• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-05-30
• 【生效日期】2008-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

中共龍巖市委關(guān)于開展“解放思想,、先行先試，加快‘兩個先行區(qū)’建設(shè)”主題實踐活動的通知

中共龍巖市委關(guān)于開展“解放思想,、先行先試,，加快‘兩個先行區(qū)’建設(shè)”主題實踐活動的通知





 為深入貫徹黨的十七大和省委八屆三次全會,、市委三屆四次全會精神,，深入落實省委關(guān)于“努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、兩岸人民交流合作先行區(qū)”的決策部署,，以解放思想為先導(dǎo),，以改革開放為動力,，增強先行先試意識,、把握先 行先試重點,、突破先行先試難點,，加快生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐和海西重要增長極建設(shè),，促進(jìn)龍巖新一輪又好又快發(fā)展，市委決定,，從5月下旬到7月下旬，結(jié)合紀(jì)念改革開放三十周年,，在全市廣大黨員、干部中,，重點是各級各套班子領(lǐng)導(dǎo),、各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“解放思想,、先行先試,，加快‘兩個先行區(qū)’建設(shè)”主題實踐活動,。（以下簡稱“主題實踐活動”）



 一、充分認(rèn)識開展主題實踐活動的重要意義



 1,、開展主題實踐活動是深入貫徹落實黨的十七大精神和省委“兩個先行區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略決策的重大舉措,。黨的十七大提出，要繼續(xù)解放思想,，堅持改革開放,，推動科學(xué)發(fā)展,，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗,。胡錦濤總書記指出，“解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求,，是我們應(yīng)對前進(jìn)道路上各種新情況新問題,、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持,?！笔∥藢萌稳珪岢隽恕芭Π押{西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、兩岸人民交流合作先行區(qū)”的戰(zhàn)略決策,，就是在科學(xué)發(fā)展上,、在兩岸人民交流合作上，福建要先行一步,?！皟蓚€先行區(qū)”建設(shè)是海西建設(shè)的重要實踐方向，也是繼續(xù)解放思想的出發(fā)點和落腳點,。省委盧展工書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上對建設(shè)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)提出“重在持續(xù)求先行,、好字當(dāng)頭求先行、改革創(chuàng)新求先行,、以人為本求先行”,，在今年全國“兩會”討論時，就建設(shè)兩岸人民交流合作的先行區(qū)提出“立足海西求先行,、促進(jìn)三通求先行、密切合作求先行,、著力共贏求先行”的要求,。做到“四求先行”就必須繼續(xù)解放思想,，必須深化改革開放，必須重在務(wù)實運作,。開展主題實踐活動,，有助于全面準(zhǔn)確理解并深入貫徹十七大精神,，深入推進(jìn)省委“兩個先行區(qū)”戰(zhàn)略決策在龍巖的貫徹落實，促進(jìn)全市上下在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐,，在深入改革開放上有新作為，在“兩個先行區(qū)”建設(shè)上取得新突破,、見到新成效,，不斷把各項事業(yè)推向前進(jìn),。



 2,、開展主題實踐活動是扎實推進(jìn)海西重要增長極建設(shè)的強大動力。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極,，是我市融入海西大局，落實“兩個先行區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。近年來,，市委提出了加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、城市“三大體系”，發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、民生經(jīng)濟(jì)，實施項目帶動、品牌帶動,，著力民生,、著力民心的一系列重大思路和舉措,。落實這些思路和舉措仍然面臨一些思想觀念束縛和體制機制障礙,，必須進(jìn)一步解放思想，才能有效先行先試,。開展主題實踐活動，有利于我們拋棄因循守舊,、固步自封、小富即安,、小進(jìn)即滿,、畏縮不前,、無所作為的思想觀念,，著力查找深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中有待進(jìn)一步解放的思想空間，在更高層次,、更大格局,、更寬視野上去清醒把握我市發(fā)展面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn),，大膽探索“兩個先行區(qū)”建設(shè)的新思路、新途徑,、新舉措,，為加快海西重要增長極建設(shè)提供思想基礎(chǔ),、行動指南和體制機制保障,。



 3,、開展主題實踐活動是營造全市上下奮發(fā)有為,、干事創(chuàng)業(yè)、力求先行良好氛圍的重要載體,。加快“兩個先行區(qū)”建設(shè),，是黨中央的期望所在，福建的責(zé)任所在,，海西建設(shè)的方向所在,，是今后一個時期全市工作的重中之重。加快“兩個先行區(qū)”建設(shè)要靠全體干部群眾的共同努力,，很大程度體現(xiàn)在全體黨員,、干部的思想上、運作上,、作風(fēng)上,、能力上、實干上,。開展主題實踐活動,，有利于在全市黨員,、干部，特別是在各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部中營造思發(fā)展,、議發(fā)展,、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍,，有利于形成講先行、求先行,、敢先行,、爭先行的工作態(tài)勢，凝聚各方面的發(fā)展合力,，為“兩個先行區(qū)”建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。



 二、始終明確主題實踐活動的主要任務(wù)



 主題實踐活動的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和省委八屆三次全會精神,，堅持“四謀發(fā)展”實踐主題,、“四個重在”實踐要領(lǐng)、“四個關(guān)鍵”實踐要求,、“四求先行”實踐方向,，主動融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，按照省委“兩個先行區(qū)”建設(shè)的決策部署,，結(jié)合紀(jì)念改革開放三十周年,，以解放思想為先導(dǎo)，立足我市發(fā)展實踐,，著眼于推動工作,、著眼于實際運作、著眼于解決實際問題,，著力解決影響我市加快“兩個先行區(qū)”建設(shè)的思想觀念,、體制機制、精神狀態(tài),、工作作風(fēng),、領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的問題，努力探尋加快”兩個先行區(qū)”建設(shè)的思路,、途徑,、辦法、舉措,，扎實推進(jìn)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐,、海西重要增長極建設(shè),，促進(jìn)龍巖新一輪又好又快發(fā)展。



 開展主題實踐活動的主要任務(wù)是：



 1,、總結(jié)發(fā)展成就,、改革經(jīng)驗。對閩西改革開放三十年來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就進(jìn)行全面總結(jié),，著重總結(jié)發(fā)展中的突出亮點,；對三十年來體制改革、機制創(chuàng)新的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié),，重點總結(jié)閩西在全省走在前列的工作品牌,、創(chuàng)新舉措。通過總結(jié),、宣傳發(fā)展成就和改革經(jīng)驗,，進(jìn)一步振奮精神，增強先行先試的信心和勇氣,。



 2,、增強先行意識、憂患意識,。樹立“站在海西看閩西,，跳出閩西看發(fā)展”的觀念，在區(qū)域競爭格局中清醒認(rèn)識龍巖發(fā)展的歷史方位和面臨的機遇,、挑戰(zhàn),，增強憂患意識，增強先行意識,，深入思考加快“兩個先行區(qū)”建設(shè)的思路和舉措,，在工作實踐中敢于先行一步、先干起來,，增強加快發(fā)展的責(zé)任感,、緊迫感。



 3,、尋找思想差距,、工作差距。發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng),，深刻剖析思想觀念,、體制機制、工作舉措,、工作能力上不敢先行,、不能適應(yīng)先行的突出問題，通過尋找思想,、工作兩個方面的差距,，破解發(fā)展難題,，明確發(fā)展舉措，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),。



 4,、促進(jìn)項目帶動、品牌帶動,。認(rèn)真分析研究項目帶動,、品牌帶動實施情況，剖析存在問題,，持續(xù)項目帶動,，提升品牌帶動。研究策劃項目,、引進(jìn)項目、推進(jìn)項目,、提升大項目好項目的對策措施,。完善從項目實施和項目實效情況評價一個地方的發(fā)展、評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績的工作機制,。把品牌意識融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域,，爭創(chuàng)區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌,、產(chǎn)品品牌,、文化品牌、工作品牌和服務(wù)品牌,，推動各個領(lǐng)域,、各個行業(yè)、各項建設(shè)體現(xiàn)“又好又快”的要求,，實現(xiàn)“又好又快”推進(jìn)“兩個先行區(qū)”建設(shè)的目標(biāo),。



 三、準(zhǔn)確把握主題實踐活動的實踐重點



 開展主題實踐活動要重在實踐,，立足實干,。要把繼續(xù)解放思想落實到建設(shè)“兩個先行區(qū)”上來，以思想的解放推動科學(xué)發(fā)展,，以觀念的更新帶動工作的創(chuàng)新,。要緊緊圍繞市委關(guān)于加快“三大體系”建設(shè)發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、民生經(jīng)濟(jì),，實施項目帶動,、品牌帶動的一系列思路和舉措，倡導(dǎo)務(wù)實運作,，注重聯(lián)系實際,，著力解決實際問題,，有重點有針對性地開展主題實踐活動。各級各部門要認(rèn)真思考在具體工作實踐中,，哪些方面可以先行,、哪些方面要力求先行，哪些方面可以先試,、哪些方面要大膽先試,，使各方面工作都能體現(xiàn)“先行先試”的要求，達(dá)到“先行先試”的實效,。



 1,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。主要內(nèi)容包括：圍繞主動呼應(yīng)“兩個先行區(qū)”建設(shè),，繼續(xù)梳理,、制定、完善,、實施先行的政策措施,；圍繞服務(wù)發(fā)展、增強活力,、理順關(guān)系,、提高效率，在體制機制創(chuàng)新上取得突破,；圍繞好字當(dāng)頭,，敢于先行先試，策劃生成重大項目,；圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、打造區(qū)域品牌，做大做強產(chǎn)業(yè),；圍繞資本運作,，構(gòu)建融資平臺；圍繞海西城市群建設(shè),，推進(jìn)中心城市商務(wù)寫字樓,、人居、商貿(mào)物流三大板塊建設(shè),；圍繞增強區(qū)域輻射帶動能力,，推進(jìn)交通、電力等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),；圍繞擴大對臺經(jīng)貿(mào)合作,，尋找進(jìn)一步促進(jìn)龍臺產(chǎn)業(yè)對接、引進(jìn)臺資,、加強經(jīng)貿(mào)協(xié)作的重點領(lǐng)域和突破口,；圍繞新農(nóng)村建設(shè),，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)綜合推進(jìn)實驗區(qū),、新農(nóng)村建設(shè)示范村,、“一村一品”示范村、村莊整理示范村,、鄉(xiāng)村綠化試點等各類試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得成效和經(jīng)驗,。



 2、政治建設(shè)方面,。主要內(nèi)容包括：如何加強和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),；如何更好地推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化,；如何轉(zhuǎn)變政府職能,、深化綜合配套改革；如何進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,；如何推進(jìn)民主法治進(jìn)程,。



 3、文化建設(shè)方面,。主要內(nèi)容包括：圍繞促進(jìn)閩西文化大發(fā)展大繁榮,，提升文化軟實力,，如何在提高層次,、提升品位上繼續(xù)做好紅土地文化和客家文化兩篇文章，發(fā)展文化事業(yè),，打造閩西文化建設(shè)工作品牌,；以文化為媒介，創(chuàng)新載體,，加強與閩西籍在臺人士的溝通,、交流，擴大龍巖與臺灣文化交流活動,，為建設(shè)兩岸人民交流合作先行區(qū)搭建平臺,；深化“思想道德”工程建設(shè)，為發(fā)展提供強大的精神動力和道德支撐,；深化“誠信龍巖”工程建設(shè),，為發(fā)展提供誠實守信、友好和諧的發(fā)展環(huán)境,；深化“文明創(chuàng)建”工程建設(shè),，為發(fā)展凝聚和諧向上的創(chuàng)業(yè)精神；深化“科教興市”工程建設(shè),，為發(fā)展提供科技保障和智力支持,。



 4,、社會建設(shè)方面。主要內(nèi)容包括：圍繞堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、以人為本和“著力民生,、著力民心”要求，深入了解當(dāng)前人民群眾最急,、最盼的問題,，分類別、分層次,、分階段加以解決,，加快推進(jìn)以民生為重點的教育、衛(wèi)生,、文化,、體育、住房,、勞動就業(yè),、社會保障、環(huán)境保護(hù)等社會建設(shè),，在建設(shè)和諧龍巖中打造在海西具有一定先行效應(yīng)的社會建設(shè)工作品牌,。



 5、黨的建設(shè)方面,。主要內(nèi)容包括：圍繞以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，全面加強黨的思想、組織,、作風(fēng),、制度和反腐倡廉建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力,，為推進(jìn)“兩個先行區(qū)”建設(shè),，又好又快建設(shè)海西重要增長極提供支撐和保障。



 四,、多形式多渠道開展主題實踐活動



 各級各部門要結(jié)合年度黨員政治學(xué)習(xí),、民主生活會、支部活動和紀(jì)念改革開放三十周年活動,，集中安排若干單位時間,，多層面、多形式,、多渠道開展主題實踐活動,。



 1、學(xué)習(xí)研討。通過理論中心組學(xué)習(xí)會,、理論研討會,、論壇活動、征文活動等形式,，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí),、研討中央、省委,、市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于解放思想,、“兩個先行區(qū)”建設(shè)的重要講話，黨的十七大和省委八屆三次全會,、市委三屆四次全會等重要會議文件精神,。通過學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步增強解放思想,，加快“兩個先行區(qū)”建設(shè)的自覺性,，為整個主題實踐活動奠定思想基礎(chǔ)。



 2,、輿論宣傳,。各級各部門要加大“兩個先行區(qū)”建設(shè)宣傳力度，營造講先行,、求先行,，思發(fā)展、謀發(fā)展的濃厚氛圍,。宣傳部門要把主題實踐活動作為一項重大宣傳任務(wù),，制訂細(xì)化實施方案，組織黨校,、社科聯(lián),、講師團(tuán),、新聞媒體等相關(guān)單位,，通過征文、研討,、理論宣講,、專題電視片、專題報道,、專欄文章,、舉辦“紀(jì)念改革開放30周年”成就展、文藝活動等形式,，加大宣傳力度,，把好輿論導(dǎo)向，營造社會氛圍。



 3,、調(diào)研考察,。各級各部門要結(jié)合實際，重點圍繞如何通過實施項目帶動,、品牌帶動為“兩個先行區(qū)”建設(shè)作貢獻(xiàn)等重大課題深入開展調(diào)查研究活動,。各縣（市、區(qū)）黨委,、政府可結(jié)合“三大體系”建設(shè),、產(chǎn)業(yè)推介會等招商引資活動，組織有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)前往發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察,，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗,，尋找我市在思想觀念、先行先試,、項目帶動,、品牌帶動等方面的差距，提出加快“兩個先行區(qū)”建設(shè)的發(fā)展良策,。其他各套班子,、市直各部門原則上不單獨組織赴外地考察，確有需要的,，須將詳細(xì)考察方案報市委批準(zhǔn),。



 4、論壇點評,。市,、縣兩級黨委在學(xué)習(xí)、座談,、研討,、調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會議,，在7月下旬召開“主題實踐活動”論壇點評會,。論壇點評會要緊緊圍繞發(fā)展和我市在“兩個先行區(qū)”建設(shè)中的突破口，研究探討如何通過進(jìn)一步解放思想,、先行先試,，形成改進(jìn)工作、解決問題,、加快“兩個先行區(qū)”建設(shè)的意見,、思路、舉措,。市直部門應(yīng)結(jié)合實際,，開展各種形式的論壇點評會，提出本部門貫徹落實“兩個先行區(qū)”建設(shè)，服務(wù)海西重要增長極建設(shè)的思路和意見,。



 五,、有組織有計劃開展主題實踐活動



 1、加強領(lǐng)導(dǎo),。各級各部門要把開展主題實踐活動作為今年一項重要政治任務(wù)來抓,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，周密部署,，認(rèn)真落實。要根據(jù)本《通知》精神,，結(jié)合實際制定本地本部門主題實踐活動細(xì)化工作方案,，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，做到一級抓一級,，層層抓落實。



 2,、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,。主題實踐活動的主要對象是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮表率作用,，帶頭學(xué)習(xí),、帶頭尋找差距、帶頭實踐,，帶頭深入開展調(diào)查研究,，帶頭為加快“兩個先行區(qū)”建設(shè)出主意、出辦法,、出政策措施,，并組織全體干部職工積極廣泛參與，推動本地本部門主題實踐活動深入開展,。宣傳部門要發(fā)揮輿論媒體的作用,，通過征文等形式廣泛發(fā)動社會各界人士、人民群眾積極參與主題實踐活動,，為我市加快“兩個先行區(qū)”建設(shè)建言獻(xiàn)策,。



 3,、持續(xù)深入,。全市5月下旬至7月下旬集中開展主題實踐活動。8月份以后至年底,，各級各部門繼續(xù)結(jié)合工作實際,，結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年，結(jié)合中央、省委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和省委,、省政府推進(jìn)“兩個先行區(qū)”建設(shè)的工作部署,，持續(xù)深入開展主題實踐活動。



 4,、重在實效,。各級各部門要明確主題實踐活動不同階段的工作步驟和要達(dá)到的目標(biāo)，使主題實踐活動有序有效開展,。各級黨組織要加強對主題實踐活動的指導(dǎo),、檢查，及時提出加強改進(jìn)意見,，督促各項工作的落實,，并將主題實踐活動的情況、成效及時上報市委,。各級黨委,、政府督查部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大督查力度,，檢查活動進(jìn)展情況,，及時反饋情況，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決問題,，確保取得實效,。