• 【發(fā)布單位】天津市人事局、天津市衛(wèi)生局
• 【發(fā)布文號】津人任〔2006〕3號
• 【發(fā)布日期】2006-02-14
• 【生效日期】2006-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

天津市人事局,、天津市衛(wèi)生局關(guān)于市衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施公務(wù)員制度的意見

天津市人事局,、天津市衛(wèi)生局關(guān)于市衛(wèi)生監(jiān)督所,、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施公務(wù)員制度的意見

(津人任〔2006〕3號)





各區(qū)縣人事局、衛(wèi)生局 , 市衛(wèi)生監(jiān)督所 :



 根據(jù)公務(wù)員法規(guī)制度的有關(guān)要求 , 結(jié)合我市實際 , 現(xiàn)對市衛(wèi)生監(jiān)督所,、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施公務(wù)員制度工作提出如下意見:



 一,、指導(dǎo)思想和目標



 以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)公務(wù)員法規(guī)制度的有關(guān)要求，周密安排,、精心組織,，在我市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)建立科學(xué)的人事管理體制，不斷強化新陳代謝機制,、競爭擇優(yōu)機制,、激勵保障機制、監(jiān)督約束機制,，實現(xiàn)對衛(wèi)生監(jiān)督人員規(guī)范化,、科學(xué)化、法制化管理,，建立一支高素質(zhì),、專業(yè)化的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。



 二,、人員過渡的范圍及條件



 ( 一 ) 人員過渡的范圍



 1.1996 年 12 月 31 日前在市衛(wèi)生監(jiān)督所,、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督和防病機構(gòu)從事衛(wèi)生監(jiān)督工作 , 并且具有國家干部身份的在編在職人員 , 可以過渡為公務(wù)員。



 2. 下列人員須經(jīng)公務(wù)員考試 , 合格后錄用為公務(wù)員 :



 （1）1997 年 1 月 1 日至 2005 年 5 月 30 日前 , 在市衛(wèi)生監(jiān)督所從事衛(wèi)生監(jiān)督工作并具有國家干部身份的人員 ,；



 (2)1997 年 1 月 1 日至 2005 年 7 月 31 日前 , 在區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督和防病機構(gòu)從事衛(wèi)生監(jiān)督工作并具有國家干部身份的人員,；



 (3)1993 年 10 月 1 日至 2004 年 11 月 16 日前 , 在市衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督和防病機構(gòu)從事衛(wèi)生監(jiān)督工作 , 并經(jīng)市衛(wèi)生局,、區(qū)縣政府人事局批準的聘用制干部 ,；



 （4）2004 年 11 月 16 日至 2005 年 7 月 31 日前 , 在區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督和防病機構(gòu)從事衛(wèi)生監(jiān)督工作 , 并以簽訂《天津市事業(yè)



 單位聘用合同書》的形式 , 受聘到專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位工作的在編在職人員。



 ( 二 ) 人員過渡的條件



 1. 擁護黨的基本路線,，堅持四項基本原則 ,；



 2． 能夠履行公務(wù)員義務(wù) ；



 3． 具有擬任職位所需的任職條件 ,；



 4. 熟悉本職業(yè)務(wù) , 勝任本職工作 ,；



 5． 身體健康 , 能堅持正常工作；



 6. 近三年年度考核中均被確定為合格以上等次,。



 ( 三 ) 有下列情形之一者不能過渡



 1. 截止本意見實施之日已達到退休年齡的人員 ,；



 2. 本人提出書面申請 , 自愿不過渡為公務(wù)員的人員 ；



 3. 其他不宜過渡為公務(wù)員的人員,。



 ( 四 ) 有下列情形之一者暫緩過渡



 1. 在規(guī)定期限內(nèi)因公或因私出境的人員 ,；



 2. 被紀檢、監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)立案審查尚未結(jié)案的人員 ,；



 3. 其他應(yīng)予暫緩過渡的人員,。



 三、方法步驟



 ( 一 ) 準備階段



 1,、建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu),。為做好我市衛(wèi)生監(jiān)督部門實施公務(wù)員制度和人員過渡工作 , 由市人事局和市衛(wèi)生局組成領(lǐng)導(dǎo)小組 ( 名單見附件 ), 負責(zé)實施過渡工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 , 負責(zé)具體工作。各區(qū)縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),。



 2,、學(xué)習(xí)動員。市,、區(qū)縣分別召開衛(wèi)生監(jiān)督人員實施公務(wù)員制度工作動員大會,，傳達學(xué)習(xí)中央和市委、市政府有關(guān)文件 , 統(tǒng)一思想 , 提高認識 , 對實施工作進行部署 ,。 通過深入學(xué)習(xí) , 使全體人員充分認識到衛(wèi)生防病與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)分離 , 建立獨立的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的重要意義 , 明確衛(wèi)生監(jiān)督人員實施公務(wù)員管理的重要性以及公務(wù)員過渡的范圍,、條件及方法步驟 , 為過渡工作奠定思想基礎(chǔ)。



 3,、培訓(xùn)骨干,。對負責(zé)組織實施過渡公務(wù)員工作的部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)實施公務(wù)員制度的有關(guān)法律法規(guī)和政策文件 , 深刻領(lǐng)會市委市政府對實施公務(wù)員制度的指示精神和工作要求 , 掌握各環(huán)節(jié)工作的目標要求以及衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,、衛(wèi)生監(jiān)督人員管理等方面的知識,。



 ( 二 ) 實施階段



 1、摸底調(diào)查,。區(qū)縣衛(wèi)生局對衛(wèi)生監(jiān)督和防病機構(gòu)從事衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的基本情況進行摸底調(diào)查 , 主要內(nèi)容包括 : 現(xiàn)有人員姓名,、年齡、參加工作時間,、初始學(xué)歷,、現(xiàn)任職務(wù)級別、技術(shù)職務(wù),、是否以工人身份被聘在專業(yè)技術(shù)或管理崗位,、從事現(xiàn)崗工作時間等內(nèi)容。



 2. 職位分類,。在確定職能,、機構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上進行職位分類,。貫徹以事為中心的原則 , 依據(jù)職位的工作性質(zhì),、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件 , 切實做到因事設(shè)職 , 保證職位設(shè)置的科學(xué)合理,。職位分類應(yīng)采取以下基本步驟：



 (l) 職能分解,。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革確定的職能進行分解歸類 , 并落實到每一個職位。



 (2) 職位設(shè)置,。在職能分解基礎(chǔ)上 , 確定科室,、內(nèi)設(shè)職位



 的任務(wù)、責(zé)任,、權(quán)限,、名稱和數(shù)量。



 (3) 編寫《職位說明書》,?！堵毼徽f明書》主要包括七個方面的內(nèi)容 : 職位名稱、職位代碼,、工作項目,、工作概述、工作標準,、所需資格條件,、轉(zhuǎn)任和升遷方向。



 3. 實施過渡,。



 (1) 資格審查,。根據(jù)人員過渡的條件 , 對擬參加過渡人員進行資格審查 , 符合條件的列入過渡范圍。



 (2) 人員考核,。結(jié)合近三年考核情況 , 對列入范圍人員的德,、能、勤,、績,、廉等情況進行一次綜合考評 , 考評結(jié)果作為公務(wù)員過渡的重要條件。



 (3) 個人申請,。填寫過渡申請書,。



 (4) 選配人員 。在資格審查和考核的基礎(chǔ)上 , 按照職位層次由高到低和先領(lǐng)導(dǎo)職位后非領(lǐng)導(dǎo)職位的順序 , 采取競爭上崗和雙向選擇的方式 , 合理配備人員 , 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確定人員職務(wù) , 按照管理權(quán)限辦理任命手續(xù),。



 (5) 公示,。對擬過渡人員在本單位進行公示 , 接受群眾監(jiān)督。



 (6) 辦理公務(wù)員過渡相關(guān)手續(xù),。個人填寫公務(wù)員審批表,，所在單位提出意見，經(jīng)審核機關(guān)審核后,，報市人事局審批,。



 （7）從市人事局批準的下個月起 , 執(zhí)行公務(wù)員工資制度及相關(guān)福利待遇。



 ( 三 ) 對不具備過渡條件人員的處理辦法



 1,、對本方案實施之日前已達到退休年齡的人員,，按現(xiàn)行政策辦理退休手續(xù) , 并享受相應(yīng)工資、福利待遇,。



 2. 對本方案實施之日前已辦理內(nèi)部退養(yǎng),、離崗待遇手續(xù)的人員 , 由所在區(qū)縣衛(wèi)生局負責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)安排。



 3. 對不符合過渡條件及不宜過渡的 , 分別由市和區(qū)縣衛(wèi)生部門負責(zé)安排,。



 ( 四 ) 總結(jié)驗收



 在過渡工作完成后 , 市衛(wèi)生監(jiān)督所和區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要認真進行總結(jié),、自查 , 針對存在的問題制定改進措施 , 在此基礎(chǔ)上 , 分別向市和區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督部門實施公務(wù)員制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗收申請,。市和區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督部門實施公務(wù)員制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組對市衛(wèi)生監(jiān)督所和區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行檢查驗收。



 四,、幾點要求



 ( 一 ) 加強領(lǐng)導(dǎo) , 精心組織,。市衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施公務(wù)員制度這項工作政策性強 , 涉及工作人員切身利益 , 各單位要加強領(lǐng)導(dǎo),、周密安排,、精心組織。要把這項工作作為強化衛(wèi)生監(jiān)督職能 , 加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的重要措施切實抓好,。對遇到的難點問題要及時報告 , 研究對策措施 , 進行妥善處理,。按照全市統(tǒng)一要求 , 人事、衛(wèi)生部門要密切配合 , 有計劃,、有步驟地進行人員過渡,。



 ( 二 ) 嚴格政策 , 嚴肅紀律。各單位要嚴格按照政策規(guī)定辦事 ,，堅持工作程序和標準,，不得突破過渡的范圍和條件 , 杜絕各類違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。要嚴肅工作紀律,，在過渡和人員選配中要堅持公道正派 , 不搞任人唯親,，不突擊和超職數(shù)提拔干部。 對違反干部人事工作紀律的 ,，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理,。為保證此項工作順利進行 , 市衛(wèi)生局和各區(qū)縣衛(wèi)生局 、人事局要在本意見下發(fā)之日起至衛(wèi)生監(jiān)督人員過渡公務(wù)員工作結(jié)束止 , 停止辦理衛(wèi)生監(jiān)督人員的人事調(diào)動及相關(guān)事宜,。



 ( 三 ) 加強思想政治工作 , 確保各項工作正常運行 ,。各單位要深入細致地分析現(xiàn)有人員的實際情況和思想動態(tài)，幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難 , 對可能產(chǎn)生的思想波動 , 要早發(fā)現(xiàn),、有預(yù)防,。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作人員要從大局出發(fā)，支持和配合改革工作 , 服從組織安排,。在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和人員到位以前 , 各項工作都要按規(guī)定正常開展 , 特別是衛(wèi)生監(jiān)督的各項措施要落實到位 , 確保思想不散,、秩序不亂、工作不斷,。





附件

天津市衛(wèi)生監(jiān)督部門實施公務(wù)員制度

工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：張 愈 市衛(wèi)生局局長

副組長：高中啟 市人事局副局長

 林立軍 市衛(wèi)生局副局長

成 員：蔡吉臣 市人事局公務(wù)員管理處（考核任免處）處長

 王建琪 市衛(wèi)生局人事處處長

 戴金增 市衛(wèi)生局衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處處長

辦公室

主 任：王建琪 市衛(wèi)生局人事處處長

成 員：王金春 市衛(wèi)生局人事處副處長

 楊祥云 市人事局公務(wù)員管理處（考核任免處）助理調(diào)研員