• 【發(fā)布單位】天津市人事局、天津市衛(wèi)生局
• 【發(fā)布文號(hào)】津人任〔2006〕3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-14
• 【生效日期】2006-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

天津市人事局、天津市衛(wèi)生局關(guān)于市衛(wèi)生監(jiān)督所,、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施公務(wù)員制度的意見(jiàn)

天津市人事局,、天津市衛(wèi)生局關(guān)于市衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施公務(wù)員制度的意見(jiàn)

(津人任〔2006〕3號(hào))





各區(qū)縣人事局,、衛(wèi)生局 , 市衛(wèi)生監(jiān)督所 :



 根據(jù)公務(wù)員法規(guī)制度的有關(guān)要求 , 結(jié)合我市實(shí)際 , 現(xiàn)對(duì)市衛(wèi)生監(jiān)督所,、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施公務(wù)員制度工作提出如下意見(jiàn):



 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)



 以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),，根據(jù)公務(wù)員法規(guī)制度的有關(guān)要求,，周密安排、精心組織,，在我市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)建立科學(xué)的人事管理體制,，不斷強(qiáng)化新陳代謝機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制,、監(jiān)督約束機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員規(guī)范化、科學(xué)化,、法制化管理,，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍,。



 二,、人員過(guò)渡的范圍及條件



 ( 一 ) 人員過(guò)渡的范圍



 1.1996 年 12 月 31 日前在市衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督和防病機(jī)構(gòu)從事衛(wèi)生監(jiān)督工作 , 并且具有國(guó)家干部身份的在編在職人員 , 可以過(guò)渡為公務(wù)員,。



 2. 下列人員須經(jīng)公務(wù)員考試 , 合格后錄用為公務(wù)員 :



 （1）1997 年 1 月 1 日至 2005 年 5 月 30 日前 , 在市衛(wèi)生監(jiān)督所從事衛(wèi)生監(jiān)督工作并具有國(guó)家干部身份的人員 ,；



 (2)1997 年 1 月 1 日至 2005 年 7 月 31 日前 , 在區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督和防病機(jī)構(gòu)從事衛(wèi)生監(jiān)督工作并具有國(guó)家干部身份的人員；



 (3)1993 年 10 月 1 日至 2004 年 11 月 16 日前 , 在市衛(wèi)生監(jiān)督所,、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督和防病機(jī)構(gòu)從事衛(wèi)生監(jiān)督工作 , 并經(jīng)市衛(wèi)生局,、區(qū)縣政府人事局批準(zhǔn)的聘用制干部 ；



 （4）2004 年 11 月 16 日至 2005 年 7 月 31 日前 , 在區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督和防病機(jī)構(gòu)從事衛(wèi)生監(jiān)督工作 , 并以簽訂《天津市事業(yè)



 單位聘用合同書(shū)》的形式 , 受聘到專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位工作的在編在職人員,。



 ( 二 ) 人員過(guò)渡的條件



 1. 擁護(hù)黨的基本路線,，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則 ；



 2． 能夠履行公務(wù)員義務(wù) ,；



 3． 具有擬任職位所需的任職條件 ,；



 4. 熟悉本職業(yè)務(wù) , 勝任本職工作 ；



 5． 身體健康 , 能堅(jiān)持正常工作,；



 6. 近三年年度考核中均被確定為合格以上等次,。



 ( 三 ) 有下列情形之一者不能過(guò)渡



 1. 截止本意見(jiàn)實(shí)施之日已達(dá)到退休年齡的人員 ；



 2. 本人提出書(shū)面申請(qǐng) , 自愿不過(guò)渡為公務(wù)員的人員 ,；



 3. 其他不宜過(guò)渡為公務(wù)員的人員,。



 ( 四 ) 有下列情形之一者暫緩過(guò)渡



 1. 在規(guī)定期限內(nèi)因公或因私出境的人員 ；



 2. 被紀(jì)檢,、監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)立案審查尚未結(jié)案的人員 ,；



 3. 其他應(yīng)予暫緩過(guò)渡的人員。



 三,、方法步驟



 ( 一 ) 準(zhǔn)備階段



 1,、建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)。為做好我市衛(wèi)生監(jiān)督部門實(shí)施公務(wù)員制度和人員過(guò)渡工作 , 由市人事局和市衛(wèi)生局組成領(lǐng)導(dǎo)小組 ( 名單見(jiàn)附件 ), 負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)渡工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 , 負(fù)責(zé)具體工作,。各區(qū)縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。



 2,、學(xué)習(xí)動(dòng)員,。市,、區(qū)縣分別召開(kāi)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)施公務(wù)員制度工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和市委,、市政府有關(guān)文件 , 統(tǒng)一思想 , 提高認(rèn)識(shí) , 對(duì)實(shí)施工作進(jìn)行部署 ,。 通過(guò)深入學(xué)習(xí) , 使全體人員充分認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生防病與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)分離 , 建立獨(dú)立的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重要意義 , 明確衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)施公務(wù)員管理的重要性以及公務(wù)員過(guò)渡的范圍、條件及方法步驟 , 為過(guò)渡工作奠定思想基礎(chǔ),。



 3,、培訓(xùn)骨干。對(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施過(guò)渡公務(wù)員工作的部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。學(xué)習(xí)實(shí)施公務(wù)員制度的有關(guān)法律法規(guī)和政策文件 , 深刻領(lǐng)會(huì)市委市政府對(duì)實(shí)施公務(wù)員制度的指示精神和工作要求 , 掌握各環(huán)節(jié)工作的目標(biāo)要求以及衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,、衛(wèi)生監(jiān)督人員管理等方面的知識(shí)。



 ( 二 ) 實(shí)施階段



 1,、摸底調(diào)查,。區(qū)縣衛(wèi)生局對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督和防病機(jī)構(gòu)從事衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查 , 主要內(nèi)容包括 : 現(xiàn)有人員姓名、年齡,、參加工作時(shí)間,、初始學(xué)歷、現(xiàn)任職務(wù)級(jí)別,、技術(shù)職務(wù),、是否以工人身份被聘在專業(yè)技術(shù)或管理崗位、從事現(xiàn)崗工作時(shí)間等內(nèi)容,。



 2. 職位分類,。在確定職能、機(jī)構(gòu),、編制的基礎(chǔ)上進(jìn)行職位分類,。貫徹以事為中心的原則 , 依據(jù)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重,、難易程度和所需資格條件 , 切實(shí)做到因事設(shè)職 , 保證職位設(shè)置的科學(xué)合理,。職位分類應(yīng)采取以下基本步驟：



 (l) 職能分解。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革確定的職能進(jìn)行分解歸類 , 并落實(shí)到每一個(gè)職位,。



 (2) 職位設(shè)置,。在職能分解基礎(chǔ)上 , 確定科室、內(nèi)設(shè)職位



 的任務(wù),、責(zé)任,、權(quán)限,、名稱和數(shù)量,。



 (3) 編寫(xiě)《職位說(shuō)明書(shū)》?！堵毼徽f(shuō)明書(shū)》主要包括七個(gè)方面的內(nèi)容 : 職位名稱,、職位代碼、工作項(xiàng)目、工作概述,、工作標(biāo)準(zhǔn),、所需資格條件、轉(zhuǎn)任和升遷方向,。



 3. 實(shí)施過(guò)渡,。



 (1) 資格審查。根據(jù)人員過(guò)渡的條件 , 對(duì)擬參加過(guò)渡人員進(jìn)行資格審查 , 符合條件的列入過(guò)渡范圍,。



 (2) 人員考核,。結(jié)合近三年考核情況 , 對(duì)列入范圍人員的德、能,、勤,、績(jī)、廉等情況進(jìn)行一次綜合考評(píng) , 考評(píng)結(jié)果作為公務(wù)員過(guò)渡的重要條件,。



 (3) 個(gè)人申請(qǐng),。填寫(xiě)過(guò)渡申請(qǐng)書(shū)。



 (4) 選配人員 ,。在資格審查和考核的基礎(chǔ)上 , 按照職位層次由高到低和先領(lǐng)導(dǎo)職位后非領(lǐng)導(dǎo)職位的順序 , 采取競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇的方式 , 合理配備人員 , 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確定人員職務(wù) , 按照管理權(quán)限辦理任命手續(xù),。



 (5) 公示。對(duì)擬過(guò)渡人員在本單位進(jìn)行公示 , 接受群眾監(jiān)督,。



 (6) 辦理公務(wù)員過(guò)渡相關(guān)手續(xù),。個(gè)人填寫(xiě)公務(wù)員審批表，所在單位提出意見(jiàn),，經(jīng)審核機(jī)關(guān)審核后,，報(bào)市人事局審批。



 （7）從市人事局批準(zhǔn)的下個(gè)月起 , 執(zhí)行公務(wù)員工資制度及相關(guān)福利待遇,。



 ( 三 ) 對(duì)不具備過(guò)渡條件人員的處理辦法



 1,、對(duì)本方案實(shí)施之日前已達(dá)到退休年齡的人員，按現(xiàn)行政策辦理退休手續(xù) , 并享受相應(yīng)工資,、福利待遇,。



 2. 對(duì)本方案實(shí)施之日前已辦理內(nèi)部退養(yǎng)、離崗待遇手續(xù)的人員 , 由所在區(qū)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)安排,。



 3. 對(duì)不符合過(guò)渡條件及不宜過(guò)渡的 , 分別由市和區(qū)縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)安排,。



 ( 四 ) 總結(jié)驗(yàn)收



 在過(guò)渡工作完成后 , 市衛(wèi)生監(jiān)督所和區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、自查 , 針對(duì)存在的問(wèn)題制定改進(jìn)措施 , 在此基礎(chǔ)上 , 分別向市和區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督部門實(shí)施公務(wù)員制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請(qǐng),。市和區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督部門實(shí)施公務(wù)員制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)市衛(wèi)生監(jiān)督所和區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。



 四、幾點(diǎn)要求



 ( 一 ) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) , 精心組織,。市衛(wèi)生監(jiān)督所,、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施公務(wù)員制度這項(xiàng)工作政策性強(qiáng) , 涉及工作人員切身利益 , 各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、周密安排、精心組織,。要把這項(xiàng)工作作為強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督職能 , 加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的重要措施切實(shí)抓好,。對(duì)遇到的難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告 , 研究對(duì)策措施 , 進(jìn)行妥善處理。按照全市統(tǒng)一要求 , 人事,、衛(wèi)生部門要密切配合 , 有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行人員過(guò)渡。



 ( 二 ) 嚴(yán)格政策 , 嚴(yán)肅紀(jì)律,。各單位要嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事 ,，堅(jiān)持工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，不得突破過(guò)渡的范圍和條件 , 杜絕各類違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，在過(guò)渡和人員選配中要堅(jiān)持公道正派 , 不搞任人唯親，不突擊和超職數(shù)提拔干部,。 對(duì)違反干部人事工作紀(jì)律的 ,，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。為保證此項(xiàng)工作順利進(jìn)行 , 市衛(wèi)生局和各區(qū)縣衛(wèi)生局 ,、人事局要在本意見(jiàn)下發(fā)之日起至衛(wèi)生監(jiān)督人員過(guò)渡公務(wù)員工作結(jié)束止 , 停止辦理衛(wèi)生監(jiān)督人員的人事調(diào)動(dòng)及相關(guān)事宜,。



 ( 三 ) 加強(qiáng)思想政治工作 , 確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)行 。各單位要深入細(xì)致地分析現(xiàn)有人員的實(shí)際情況和思想動(dòng)態(tài),，幫助他們解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難 , 對(duì)可能產(chǎn)生的思想波動(dòng) , 要早發(fā)現(xiàn),、有預(yù)防。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員要從大局出發(fā),，支持和配合改革工作 , 服從組織安排,。在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人員到位以前 , 各項(xiàng)工作都要按規(guī)定正常開(kāi)展 , 特別是衛(wèi)生監(jiān)督的各項(xiàng)措施要落實(shí)到位 , 確保思想不散、秩序不亂,、工作不斷,。





附件

天津市衛(wèi)生監(jiān)督部門實(shí)施公務(wù)員制度

工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：張 愈 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：高中啟 市人事局副局長(zhǎng)

 林立軍 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

成 員：蔡吉臣 市人事局公務(wù)員管理處（考核任免處）處長(zhǎng)

 王建琪 市衛(wèi)生局人事處處長(zhǎng)

 戴金增 市衛(wèi)生局衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處處長(zhǎng)

辦公室

主 任：王建琪 市衛(wèi)生局人事處處長(zhǎng)

成 員：王金春 市衛(wèi)生局人事處副處長(zhǎng)

 楊祥云 市人事局公務(wù)員管理處（考核任免處）助理調(diào)研員