• 【發(fā)布單位】天津市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室,、天津市衛(wèi)生局、天津市發(fā)展和改革委員會(huì),、天津市人事局,、天津市財(cái)政局
• 【發(fā)布文號(hào)】津編機(jī)字〔2006〕10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-14
• 【生效日期】2006-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

天津市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、天津市衛(wèi)生局,、天津市發(fā)展和改革委員會(huì),、天津市人事局、天津市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見

天津市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室,、天津市衛(wèi)生局,、天津市發(fā)展和改革委員會(huì)、天津市人事局,、天津市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見

(津編機(jī)字〔2006〕10號(hào))





各區(qū)縣編辦,、衛(wèi)生局、發(fā)展計(jì)劃委 ( 發(fā)展和改革委 ),、人事局,、財(cái)政局 :



 根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》 ( 中發(fā) [1997]3 號(hào) ) 精神和衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》(衛(wèi)辦發(fā)[2000]16號(hào)) ,、《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》 (2005 年第 39號(hào)令) 的有關(guān)要求 , 經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn),，現(xiàn)就推進(jìn)我市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革工作提出以下意見 :



 一、改革的指導(dǎo)思想和原則



 我市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的指導(dǎo)思想和原則是：



 以鄧小平理論和 " 三個(gè)代表 " 重要思想為指導(dǎo) , 按照依法行政,、政事分開和綜合管理的原則,調(diào)整衛(wèi)生資源的配置, 理順和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制,，建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、行為規(guī)范,、程序明晰、執(zhí)法有力,、辦事高效并與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督體制,。



 要強(qiáng)化政府衛(wèi)生執(zhí)法職能,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作法制化管理, 加強(qiáng)和充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督力量,為衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督提供組織保障;要合理劃分和明確衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)職責(zé),將衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分離,理順和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制;要組建統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),行使衛(wèi)生監(jiān)督職能,規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為 , 建立衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)一、高效的機(jī)制,。



 二,、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)



 區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在同級(jí)衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下,，承擔(dān)本轄區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。主要職責(zé)有：



 承辦食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),、公共場所、供水單位衛(wèi)生許可和衛(wèi)生行政部門交辦的其他行政許可事項(xiàng),；依法對(duì)食品,、化妝品、消毒產(chǎn)品,、生活飲用水及涉水飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品和公共場所衛(wèi)生,、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查,，查處違法行為,；依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為,，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為,；依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告、消毒隔離,、醫(yī)療廢物處置進(jìn)行監(jiān)督檢查,，查處違法行為；受理對(duì)違法行為的舉報(bào)投訴,；開展衛(wèi)生法制宣傳教育,；負(fù)責(zé)轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息、資料的匯總,、分析和報(bào)告,；承擔(dān)上級(jí)機(jī)關(guān)交付的其他任務(wù)。



 三,、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制



 將區(qū)縣現(xiàn)有的衛(wèi)生防病和監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督職能分離出來,，單獨(dú)組建衛(wèi)生監(jiān)督所，為區(qū)縣衛(wèi)生局管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu),。



 區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所人員編制的配備,，應(yīng)綜合考慮轄區(qū)人口和面積、工作范圍和任務(wù)等因素,，從實(shí)際工作需要出發(fā) , 與本區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng),。區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的人員編制 , 原則上按照不低 于轄區(qū)人口萬分之一點(diǎn)二的比例進(jìn)行配備。按照中央和市委,、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定,，區(qū)縣建立衛(wèi)生監(jiān)督所所需人員編制 , 原則上在本區(qū)縣總的人員編制數(shù)額內(nèi)調(diào)劑解決 ,市里不另行增加編制。目前 , 各區(qū)縣要在本區(qū)縣衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)總的人員編制數(shù)額內(nèi) , 合理劃分和確定衛(wèi)生監(jiān)督所的人員編制 ,。



 四,、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督人員的管理



 區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員依照國家公務(wù)員制度管理,。



 區(qū)縣有關(guān)部門要大力加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員隊(duì)伍建設(shè) , 按照公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲等規(guī)定 , 對(duì)工作人員實(shí)施規(guī)范化管理 , 努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精湛,、 作風(fēng)過硬、人民滿意的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍,。要按照國家公務(wù)員政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)的總體要求 , 根據(jù)機(jī)構(gòu)編制的有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督職位設(shè)置規(guī)定 , 對(duì)人員來源、隊(duì)伍建設(shè)作出總體規(guī)劃,。先期人員的來源 , 首先從現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督人員中考試錄用 ; 不足部分,，在現(xiàn)有衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員中考試錄用。今后 , 根據(jù)實(shí)際工作需要確需增加人員 , 應(yīng)按照公開,、平等,、競爭、擇優(yōu)的原則 , 面向社會(huì)公開招錄 ; 或安置接收符合條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,。



 五,、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)按照市財(cái)政局等部門《關(guān)于我市衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》( 財(cái)社 [2000]26 號(hào) ) 規(guī)定 , 由同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算 , 給予保證。 2006 年至 2008 年三年內(nèi) , 區(qū)縣監(jiān)督所所需執(zhí)法裝備建設(shè)費(fèi)用 , 由市和區(qū)縣財(cái)政部門按一定比例共同負(fù)擔(dān) , 根據(jù)工作需要 , 先急后緩,、分步實(shí)施,、逐步到位。



 各區(qū)縣有關(guān)部門要采取新建,、改造,、調(diào)劑等途徑解決好本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所辦公設(shè)施 ,力爭在三年內(nèi)達(dá)到國家提出的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)要求。



 六,、改革的組織實(shí)施



 區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革工作分步進(jìn)行 , 逐步到位,。 2 006 年 6 月底以前 , 先完成衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)的分離 , 建成區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所 ; 并在三年內(nèi)逐步達(dá)到國家確定的目標(biāo)要求。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)改革的具體實(shí)施工作,。市編委辦公室,、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市人事局,、市財(cái)政局,、市衛(wèi)生局根據(jù)各自的職能分工 , 負(fù)責(zé)制訂和落實(shí)有關(guān)具體政策措施 , 做好組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)工作。



 區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體組建方案 , 由各區(qū)縣研究制定,。報(bào)市編委審批,。



二