• 【發(fā)布單位】瓊海市
• 【發(fā)布文號】海府辦 [2007] 144號
• 【發(fā)布日期】2007-11-07
• 【生效日期】2007-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

瓊海市人大代表建議批評意見辦理工作實施辦法

瓊海市人大代表建議批評意見辦理工作實施辦法

(海府辦 [2007] 144號)





各鎮(zhèn)人民政府、市政府直屬各單位,、各事業(yè)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《瓊海市人大代表建議批評意見辦理工作實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二00七年十一月七日





瓊海市人大代表建議批評意見辦理工作實施辦法




第一條 為進(jìn)一步做好人大代表建議,、批評和意見（以下簡稱建議）的辦理工作，使之規(guī)范化,、制度化,、科學(xué)化，提高辦理工作質(zhì)量和效率,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。


第二條 本辦法所稱建議,，是指市人大代表向市人民代表大會及其常委會、市政府提出,、需由市政府及其部門辦理的書面建議,。


第三條 辦理建議，應(yīng)以國家憲法,、法律,、法規(guī)、黨和國家的政策為依據(jù),，堅持實事求是的原則,，深入實際，調(diào)查研究，注重實效,。


第四條 市政府及其所屬部門,、各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建議的辦理工作。


第五條 將代表建議辦理資金列入財政預(yù)算計劃,，每年安排一定數(shù)額的資金?？钣糜诖斫ㄗh的辦理。


第六條 市政府辦公室負(fù)責(zé)對市政府各部門和各鎮(zhèn)政府辦理建議的工作進(jìn)行交辦,、檢查,、督促和指導(dǎo)。


第七條 各承辦單位要建立健全辦理工作制度,，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，明確工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員,，主要負(fù)責(zé)人要親自部署辦理工作，認(rèn)真研究解決本部門在辦理工作中的問題,，要逐年提高辦理落實率,。


第八條 市政府辦公室建立建議辦理工作網(wǎng)絡(luò)，各承辦單位應(yīng)將分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員名單,、職務(wù)及聯(lián)系方式報送市政府辦公室備案,。


第九條 建議按工作職責(zé)歸口辦理的原則確定分管的市政府領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位。屬于單一性問題的,，交主管單位辦理,；涉及多方面問題的，指定一個單位主辦,，有關(guān)單位協(xié)助辦理,，或者由多個單位分別研究辦理。


第十條 市人民代表大會會議期間的建議,，市人大將屬于市政府辦理的建議交市政府后,，市政府再會同市人大召開專門會議集中交相關(guān)部門辦理。


第十一條 市人民代表大會閉會期間的建議,，市人大直接交承辦部門的,，承辦部門應(yīng)及時研究辦理。市人大交市政府的,，由市政府辦公室直接辦理或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理,。


第十二條 承辦單位收到建議后，應(yīng)仔細(xì)核對,。對不屬本單位職責(zé)范圍的建議,，應(yīng)當(dāng)自收到之日起五個工作日內(nèi)向市政府辦公室提出書面改辦理由和建議，經(jīng)同意后將原件一并退回市政府辦公室，由市政府辦公室重新明確承辦單位,，辦理時限自另行交辦之日起計算,。未經(jīng)市政府辦公室同意，承辦單位不得擅自退回或自行轉(zhuǎn)送其他單位,。

 對內(nèi)容和要求表達(dá)不夠清楚的建議,，應(yīng)及時與建議提出人聯(lián)系。


第十三條 建議的辦理,，應(yīng)做到件件有答復(fù),，并符合下列要求：

 （一）凡能夠解決的問題，應(yīng)抓緊辦理,，認(rèn)真解決落實,；

 （二）確屬應(yīng)該解決，但因條件限制暫時難以解決的問題,，要認(rèn)真研究,，積極創(chuàng)造條件，列入規(guī)劃,，逐步予以解決,；

 （三）對確實難以解決的問題，應(yīng)實事求是地作出說明解釋,，取得代表的理解,，并將具體情況書面報告市政府。


第十四條 建議辦理工作應(yīng)把注重實效作為衡量辦理質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),，堅持先協(xié)商,，后答復(fù)，切實提高辦理工作質(zhì)量,。在辦理過程中,，盡量通過面商、座談,、走訪,、電話、傳真等多種方式,，特別是采取走出去,、請進(jìn)來的面商方式，加強(qiáng)與代表的交流,、聯(lián)系和溝通,，力求達(dá)成共識，以解決實際問題,。


第十五條 承辦單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)答復(fù),，一般為交辦之日起三個月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表,。所提問題比較復(fù)雜、辦理難度較大的建議,，三個月內(nèi)提不出辦理意見的,，應(yīng)及時向交辦機(jī)關(guān)書面說明情況，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意后可適當(dāng)延期,，但最遲不得超過六個月（法律有明確規(guī)定的除外）,。


第十六條 建議需要兩個以上單位共同辦理的，由市政府辦公室確定主辦單位和協(xié)辦單位,。主辦單位應(yīng)當(dāng)主動與協(xié)辦單位協(xié)商辦理,協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合,在一個月內(nèi)向主辦單位提出書面協(xié)辦意見,。承辦單位意見不一致時,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)商主辦單位取得共識;多次協(xié)商仍不能達(dá)成共識時,由主辦單位向市政府提出書面建議，由市政府常務(wù)會議作出決定,。


第十七條 答復(fù)由主辦單位負(fù)責(zé),協(xié)辦單位根據(jù)主辦單位要求,積極參與答復(fù)活動,。正式答復(fù)需在承辦單位取得一致意見后進(jìn)行。答復(fù)代表時,承辦單位應(yīng)當(dāng)附送《代表建議,、批評和意見辦理情況征詢意見表》一式兩份,由代表填寫后寄送市政府辦公室和市人大辦公室,。承辦單位不得要求代表違背意愿簽署意見。

對多位代表聯(lián)名提出的建議,，上述征詢意見表只寄送領(lǐng)銜人,。


第十八條 對建議應(yīng)當(dāng)逐件答復(fù)。對聯(lián)名提出的建議,，應(yīng)將答復(fù)同時送達(dá)給每位建議人,。


第十九條 答復(fù)應(yīng)做到事實準(zhǔn)確,、內(nèi)容完整,、文字精練、語氣誠懇,；答復(fù)應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定的格式,，加蓋承辦單位印章。

書面答復(fù)應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā),，在送達(dá)給建議人的同時,，應(yīng)將答復(fù)分別抄送市政府辦公室和市人大辦公室。


第二十條 對市人大代表在反饋意見中有不同意見或不滿意的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解釋或答復(fù),；對不滿意且有一定理由的要按上述程序在收到不滿意反饋意見的一個月內(nèi)重新辦理。

對在答復(fù)建議人之后,，情況發(fā)生變化的,，應(yīng)及時做出補(bǔ)充答復(fù)，并報送市政府辦公室和市人大辦公室,。


第二十一條 承辦單位對建議的辦理情況,，應(yīng)按以下四種類型掌握辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，并在其答復(fù)件的右上角處標(biāo)明：已辦理落實的標(biāo)“A”；列入計劃逐步解決的標(biāo)“B”,；因客觀原因或其他原因目前不能解決的標(biāo)“C”,；說明情況、留作參考的標(biāo)“D”,。


第二十二條 承辦部門要組織自查,。對承諾當(dāng)年落實的應(yīng)在當(dāng)年內(nèi)落實到位；對承諾列入計劃解決的,，要制定跟蹤落實措施,，納入下年度辦理工作，實行滾動辦理,。


第二十三條 市政府辦公室協(xié)同市人大辦公室對建議辦理落實工作進(jìn)行督促檢查,，做好檢查、督促,、協(xié)調(diào)工作,。


第二十四條 承辦單位在規(guī)定的辦理期限結(jié)束后一個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面總結(jié),，內(nèi)容包括：辦理建議的基本情況,；辦理工作的主要做法、效果和存在的問題,；自查的情況,；今后工作的建議和計劃。

 書面總結(jié)在報市政府辦公室的同時報市人大辦公室,。


第二十五條 對辦理工作成績顯著的單位和個人,，市政府給予通報表揚(yáng)或進(jìn)行表彰。


第二十六條 辦理工作有下列情形之一的,，應(yīng)分別追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

 （一）對辦理工作不重視,，不明確分管領(lǐng)導(dǎo)，不落實具體承辦人員的,；

 （二）辦理工作質(zhì)量差,，退回重辦仍達(dá)不到要求，敷衍塞責(zé),，馬虎了事,，草率應(yīng)付，代表意見較大的,；

 （三）互相推諉,、拖著不辦，貽誤工作,，造成不良影響的,；

 （四）承辦責(zé)任制度不健全,，承辦人員不負(fù)責(zé)任遺失建議文本的；

 （五）超過規(guī)定辦理時限的,。


第二十七條 代表建議辦理工作嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定,。各承辦單位應(yīng)當(dāng)明確專人接收和處理建議，承辦部門負(fù)責(zé)答復(fù)建議的保密工作,，在報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等公眾媒體上發(fā)表建議內(nèi)容或答復(fù)意見時,應(yīng)經(jīng)市人大辦公室同意。


第二十八條 承辦單位在建議辦結(jié)后,，應(yīng)根據(jù)文書立卷,、歸檔的有關(guān)規(guī)定，及時將書面答復(fù),、承辦原件,、調(diào)查報告和書面總結(jié)等有關(guān)材料整理立卷歸檔。立卷要齊全完整,，存檔要便于查找,、使用和保管。


第二十九條 各承辦單位抄送市政府辦公室的所有有關(guān)建議辦理的材料都應(yīng)以書面方式報送的同時,，以電子抄送件報送一份,。發(fā)送方法為:將材料以附件形式發(fā)送至電子信箱：[email protected] ,郵件標(biāo)題請注明“建議辦理”。


第三十條 本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋,。


第三十一條 本辦法自公布之日起施行,。