• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】渝辦發(fā)〔2006〕35號
• 【發(fā)布日期】2006-02-17
• 【生效日期】2006-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

重慶市人民政府辦公廳關于進一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的通知

重慶市人民政府辦公廳關于進一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的通知

(渝辦發(fā)〔2006〕35號)





各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關部門：



 “十五”后期,，我市農(nóng)業(yè)機械化得到較快發(fā)展，裝備總量快速提升,；作業(yè)面積大幅增加；農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提高,；助農(nóng)增收效果明顯,。但是,，當前制約我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的因素仍然較多,，農(nóng)機市場化與社會化服務體制不夠完善，農(nóng)業(yè)機械化程度較低,，難以適應建設社會主義新農(nóng)村的需要,。為了進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機械化的有關問題通知如下：



 一,、充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要意義



 建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風文明,、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村,，必須以農(nóng)村經(jīng)濟建設為中心,，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務,，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。建設我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，必須走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化,、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機械化的道路,。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和標志,，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是建設社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求,，必須把它擺在重要的位置,。同時，全面建設社會主義新農(nóng)村,，也為農(nóng)業(yè)機械化提出了更新,、更高、更快的發(fā)展要求,。



 當前,，我市農(nóng)業(yè)機械化水平較低，“十一五”期間,，加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機械化的任務十分繁重,。要大力提高農(nóng)機裝備總量和質(zhì)量，擴大農(nóng)機作業(yè)面積和范圍,，努力提升綜合機械化水平,，同時，要在選擇和制造更多用途的適農(nóng)機械,、提高售后服務和推進農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。各級人民政府和有關部門,，要充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要性,、緊迫性和現(xiàn)實性，明確工作職責,，以實際行動推進我市農(nóng)業(yè)機械化跨越式發(fā)展,。



 加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機械化，要按照《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》提出的“大力推進農(nóng)業(yè)機械化,，提高重要農(nóng)時,、重點作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平”的總體要求，以加強農(nóng)機新機具新技術推廣為基礎,，以加強農(nóng)機技術創(chuàng)新,、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管為保障，以完善農(nóng)機發(fā)展的機制體制為重點,，以推進水稻生產(chǎn)全程機械化為帶動,，增加農(nóng)機裝備總量，提高農(nóng)機發(fā)展質(zhì)量,，拓寬發(fā)展領域,，全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，使我市農(nóng)業(yè)機械化水平每年增加2個百分點以上,，高于全國平均增長水平,，力爭通過3―5年的努力，實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)機械化水平上檔升位,，為建設社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻,。



 二、突出重點,，強化措施,，切實加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐



 各地要采取有效措施，努力提高田間作業(yè)耕,、種,、收三大基本環(huán)節(jié)機械化水平，扎實推進我市農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展,。



 （一）加強農(nóng)機推廣和研發(fā),，提高農(nóng)業(yè)機械化裝備總量和質(zhì)量。農(nóng)機推廣工作,，是有效提高農(nóng)業(yè)機械化水平的基礎性工作,，各地要堅持狠抓農(nóng)機推廣不動搖，加強先進適用農(nóng)機新機具新技術的推廣,，調(diào)整農(nóng)機裝備結構,，提高農(nóng)機裝備總量。爭取到2010年,，全市農(nóng)機總動力達1000萬千瓦以上,，耕種收機械裝備總量達到40萬臺（套）以上。同時,，要繼續(xù)加強農(nóng)機研發(fā)工作，開發(fā)一批適合丘陵山區(qū)特點的適農(nóng)機械,，扶持一批創(chuàng)新能力強,、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，做大做強農(nóng)機工業(yè)，為提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平提供堅強的技術支撐,。要加強對農(nóng)機產(chǎn)品的技術鑒定,、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,，提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量,。



 （二）完善農(nóng)機發(fā)展機制，提高綜合作業(yè)水平,。提高農(nóng)業(yè)機械化率,，是減輕農(nóng)民勞動強度、降低生產(chǎn)成本,、增加農(nóng)民收入的有效途徑,。各地要進一步完善農(nóng)機發(fā)展機制，以推廣水稻機械插秧技術為突破口,，大力開展機收跨區(qū)作業(yè),，有效提升農(nóng)機作業(yè)水平，努力改變我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三彎腰”狀況,。爭取到2010年,，全市耕種收綜合機械化水平達到18%以上，水稻生產(chǎn)全程機械化水平達到30%以上,，超過西部地區(qū)平均水平,。



 一是大力培育農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)機專業(yè)戶，努力提高耕作機械化水平,。以農(nóng)機專業(yè)戶為基礎,、以農(nóng)機專業(yè)合作組織為支撐，是提高我市機耕作業(yè)水平的重要途徑,。各地要結合實際,，以增加作業(yè)面積和收入為目標，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織,，培育一批有服務帶動能力,、有較高經(jīng)營收入的農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務組織，加強農(nóng)機推廣,，努力推進農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化進程,，做到推廣一批，培訓一批,，發(fā)展壯大一批,，不斷壯大農(nóng)機作業(yè)服務的基礎力量。



 二是大力推廣水稻機械插秧技術,，努力提高播栽機械化水平,。大力推廣水稻機械插秧技術，是改變我市水稻種植長期依靠手工勞動、提高糧食綜合生產(chǎn)能力,、推進水稻生產(chǎn)全程機械化的重要手段,。為扎實穩(wěn)妥推廣該項農(nóng)業(yè)新技術，市政府把2006年定為我市“水稻機械插秧技術推廣年”,，以推進水稻生產(chǎn)全程機械化步伐,。“十一五”期間,，全市將建設10個農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣,，通過現(xiàn)代工業(yè)設備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集約化使用,，打造全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展強縣,，增強輻射帶動能力。各地要結合實際,，按照兼顧不同區(qū)域,、重點支持種糧大戶的基本思路，制訂總體規(guī)劃和具體實施方案,，突出重點,，加強技術指導，大力推廣水稻機械化插秧技術,，提高機械化水平,。



 三是大力開展跨區(qū)作業(yè)，努力提高機收水平,。全市各級人民政府要切實加強對跨區(qū)機收作業(yè)的組織領導,，增強農(nóng)機作業(yè)社會力量，提高農(nóng)機使用效益,。通過提供優(yōu)良的組織服務,、信息服務和技術服務，積極引進外地作業(yè)組織到我市開展機收作業(yè),，積極組織本地農(nóng)機手到市外實施跨區(qū)作業(yè),，不斷提高農(nóng)機使用效率。同時,，要貫徹落實國家有關法律法規(guī),，建立農(nóng)機作業(yè)“綠色通道”，對參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械免收道路通行費,，打造良好的農(nóng)機作業(yè)市場,。



 （三）加強技術培訓和維修服務，建設高水平的農(nóng)機服務專業(yè)隊伍,。隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展,，經(jīng)營和使用農(nóng)業(yè)機械的人數(shù)迅速增加,，加強技術培訓,、做好維修服務特別重要,。各地要以技能培訓、中等職業(yè)技術教育培訓,、推廣技術培訓,、勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定為手段，培養(yǎng)一批作業(yè)能手,、維修熟手,、中介高手，培育一批新型農(nóng)機作業(yè)服務,、維修服務,、經(jīng)營服務和中介服務組織，加強對農(nóng)村青年和農(nóng)機手的培訓,，提高操作技能和經(jīng)營服務能力,，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。按照社會化和市場化的要求,，以方便群眾為原則,，不斷探索新的農(nóng)機維修服務模式，加快農(nóng)機維修服務網(wǎng)點建設,，建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)機維修保障體系,。



 （四）加強提灌設施技術改造，逐步實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)能排能灌,。各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府和市政府有關部門，要堅持抓大放小,，突出效益,，堅持服務主題，突出重點,，堅持集中投入,，突出效果的原則，對水源條件較好,，相對集中成片,，能形成灌區(qū)的大中型提灌工程，納入市級農(nóng)業(yè)基礎設施基本建設計劃,，增加投入,，加大對農(nóng)村機電提灌設施的技術改造，實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)能排能灌,，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,。



 三,、加強領導，落實責任,，推動農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展



 全市各級人民政府要認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》,，進一步強化職能，落實責任,，明確措施,，增加投入，全力推進我市農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展,。



 （一）加強領導,，落實責任，推進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)健康發(fā)展,。加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機械化任務艱巨,。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要從全面推進社會主義新農(nóng)村建設的大局出發(fā),，加強對農(nóng)業(yè)機械化工作的領導,，切實保障農(nóng)機事業(yè)快速、健康,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。要進一步加大對農(nóng)田的綜合整治力度，加強對排灌設施和機耕道路的建設與改造,，為農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造更好的發(fā)展條件,；要重視農(nóng)機與農(nóng)技（藝）的有機結合，共同做好農(nóng)機新機具新技術的推廣工作,；要建立與加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化相適應的農(nóng)機管理隊伍,，確保農(nóng)業(yè)機械化工作組織健全、領導有力,、職責明確,、責任落實；要進一步落實農(nóng)機推廣,、管理和安全監(jiān)理職能,，不斷完善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展保障體系；要進一步建立農(nóng)業(yè)機械化工作任期目標責任制,，推行農(nóng)業(yè)機械化工作目標管理,，一級抓一級，層層抓落實,。



 （二）強化扶持政策,，增加對農(nóng)業(yè)機械化的投入。全市各級人民政府和市財政局,、市發(fā)展改革委等部門,，要多渠道,、多層次加大對農(nóng)業(yè)機械化的投入，逐步建立起長效的政策扶持機制,，保持連續(xù)穩(wěn)定的購機補貼政策,，不斷增加補貼資金總量，適度擴大補貼機具范圍,，積極鼓勵農(nóng)民,、農(nóng)機專業(yè)合作組織購買和使用農(nóng)業(yè)機械,。積極創(chuàng)造條件,，努力爭取實施農(nóng)用燃油補貼政策，降低農(nóng)機作業(yè)成本,，減輕農(nóng)民負擔,。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展的需要，逐步增加農(nóng)機科研,、推廣,、培訓、監(jiān)管和農(nóng)機基礎設施建設的投入,，為農(nóng)業(yè)機械化工作的順利推進提供必要的資金保障,。



 （三）加強農(nóng)機監(jiān)理和監(jiān)管，確保農(nóng)機生產(chǎn)安全,。隨著農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐的不斷加快,，農(nóng)機生產(chǎn)安全監(jiān)管的范圍不斷擴大，責任也不斷加重,。各級人民政府要按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》,、《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，不斷加強農(nóng)機生產(chǎn)安全基礎設施建設,，提高農(nóng)機監(jiān)管裝備水平,，穩(wěn)定農(nóng)機監(jiān)理隊伍，建立落實各項安全生產(chǎn)責任制,，確保農(nóng)機生產(chǎn)安全,。同時，要加強對補貼機具的管理,，建立有效的監(jiān)管機制,，特別是對大型農(nóng)機具要嚴格審批程序，嚴禁補貼機具倒賣,、外流現(xiàn)象發(fā)生,，確保購機補貼資金的有效使用。



 二○○六年二月十七日