• 【發(fā)布單位】新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-02-14
• 【生效日期】2006-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)





 為貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,，全面提高兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體發(fā)展水平,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作提出如下意見(jiàn),。



 一,、充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要意義



 改革開(kāi)放以來(lái)，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高,。十五末,，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力249萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)5.55萬(wàn)臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)2.12萬(wàn)臺(tái),，配套農(nóng)具5.75萬(wàn)臺(tái)（架）,，農(nóng)機(jī)具配套比1:2.9，聯(lián)合收割機(jī)1209臺(tái),、采棉機(jī)234臺(tái),、農(nóng)用運(yùn)輸車1.33萬(wàn)輛、農(nóng)用飛機(jī)33架,、農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械2.07萬(wàn)臺(tái)約45.59萬(wàn)千瓦,。農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)37億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械新度系數(shù)為0.80,。主要農(nóng)作物的耕整地,、播種、中耕,、灌溉,、植保、運(yùn)輸?shù)戎饕a(chǎn)環(huán)節(jié)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,，機(jī)械化耕作,、播種、收獲水平達(dá)到99%,、98%,、40%，種植業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到84%,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正向畜牧業(yè),、園藝業(yè)拓展,，呈現(xiàn)出全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),，基本形成了兵團(tuán)特色的機(jī)械化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已進(jìn)入高級(jí)發(fā)展階段,，居全國(guó)領(lǐng)先地位,。



 目前，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在著裝備結(jié)構(gòu)不合理,，區(qū)域發(fā)展不平衡,，宏觀調(diào)控手段和安全監(jiān)督管理機(jī)制不完善，多元化投入機(jī)制和農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系不健全等問(wèn)題,。適應(yīng)兵團(tuán)加快推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)領(lǐng)先地位，建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng),，率先在西北實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要,，切實(shí)采取有力措施，全面提高兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體發(fā)展水平，已顯得尤為迫切,，勢(shì)在必行,。



 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的核心生產(chǎn)力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志,。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,，有利于推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)和團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和資源利用率,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,，是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展模式,，提高發(fā)展質(zhì)量,，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,，有利于加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是全面推廣應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)六項(xiàng)技術(shù)和三個(gè)十大主體技術(shù),，提高科技到位率和貢獻(xiàn)率,，提高兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力的重要載體和主要手段。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,，有利于團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，加快團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、團(tuán)場(chǎng)增盈、職工增收,，全面提高農(nóng)業(yè)和團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的客觀需要,。



 二、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)



 （一）總體思路,。



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足大農(nóng)業(yè),，發(fā)展大農(nóng)機(jī),，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo),，以優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)為主線,，以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力,，以全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體發(fā)展水平為主題，著力推進(jìn)棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化,、節(jié)本增效,、畜牧園藝業(yè)機(jī)械化、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)五大工程,，全面實(shí)施農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化,，大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作,，建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為兵團(tuán)率先在西部實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。



 （二）發(fā)展目標(biāo),。



 積極引進(jìn)開(kāi)發(fā)推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，裝備水平全面提高,，基本實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，畜牧園藝業(yè)機(jī)械化得到充分發(fā)展,。



 到2010年,，全兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到300萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)到7萬(wàn)臺(tái),，其中大中型拖拉機(jī)2.7萬(wàn)臺(tái),，配套機(jī)具達(dá)到8.2萬(wàn)臺(tái)（架），聯(lián)合收割機(jī)2000臺(tái),，采棉機(jī)1328臺(tái),，農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)到80億元。萬(wàn)畝耕地配備農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力1500千瓦,、大中型拖拉機(jī)15臺(tái)左右（900千瓦）,。種植業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到88%，機(jī)耕達(dá)到100％,，機(jī)播達(dá)到98％,，機(jī)收達(dá)到75％（棉花機(jī)械化收獲58%）,。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到60億元,。直接從事種植業(yè)的職工總數(shù)減少50％，農(nóng)機(jī)職工總數(shù)占種植業(yè)職工總數(shù)的30%以上,，農(nóng)機(jī)職工收入與農(nóng)業(yè)發(fā)展同步增長(zhǎng),。農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)場(chǎng)達(dá)到85%以上。



 （三）基本要求,。



 貫徹全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的總體思路,，實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo),，必須遵循以下基本要求：



 一是堅(jiān)持貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，始終把促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、團(tuán)場(chǎng)增盈、職工增收作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部職工發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性,、主動(dòng)性。



 二是堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合,、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一,，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī),，按照兵團(tuán)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā),、研制,、推廣、應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù),，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，大力推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè),、園藝業(yè)機(jī)械化,，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。



 三是堅(jiān)持加強(qiáng)行政推動(dòng),，強(qiáng)化宏觀調(diào)控,，充分發(fā)揮兵團(tuán)組織化程度高的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械資源配置中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建多元化投入機(jī)制,，因地制宜,、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破,、分步實(shí)施,，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平每年都有新進(jìn)展。



 四是堅(jiān)持發(fā)展高效,、節(jié)能,、安全、環(huán)保的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平,、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,。



 五是堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化,，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦法》等法律、法規(guī),，增強(qiáng)法治觀念,，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理水平,。



 三,、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要任務(wù)



 堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),、重點(diǎn)突破,、分步實(shí)施的方針，著力推進(jìn)棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化,、節(jié)本增效,、畜牧園藝業(yè)機(jī)械化、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)五大工程,，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐,，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。



 （一）棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化工程



 圍繞兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè),，按照加快推廣進(jìn)程,，重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)突破，實(shí)現(xiàn)規(guī)模收獲,、優(yōu)化加工質(zhì)量,，培育機(jī)采品牌，開(kāi)拓銷售市場(chǎng)的思路,，以一,、二、三,、六,、七、八師機(jī)采棉基地為基礎(chǔ),，大力推廣應(yīng)用精量播種技術(shù),、機(jī)械噴施技術(shù)、機(jī)械打頂技術(shù),、機(jī)械采收技術(shù),、配套機(jī)械運(yùn)輸技術(shù)和機(jī)采棉清理加工技術(shù)。到2010年,，實(shí)現(xiàn)棉花全程機(jī)械化面積500萬(wàn)畝,，占棉花種植面積的58%。推廣精量播種機(jī)5000臺(tái),，機(jī)采模式種植面積650萬(wàn)畝,；噴施機(jī)械3500臺(tái)，脫落葉催熟劑噴施面積550萬(wàn)畝,；機(jī)械打頂機(jī)4000臺(tái),，實(shí)現(xiàn)機(jī)械打頂500萬(wàn)畝；采棉機(jī)1328臺(tái),，實(shí)現(xiàn)機(jī)采500萬(wàn)畝,；機(jī)采棉配套運(yùn)輸機(jī)械5000臺(tái)；機(jī)采棉清理加工生產(chǎn)線154條,，其中現(xiàn)有34條,，改造36條，新增84條,，機(jī)采棉加工能力達(dá)到90萬(wàn)噸,。



 （二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化節(jié)本增效工程。



 以發(fā)展高效,、節(jié)能,、安全、環(huán)保的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化為目標(biāo),，以推廣節(jié)種,、節(jié)肥、節(jié)水,、節(jié)藥,、節(jié)能和資源綜合利用機(jī)械化技術(shù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化節(jié)本增效工程,。一是以改良土壤,、培肥地力、提高土地產(chǎn)出率為目標(biāo),，大力推廣少耕深松,、帶茬播種、秸桿還田,、雜草防治,、地膜回收等保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)，逐步建立兵團(tuán)特色的保護(hù)性耕作體系,?！笆晃濉逼陂g，新建10個(gè)保護(hù)性耕作示范區(qū),，帶茬播種面積達(dá)到100萬(wàn)畝,；每年推廣少耕深松面積400萬(wàn)畝，秸桿還田900萬(wàn)畝,，雜草防治900萬(wàn)畝,。二是推廣精量播種機(jī)具6000臺(tái),，糧、經(jīng),、飼作物的精量播種面積達(dá)到1000萬(wàn)畝,。三是研制推廣地膜回收機(jī)械5000臺(tái)，機(jī)械化地膜回收面積達(dá)到900萬(wàn)畝,。四是推廣復(fù)式作業(yè)機(jī)具2500臺(tái),，復(fù)式作業(yè)面積600萬(wàn)畝。五是推廣化肥深施配套機(jī)械4000臺(tái),，化肥深施面積1500萬(wàn)畝,。六是引進(jìn)開(kāi)發(fā)推廣低量噴霧機(jī)械1000臺(tái)，低量噴霧面積1800萬(wàn)畝次,。七是加快推廣玉米,、甜菜、馬鈴薯等作物的機(jī)械化收獲技術(shù),。



 （三）畜牧園藝業(yè)機(jī)械化工程,。



 根據(jù)畜牧業(yè)、園藝業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,，積極引進(jìn)開(kāi)發(fā)配套機(jī)械化技術(shù),，加快畜牧業(yè)、園藝業(yè)機(jī)械化進(jìn)程,。



 一是按照兵團(tuán)300萬(wàn)畝飼草料基地建設(shè)的目標(biāo),，重點(diǎn)引進(jìn)、開(kāi)發(fā),、推廣飼草料播種,、收獲、打捆,、運(yùn)輸,、初加工和飼喂機(jī)械5000臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)飼草料生產(chǎn)全程機(jī)械化,。



 二是配合實(shí)施特色園藝產(chǎn)業(yè)化工程和生態(tài)建設(shè),，引進(jìn)開(kāi)發(fā)推廣園藝作物精量半精量播種機(jī)械、收獲機(jī)械,、設(shè)施園藝配套機(jī)械,，大力推廣林業(yè)機(jī)械，不斷提高園藝業(yè),、林業(yè)機(jī)械化水平,。



 （四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)建設(shè)工程。



 以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新、農(nóng)用機(jī)場(chǎng)改造和機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展,，切實(shí)加強(qiáng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)建設(shè)。



 一是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械更新步伐,，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),，每年更新大中型拖拉機(jī)2000臺(tái),、農(nóng)具6000臺(tái),，到2010年，大中型拖拉機(jī)達(dá)到2.7萬(wàn)臺(tái),，萬(wàn)畝耕地配備農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力1500千瓦,、大中型拖拉機(jī)15臺(tái)左右，配套農(nóng)具達(dá)到8.2萬(wàn)臺(tái)（架）,，農(nóng)機(jī)具配套比達(dá)到1:3.0,，農(nóng)業(yè)機(jī)械新度系數(shù)達(dá)到0.8。



 二是加大農(nóng)用機(jī)場(chǎng)改造和農(nóng)用飛機(jī)更新的力度,，“十一五”期間,，改造農(nóng)用機(jī)場(chǎng)40個(gè)，更新農(nóng)用飛機(jī)15架,。



 三是加強(qiáng)機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè),，“十一五”末，主要農(nóng)機(jī)具入庫(kù)（棚）率達(dá)到100%,。



 四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理,，提高維修服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)油料,、配件及修理網(wǎng)點(diǎn)的管理,，為農(nóng)機(jī)戶提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展,，全面提升兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造水平,。



 五是積極構(gòu)建農(nóng)機(jī)化信息平臺(tái)，加快各級(jí)農(nóng)機(jī)化信息體系建設(shè),，以信息化帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化,，形成農(nóng)機(jī)化發(fā)展新亮點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)信息傳遞和商品交易方式上的現(xiàn)代化,。



 （五）農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)工程,。



 以完善農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定、推廣,、安全監(jiān)督管理體系建設(shè)為重點(diǎn),，積極推進(jìn)“四位一體”社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，到”十一五”末建成比較完善的兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。



 一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化檢測(cè)鑒定,、推廣體系建設(shè),，“十一五”期間，完善兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站和農(nóng)機(jī)檢測(cè)中心的技術(shù)隊(duì)伍,、基礎(chǔ)設(shè)施,、檢測(cè)設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；健全師級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站,，配備相應(yīng)工作人員,，所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算。



 二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化“四位一體”社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),，“十一五”期間,，進(jìn)一步完善一師、七師農(nóng)業(yè)機(jī)械化“四位一體”服務(wù)中心站,，在其余各師新建11個(gè)服務(wù)中心站,，在1團(tuán)、22團(tuán),、29團(tuán),、33團(tuán)、45團(tuán),、64團(tuán),、71團(tuán)、77團(tuán),、芳草湖農(nóng)場(chǎng),、奇臺(tái)農(nóng)場(chǎng)、123團(tuán),、129團(tuán),、121團(tuán)、148團(tuán)新建14個(gè)以零配件供應(yīng),、維修服務(wù)為主的區(qū)域站,。



 三是建立健全各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，改善執(zhí)法環(huán)境和條件,，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)性能的檢驗(yàn)水平,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的保障能力，“十一五”期間配備移動(dòng)式農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備15套,。



 四,、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的保障措施



 （一）貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，建立全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,。



 兵團(tuán)各級(jí)要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定,，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化更快更好地發(fā)展,。



 一是將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展資金納入財(cái)務(wù)預(yù)算，逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入,，建立以行政投入為導(dǎo)向,，職工投入為主體，鼓勵(lì)社會(huì)投入的多元化投入機(jī)制,。團(tuán)場(chǎng)要建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基金,，用于農(nóng)業(yè)機(jī)械更新改造、新技術(shù)推廣和機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè),。積極鼓勵(lì)職工利用各種投資渠道和融資形式購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,。



 二是根據(jù)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,，在落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的同時(shí),，兵、師,、團(tuán)三級(jí)每年在財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)都要安排專項(xiàng)配套資金,，對(duì)團(tuán)場(chǎng)職工購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具給予一定比例的補(bǔ)貼。各級(jí)農(nóng)機(jī)和財(cái)務(wù)部門要聯(lián)合制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法,，在財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi),，切實(shí)保障購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。



 三是強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新,，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、靈活高效、政策透明,、管理科學(xué)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體制,，切實(shí)將管理職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、公共服務(wù)上來(lái),，處理好統(tǒng)與分的關(guān)系，既發(fā)揮師團(tuán)統(tǒng)一管理的優(yōu)勢(shì),，又要調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)職工和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織的積極性,。鼓勵(lì)個(gè)體、租賃,、承包,、股份合作、農(nóng)機(jī)聯(lián)合體,、專業(yè)服務(wù)公司等多種農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)形式共同發(fā)展,，建立健全行政推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。按照兵團(tuán)“1+3”文件精神,，逐步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)職工承包土地的規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展,。



 （二）加快創(chuàng)新步伐,，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化主體技術(shù)。



 兵團(tuán)各級(jí)要通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目,，對(duì)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究開(kāi)發(fā),、技術(shù)創(chuàng)新給予支持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科研與生產(chǎn)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,，加快農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化,。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),、科研開(kāi)發(fā)成果和經(jīng)驗(yàn),，加快農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)創(chuàng)新步伐，對(duì)機(jī)采棉配套機(jī)械,、飼草料生產(chǎn)機(jī)械,、特色園藝作物播種和收獲機(jī)械、采后處理和初加工機(jī)械,、地膜回收機(jī)械等重點(diǎn)關(guān)鍵機(jī)械化技術(shù)進(jìn)行科研攻關(guān),，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越。鼓勵(lì)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)加大對(duì)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝研究開(kāi)發(fā)的投入,。



 按照“鞏固公益性,，放活經(jīng)營(yíng)性”的原則，加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè),，配備相應(yīng)工作人員,，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,，切實(shí)履行好技術(shù)引進(jìn),、試驗(yàn)示范、推廣普及等公益性職能,，增強(qiáng)服務(wù)手段,，完善服務(wù)功能，鼓勵(lì)開(kāi)展有償技術(shù)服務(wù),。推行項(xiàng)目招標(biāo),、擇優(yōu)委托、首席專家負(fù)責(zé)制等新的農(nóng)機(jī)推廣方式,，建立多方合作推廣的機(jī)制,，加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣步伐,。



 以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)六項(xiàng)技術(shù)為核心，緊密結(jié)合種,、畜,、園三個(gè)十大主體技術(shù)，實(shí)施農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)推廣項(xiàng)目,，建立農(nóng)機(jī)化示范基地,，大力推廣少耕深松技術(shù)、化肥深施技術(shù),、復(fù)式作業(yè)技術(shù),、精量播種技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù),、低量噴霧技術(shù),、機(jī)采棉配套技術(shù)、機(jī)械化收獲技術(shù),、秸桿還田技術(shù),、地膜回收技術(shù)十大農(nóng)業(yè)機(jī)械化主體技術(shù)，加快種植業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程,。



 （三）培育龍頭企業(yè),，積極扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)。



 按照兵團(tuán)《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》精神,，積極引進(jìn)消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提高自主開(kāi)發(fā)能力,，全面提升兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展水平,。



 一是制定實(shí)施兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)在政策、資金,、項(xiàng)目上予以扶持,。加大招商引資力度，鼓勵(lì)上市企業(yè),、外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)積極參與兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展,。



 二是依托兵團(tuán)農(nóng)機(jī)科研院所和制造企業(yè)，積極培育兵團(tuán)農(nóng)機(jī)制造龍頭企業(yè),，大力發(fā)展耕整地,、精量播種、植保,、秸稈還田,、地膜回收、施肥,、灌溉和機(jī)采棉配套機(jī)械制造業(yè),，培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名農(nóng)機(jī)品牌,，帶動(dòng)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)制造業(yè)的快速發(fā)展。



 三是引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以效益為中心,，加快技術(shù)改造步伐，提高裝備和工藝水平,，不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力,，積極研制開(kāi)發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)機(jī)具。通過(guò)改組,、改制,，加快經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)制造業(yè)健康發(fā)展,。



 （四）加強(qiáng)行業(yè)管理，全面實(shí)施農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化,。



 推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,，必須強(qiáng)化農(nóng)機(jī)行業(yè)管理，全面實(shí)施以提升農(nóng)機(jī)化管理水平為目標(biāo),，以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)建設(shè)為保障,，以提高田間作業(yè)質(zhì)量為中心，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化為方向的農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化,。



 一是堅(jiān)持開(kāi)展農(nóng)機(jī)行業(yè)攻關(guān)競(jìng)賽活動(dòng),，全面實(shí)施以提高田間作業(yè)質(zhì)量為中心的農(nóng)機(jī)管理“十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”，即：管理體系標(biāo)準(zhǔn)化,，機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，裝備管理標(biāo)準(zhǔn)化，技術(shù)推廣標(biāo)準(zhǔn)化,，維護(hù)修理標(biāo)準(zhǔn)化,，經(jīng)營(yíng)核算標(biāo)準(zhǔn)化，信息統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化,，機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,，隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化,。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo),、檢查和驗(yàn)收工作，不斷提高農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平,。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,，積極充實(shí)和調(diào)整實(shí)施農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷創(chuàng)新和完善開(kāi)展農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的形式,，使農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化得以全面實(shí)施,。



 二是堅(jiān)持“五統(tǒng)一，五規(guī)范”,。即：統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范作業(yè)層次；統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范收費(fèi)方式,；統(tǒng)一市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序,；統(tǒng)一庫(kù)區(qū)建設(shè),，規(guī)范機(jī)具停放；統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn),，規(guī)范隊(duì)伍建設(shè),。



 各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格執(zhí)行兵團(tuán)下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)畝折合系數(shù)和農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)規(guī)程，規(guī)范本區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)層次,，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量,。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提高，科學(xué)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)畝成本,，執(zhí)行合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，標(biāo)準(zhǔn)畝收費(fèi)應(yīng)不低于8元，確保農(nóng)機(jī)工人收入逐年提高,。加強(qiáng)作業(yè)市場(chǎng)管理,，處理好農(nóng)業(yè)機(jī)械總量平衡與季節(jié)性不平衡的關(guān)系，積極拓展作業(yè)市場(chǎng),，即要確保不誤農(nóng)時(shí),，又要保證農(nóng)業(yè)機(jī)械足夠的作業(yè)量。重視抓好各級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的監(jiān)管。團(tuán)場(chǎng)要不斷加大機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè)的投入,，合理提取機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè)費(fèi),，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的停放、檢修以及農(nóng)機(jī)工人學(xué)習(xí),、培訓(xùn)提供良好的場(chǎng)所,。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職工隊(duì)伍建設(shè)，逐年提高農(nóng)機(jī)工人在農(nóng)業(yè)一線職工中的比例,。



 三是在建立健全兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械檢測(cè)鑒定體系的基礎(chǔ)上,，全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)測(cè)試鑒定工作，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證制度,，制定發(fā)布兵團(tuán)支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,。積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商部門加大打假力度，減少和避免假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生,。依法保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械所有者,、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益。



 （五）提高執(zhí)法水平,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作,。



 認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦法》等法律法規(guī),，堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。兵團(tuán)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的事業(yè)單位,，工作人員參照公務(wù)員管理，所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算,，要切實(shí)保障機(jī)構(gòu)人員落實(shí),，工作經(jīng)費(fèi)到位，改善裝備手段,，提高執(zhí)法水平,，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員考核,、核發(fā)牌證管理,，提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)性能的檢測(cè)能力，深入開(kāi)展以打擊“黑車非駕”為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動(dòng),，抓好規(guī)范化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所站的建設(shè),，開(kāi)展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng),，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,，預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生。



 （六）加強(qiáng)培訓(xùn)工作,，提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍綜合素質(zhì),。



 一是貫徹農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),，做到場(chǎng)所固定，設(shè)施齊全,，教員隊(duì)伍專業(yè)化,，建立健全有兵團(tuán)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員培訓(xùn)管理體系,，不斷提高農(nóng)機(jī)培訓(xùn)水平。



 二是結(jié)合實(shí)施“綠色證書”工程,、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程,、“農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)工程”和“科技之春、科技之冬”培訓(xùn)活動(dòng),，不斷提高駕駛操作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能,。



 三是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員培訓(xùn)工程,、專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作,，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理干部和專業(yè)技術(shù)人員的科技文化素質(zhì)和管理水平。



 （七）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 兵團(tuán)各級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo),，把全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化列入重要工作日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。各級(jí)農(nóng)業(yè)和發(fā)展改革,、財(cái)務(wù)、商務(wù),、交通等有關(guān)部門要密切配合,，形成合力，認(rèn)真研究解決全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題,，在項(xiàng)目,、資金等方面予以重點(diǎn)支持。



 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，堅(jiān)持依法行政,，深入調(diào)查研究，針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用管理,、科研教育,、鑒定推廣、職工培訓(xùn),、安全監(jiān)理,、農(nóng)機(jī)維修和農(nóng)用航空發(fā)展等工作，及時(shí)提出工作建議和意見(jiàn),，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作,，全面推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康持續(xù)發(fā)展,。



 二○○六年二月十四日