• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】渝辦發(fā)〔2006〕35號
• 【發(fā)布日期】2006-02-17
• 【生效日期】2006-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的通知

(渝辦發(fā)〔2006〕35號)





各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府,，市政府有關(guān)部門：



 “十五”后期，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到較快發(fā)展,，裝備總量快速提升,；作業(yè)面積大幅增加；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高,；助農(nóng)增收效果明顯,。但是，當(dāng)前制約我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素仍然較多,，農(nóng)機(jī)市場化與社會化服務(wù)體制不夠完善,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要,。為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有關(guān)問題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要意義



 建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，必須以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù),，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。建設(shè)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，必須走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的道路。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和標(biāo)志,，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，必須把它擺在重要的位置,。同時(shí),，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了更新,、更高,、更快的發(fā)展要求。



 當(dāng)前,，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低,，“十一五”期間，加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的任務(wù)十分繁重,。要大力提高農(nóng)機(jī)裝備總量和質(zhì)量,，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)面積和范圍，努力提升綜合機(jī)械化水平,，同時(shí),，要在選擇和制造更多用途的適農(nóng)機(jī)械、提高售后服務(wù)和推進(jìn)農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫,。各級人民政府和有關(guān)部門，要充分認(rèn)識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性,、緊迫性和現(xiàn)實(shí)性,，明確工作職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨越式發(fā)展,。



 加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出的“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí),、重點(diǎn)作物,、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平”的總體要求，以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)推廣為基礎(chǔ),，以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新,、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管為保障，以完善農(nóng)機(jī)發(fā)展的機(jī)制體制為重點(diǎn),，以推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化為帶動(dòng),，增加農(nóng)機(jī)裝備總量，提高農(nóng)機(jī)發(fā)展質(zhì)量,，拓寬發(fā)展領(lǐng)域,，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，使我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平每年增加2個(gè)百分點(diǎn)以上，高于全國平均增長水平,，力爭通過3―5年的努力,，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平上檔升位，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn),。



 二,、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施,，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐



 各地要采取有效措施,，努力提高田間作業(yè)耕、種,、收三大基本環(huán)節(jié)機(jī)械化水平,，扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。



 （一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣和研發(fā),，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備總量和質(zhì)量,。農(nóng)機(jī)推廣工作，是有效提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的基礎(chǔ)性工作,，各地要堅(jiān)持狠抓農(nóng)機(jī)推廣不動(dòng)搖,，加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣,，調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)機(jī)裝備總量。爭取到2010年,，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)1000萬千瓦以上,，耕種收機(jī)械裝備總量達(dá)到40萬臺（套）以上。同時(shí),，要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)研發(fā)工作,，開發(fā)一批適合丘陵山區(qū)特點(diǎn)的適農(nóng)機(jī)械，扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng),、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品,，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)，為提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐,。要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定,、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量,。



 （二）完善農(nóng)機(jī)發(fā)展機(jī)制，提高綜合作業(yè)水平,。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率,，是減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入的有效途徑,。各地要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)發(fā)展機(jī)制,，以推廣水稻機(jī)械插秧技術(shù)為突破口，大力開展機(jī)收跨區(qū)作業(yè),，有效提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平,，努力改變我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三彎腰”狀況。爭取到2010年,，全市耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到18%以上,，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到30%以上，超過西部地區(qū)平均水平,。



 一是大力培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶,，努力提高耕作機(jī)械化水平。以農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為基礎(chǔ),、以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織為支撐,，是提高我市機(jī)耕作業(yè)水平的重要途徑。各地要結(jié)合實(shí)際,，以增加作業(yè)面積和收入為目標(biāo),，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，培育一批有服務(wù)帶動(dòng)能力,、有較高經(jīng)營收入的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣，努力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，做到推廣一批,，培訓(xùn)一批，發(fā)展壯大一批,，不斷壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)力量,。



 二是大力推廣水稻機(jī)械插秧技術(shù)，努力提高播栽機(jī)械化水平,。大力推廣水稻機(jī)械插秧技術(shù),，是改變我市水稻種植長期依靠手工勞動(dòng)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力,、推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的重要手段,。為扎實(shí)穩(wěn)妥推廣該項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，市政府把2006年定為我市“水稻機(jī)械插秧技術(shù)推廣年”,，以推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐,。“十一五”期間,，全市將建設(shè)10個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣,，通過現(xiàn)代工業(yè)設(shè)備,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集約化使用，打造全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展強(qiáng)縣,，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力,。各地要結(jié)合實(shí)際，按照兼顧不同區(qū)域,、重點(diǎn)支持種糧大戶的基本思路,，制訂總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案，突出重點(diǎn),，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),，大力推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)，提高機(jī)械化水平,。



 三是大力開展跨區(qū)作業(yè),，努力提高機(jī)收水平。全市各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對跨區(qū)機(jī)收作業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)社會力量,，提高農(nóng)機(jī)使用效益。通過提供優(yōu)良的組織服務(wù),、信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù),，積極引進(jìn)外地作業(yè)組織到我市開展機(jī)收作業(yè)，積極組織本地農(nóng)機(jī)手到市外實(shí)施跨區(qū)作業(yè),，不斷提高農(nóng)機(jī)使用效率,。同時(shí)，要貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī),，建立農(nóng)機(jī)作業(yè)“綠色通道”,，對參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械免收道路通行費(fèi),，打造良好的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場,。



 （三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和維修服務(wù)，建設(shè)高水平的農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍,。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展,，經(jīng)營和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的人數(shù)迅速增加，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),、做好維修服務(wù)特別重要,。各地要以技能培訓(xùn)、中等職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn),、推廣技術(shù)培訓(xùn),、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定為手段，培養(yǎng)一批作業(yè)能手,、維修熟手,、中介高手,，培育一批新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù),、經(jīng)營服務(wù)和中介服務(wù)組織,，加強(qiáng)對農(nóng)村青年和農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)，提高操作技能和經(jīng)營服務(wù)能力,，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移,。按照社會化和市場化的要求，以方便群眾為原則,，不斷探索新的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)模式,，加快農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)機(jī)維修保障體系,。



 （四）加強(qiáng)提灌設(shè)施技術(shù)改造,，逐步實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)能排能灌。各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府和市政府有關(guān)部門,，要堅(jiān)持抓大放小，突出效益,，堅(jiān)持服務(wù)主題,，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持集中投入,，突出效果的原則,，對水源條件較好，相對集中成片,，能形成灌區(qū)的大中型提灌工程,，納入市級農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)計(jì)劃，增加投入,，加大對農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施的技術(shù)改造,，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)能排能灌，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,。



 三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展



 全市各級人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,，進(jìn)一步強(qiáng)化職能，落實(shí)責(zé)任,，明確措施,，增加投入，全力推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展,。



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化任務(wù)艱巨,。各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府要從全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)保障農(nóng)機(jī)事業(yè)快速,、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,。要進(jìn)一步加大對農(nóng)田的綜合整治力度,，加強(qiáng)對排灌設(shè)施和機(jī)耕道路的建設(shè)與改造，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造更好的發(fā)展條件,；要重視農(nóng)機(jī)與農(nóng)技（藝）的有機(jī)結(jié)合,，共同做好農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣工作；要建立與加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍,，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作組織健全,、領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明確,、責(zé)任落實(shí),；要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)推廣、管理和安全監(jiān)理職能,，不斷完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展保障體系,；要進(jìn)一步建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作任期目標(biāo)責(zé)任制，推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作目標(biāo)管理,，一級抓一級,，層層抓落實(shí)。



 （二）強(qiáng)化扶持政策,，增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入,。全市各級人民政府和市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等部門,，要多渠道,、多層次加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入,，逐步建立起長效的政策扶持機(jī)制,，保持連續(xù)穩(wěn)定的購機(jī)補(bǔ)貼政策，不斷增加補(bǔ)貼資金總量,，適度擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具范圍,，積極鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,。積極創(chuàng)造條件,，努力爭取實(shí)施農(nóng)用燃油補(bǔ)貼政策,，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展的需要,，逐步增加農(nóng)機(jī)科研、推廣,、培訓(xùn),、監(jiān)管和農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的順利推進(jìn)提供必要的資金保障,。



 （三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理和監(jiān)管,，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐的不斷加快,，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全監(jiān)管的范圍不斷擴(kuò)大,，責(zé)任也不斷加重。各級人民政府要按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,、《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定,，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管裝備水平,，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍,，建立落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全,。同時(shí),，要加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的管理，建立有效的監(jiān)管機(jī)制,，特別是對大型農(nóng)機(jī)具要嚴(yán)格審批程序,，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具倒賣、外流現(xiàn)象發(fā)生,，確保購機(jī)補(bǔ)貼資金的有效使用,。



 二○○六年二月十七日