫病用疫苗質(zhì)量監(jiān)管和打假力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用禁用獸藥違法活動(dòng)。



 農(nóng)機(jī)監(jiān)管重點(diǎn)：以財(cái)政資金補(bǔ)貼購置的農(nóng)機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督為重點(diǎn),，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作,，制定、公布國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄,，確保補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。在主要農(nóng)時(shí)季節(jié)和產(chǎn)品旺銷季節(jié),，組織開展有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo),。在補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具銷售集中地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查,。建立完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系,，及時(shí)處理重大,、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的行為,。



 水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點(diǎn)：在苗種繁育期間（3－5月）以落實(shí)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度為重點(diǎn),，組織水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處無證生產(chǎn)行為,，維護(hù)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。要依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》，嚴(yán)肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用呋喃唑酮,、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為,，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄,、用藥記錄及銷售記錄,，建立可追溯制度。嚴(yán)厲打擊以次充好,、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為,。



 熱作種苗監(jiān)管重點(diǎn)：以天然橡膠種苗監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)種苗的質(zhì)量抽檢,，加強(qiáng)育苗標(biāo)準(zhǔn)的完善和宣貫,，建立天然橡膠種子種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。做好主要熱帶作物良種的扶優(yōu)和推薦工作,，繼續(xù)加強(qiáng)熱作種苗生產(chǎn)基地的認(rèn)定,，以優(yōu)質(zhì)種苗為抓手，優(yōu)化熱作結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力,。



 三是狠抓案件查處。嚴(yán)格按照“五不放過”原則,，加大農(nóng)資違法案件查處力度,。對(duì)市場(chǎng)檢查、投訴舉報(bào),、媒體披露等各種途徑發(fā)現(xiàn)的問題,，嚴(yán)肅查處；對(duì)已立案查處的案件要爭取早日結(jié)案,；對(duì)已受處理的違規(guī)單位或個(gè)人要開展“回頭看”,，堅(jiān)決禁止應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)而只進(jìn)行行政處罰的現(xiàn)象；對(duì)近年來舉報(bào)反映的假劣農(nóng)資案件線索,、信訪材料進(jìn)行認(rèn)真梳理,，確定一批重點(diǎn)案件，組織力量集中查處,，抓源頭,、端窩點(diǎn),、打慣犯，并加大典型案例的曝光與宣傳,。農(nóng)業(yè)部對(duì)各地立案查辦的案件,、行政處罰的大要案件和市場(chǎng)抽查結(jié)果建立檔案系統(tǒng)，對(duì)重大案件進(jìn)行掛牌督辦,，并公布一批坑農(nóng)害農(nóng)案件,。建立協(xié)作機(jī)制，加大跨地區(qū)案件查處力度,。各地也要在日常監(jiān)管和市場(chǎng)抽查的基礎(chǔ)上,，建立違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品檔案，實(shí)行分類監(jiān)管,。要在重要季節(jié)集中曝光一批重大假劣農(nóng)資案件,，以達(dá)到警示和震懾作用。



 （二）加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量抽檢



 在重要農(nóng)時(shí),，農(nóng)業(yè)部將統(tǒng)一組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的種子,、農(nóng)藥、肥料,、飼料,、獸藥進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢結(jié)果,，查處違法行為,。各地要逐步建立健全農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度和執(zhí)法抽查制度，制定并組織實(shí)施農(nóng)資質(zhì)量年度抽檢計(jì)劃,，實(shí)行定期定點(diǎn)例行監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合,，將群眾反映較多、問題突出的區(qū)域,、市場(chǎng),、產(chǎn)品和企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃內(nèi)。監(jiān)測(cè)結(jié)果和處理意見要依法公開通報(bào),。要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)查,，了解和掌握各地農(nóng)資產(chǎn)品的市場(chǎng)分布、質(zhì)量優(yōu)劣,、價(jià)格波動(dòng),、銷售動(dòng)態(tài)和服務(wù)狀況，及時(shí)預(yù)警,，防止不合格農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。



 （三）推行農(nóng)資誠信建設(shè)



 一是引導(dǎo)農(nóng)資行業(yè)自律,。在農(nóng)資經(jīng)營主體復(fù)雜,、品種繁多的情況下，各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要采取穩(wěn)妥有效措施,，制定規(guī)范的管理辦法,，在重要季節(jié)依法推介一批質(zhì)量、信譽(yù)可靠的農(nóng)資企業(yè)和產(chǎn)品名單,，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)選購,。提倡和引導(dǎo)在行業(yè)內(nèi)部推行守法經(jīng)營或質(zhì)量公開承諾制，樹立誠信經(jīng)營意識(shí),，督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立經(jīng)銷臺(tái)賬,，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。積極培育農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)或自律性組織,，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用,。加強(qiáng)農(nóng)技推廣系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，全面推行農(nóng)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)營單位守法經(jīng)營責(zé)任制,，堅(jiān)決杜絕制假售假行為,，樹立農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)服務(wù)的良好形象。



 二是啟動(dòng)農(nóng)資信用評(píng)價(jià),。根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)主體資格,、商業(yè)信用、合同履約率,、守法程度,、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息,，結(jié)合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果,，建立監(jiān)管對(duì)象誠信檔案。與工商,、質(zhì)檢等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作,，密切配合，研究制定農(nóng)資企業(yè)誠信管理辦法及科學(xué)評(píng)價(jià)體系和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),，建立“黑名單”制度,，依法實(shí)施信用等級(jí)分類管理。對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和鼓勵(lì),；對(duì)失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改,，并列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)檢查對(duì)象；對(duì)多次違法違規(guī),、信用差的企業(yè)要向社會(huì)公布并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,，直至依法取消其資格。為推進(jìn)誠信體系建設(shè)，各地可選擇1-2個(gè)地區(qū)先行試點(diǎn),，探索途徑,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣,。



 （四）大力開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點(diǎn)



 在總結(jié)2005年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案和措施，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,；從完善農(nóng)資營銷機(jī)制入手,，大力發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村物流，通過引導(dǎo)農(nóng)資連鎖經(jīng)營,、發(fā)揮行業(yè)組織自律作用,、技物結(jié)合以及農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對(duì)接等方式，探索新形勢(shì)下“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”的有效途徑和模式,，保證農(nóng)民用上放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資,。



 要積極支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)爭取中央和地方的有關(guān)優(yōu)惠政策或支持措施，利用宏觀調(diào)控手段,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)機(jī)制,，直接到農(nóng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)資直銷和連鎖,、超市,、配送等現(xiàn)代流通方式，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和占有率,。



 （五）開展農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)



 根據(jù)《農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)管理辦法（試行）》制定申報(bào)評(píng)選辦法,，組織各地推薦候選農(nóng)資市場(chǎng)，選擇一批輻射帶動(dòng)作用強(qiáng),、交易規(guī)模大,、輔助配套設(shè)施完善、管理制度健全的農(nóng)資市場(chǎng),，開展農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。



 （六）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)



 發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì),，結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程,、“三電合一”、技物結(jié)合,、配方施肥等活動(dòng),，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購買和使用農(nóng)資的服務(wù)和指導(dǎo),。積極組織和協(xié)調(diào)各類協(xié)會(huì),、中介機(jī)構(gòu)和科技推廣部門，推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展技物結(jié)合,，做好培訓(xùn),、示范和推廣工作。發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用,，提高農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資的水平,。通過推介、展示等多種方式加大對(duì)誠信企業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的宣傳力度,，使農(nóng)民能夠買到放心適用的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品。



 （七）繼續(xù)推進(jìn)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作



 各地農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，繼續(xù)采取獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào),、換購、排查等多種措施,，加大毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清查收繳力度,，特別是一旦發(fā)生毒鼠強(qiáng)中毒事故，要及時(shí)報(bào)告,。繼續(xù)牽頭做好殺鼠劑核準(zhǔn)經(jīng)營工作,，認(rèn)真總結(jié)近年來毒鼠強(qiáng)中毒事件仍在發(fā)生的教訓(xùn)，高度警惕,，配合公安部門做好跟蹤,、排查和搗毀制毒窩點(diǎn)等工作。要做好新型殺鼠劑的產(chǎn)銷對(duì)接,，抓好殺鼠劑供應(yīng)工作,，暢通殺鼠劑市場(chǎng)流通渠道；加強(qiáng)統(tǒng)一滅鼠工作,，推廣先進(jìn)的滅鼠方法,，鞏固專項(xiàng)整治成果，切實(shí)防止反彈,。



 三,、重點(diǎn)活動(dòng)



 （一）組織召開全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議。擬于2月召開全國電視電話會(huì)議,，部署2006年全國農(nóng)資打假與監(jiān)管工作,。



 （二）組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。擬于2月,，在全國組織開展2006年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng),，形成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假的宣傳品牌。上下互動(dòng),，統(tǒng)一行動(dòng),，集中宣傳法律法規(guī)，普及農(nóng)資識(shí)假辨假維權(quán)和科學(xué)使用知識(shí)，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的打假護(hù)農(nóng)聲勢(shì),，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),。



 （三）組織開展農(nóng)資質(zhì)量抽檢活動(dòng)。在春秋等重要農(nóng)時(shí),，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的種子,、農(nóng)藥、肥料,、飼料,、獸藥進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢結(jié)果,，查處違法行為,。



 （四）組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季督查。擬于4月,，由農(nóng)業(yè)部有關(guān)單位和全國農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組成員單位組成聯(lián)合督查組,，采取明察暗訪方式，赴重點(diǎn)省份進(jìn)行督查,。



 （五）啟動(dòng)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”第二批試點(diǎn),。擬于4－5月啟動(dòng)第二批放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案和措施,，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，探索放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的有效途徑和模式，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和占有率,。



 （六）組織開展農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。擬于4－9月,，選擇一批輻射帶動(dòng)作用強(qiáng),、交易規(guī)模大、輔助配套設(shè)施完善,、管理制度健全的農(nóng)資市場(chǎng),，開展農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。



 （七）公布一批農(nóng)資打假大要案件,。擬于7月,，公布一批全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假大案要案。



 （八）組織開展農(nóng)資監(jiān)管行為規(guī)范檢查活動(dòng),。擬于8月,，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織開展農(nóng)資監(jiān)管行為規(guī)范檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》落實(shí)情況,。



 （九）組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng),。擬于9-10月,，在全國統(tǒng)一開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)。



 四,、保障措施



 （一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假工作的領(lǐng)導(dǎo),。各地要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安,、工商,、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門的協(xié)同配合，并按照屬地管理原則,，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資打假責(zé)任制,，建立責(zé)任追究制度，健全一把手掛帥,、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的指揮系統(tǒng),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工,，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局,，確保農(nóng)資打假工作落到實(shí)處,。農(nóng)業(yè)部各有關(guān)司局要切實(shí)做好相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)、服務(wù),、督查工作,。



 （二）健全農(nóng)資監(jiān)管工作機(jī)制。全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》,，認(rèn)真履行農(nóng)資監(jiān)督管理職責(zé),，進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)制度，健全案件報(bào)告和重大案件督辦制度,，改進(jìn)跨區(qū)域農(nóng)資大要案協(xié)同查處工作機(jī)制,，積極主動(dòng)介入農(nóng)資糾紛調(diào)解，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處理機(jī)制,。同時(shí),，加強(qiáng)農(nóng)資打假與監(jiān)管工作的信息報(bào)送工作，建立農(nóng)資打假工作考核機(jī)制,，逐步健全農(nóng)資監(jiān)管績效評(píng)價(jià)體系,。



 （三）加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管能力建設(shè)。各地要積極爭取將農(nóng)資打假工作列入地方財(cái)政預(yù)算,，保證農(nóng)資執(zhí)法和抽檢經(jīng)費(fèi),，改進(jìn)執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和農(nóng)資市場(chǎng)誠信體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，規(guī)范執(zhí)法行為,，著力建立一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高,、能力強(qiáng)的農(nóng)資打假隊(duì)伍,。



 （四）推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)部將于3月開通《全國農(nóng)資監(jiān)管信息網(wǎng)》,，各地也要積極創(chuàng)造條件,，加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。依托中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和地方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),，分別建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),，及時(shí)公布現(xiàn)行法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品信息,，通報(bào)農(nóng)資監(jiān)管和監(jiān)督抽查結(jié)果,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管工作的網(wǎng)絡(luò)化。在信息化過程中,，要加強(qiáng)與工商,、質(zhì)監(jiān)等部門的信息交流共享，搞好相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化工作,。



 （五）努力營造農(nóng)資打假氛圍,。各地要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，通過電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體,，宣傳農(nóng)資法律法規(guī),，普及農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，依法推介優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品,，深入報(bào)道典型假劣農(nóng)資案件,，震懾違法犯罪分子。同時(shí),，結(jié)合開展“送法下鄉(xiāng)”,、“送科技下鄉(xiāng)”和“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，廣泛采用印發(fā)明白紙,、宣傳單,、懸掛橫幅標(biāo)語等各種群眾喜聞樂見的形式，努力提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力,。



 （六）加快農(nóng)資監(jiān)管立法步伐,。按照立法計(jì)劃,，積極推動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》盡早出臺(tái)，爭取《肥料管理?xiàng)l例》,、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理?xiàng)l例》盡快頒布實(shí)施,，出臺(tái)《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，認(rèn)真做好《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》修改的調(diào)研和準(zhǔn)備工作,。各地也要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)地方立法和配套規(guī)章建設(shè)工作,，為規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序提供強(qiáng)有力的法律武器和良好的法治環(huán)境,。