• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕9號
• 【發(fā)布日期】2006-02-20
• 【生效日期】2006-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于河南省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施方案的通知

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于河南省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施方案的通知

(豫政辦 〔2006〕9號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各部門:

 省公安廳等部門制訂的《河南省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行,。



 隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人流,、物流、車流及車輛,、駕駛?cè)藬?shù)量大量增加,道路交通安全問題日益突出,。創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動是維護道路交通安全的一項重要措施,。各級政府要高度重視,切實加強對創(chuàng)建活動的領(lǐng)導,及時研究解決創(chuàng)建活動中的困難和問題,確保創(chuàng)建活動取得實效。各級道路交通安全工作聯(lián)席會議要結(jié)合本地實際,制定實施方案,明確任務(wù),落實責任,搞好協(xié)調(diào),。公安交通管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用,精心組織,認真實施,。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,密切配合,加強區(qū)域協(xié)作和信息溝通,推動創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動深入開展。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年二月二十日





河南省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施方案

 省公安廳 省發(fā)展改革委 省建設(shè)廳 省交通廳 省農(nóng)機局 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局



 (二○○六年二月十三日)



 為加強道路交通安全管理工作,有效改善道路交通狀況,根據(jù)公安部,、國家發(fā)展和改革委員會,、建設(shè)部、交通部,、農(nóng)業(yè)部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案》精神,結(jié)合我省實際,制定本方案。



 一,、指導思想



 以“三個代表”重要思想為指導,落實科學發(fā)展觀,堅持執(zhí)政為民,按照“政府領(lǐng)導,、部門協(xié)作、社會聯(lián)動,、齊抓共管,、綜合治理”的總體要求,以開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動為載體,以農(nóng)村道路交通管理網(wǎng)絡(luò)為依托,全面落實預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施,通過抓好源頭,、完善設(shè)施,、廣泛宣傳,、嚴格執(zhí)法、落實責任,全面提升全省各縣(市,、區(qū))的道路交通管理水平,努力維護良好的道路交通秩序,為構(gòu)建和諧中原創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境,。



 二、工作目標



 圍繞降事故,、保安全,、保暢通的總體目標,通過三年的努力,使縣(市、區(qū))道路交通安全工作達到領(lǐng)導機制健全,、安全設(shè)施完善,、交通有序暢通、管理水平提高,、守法意識增強,、交通事故減少的目標。



 具體目標是:建立完善縣(市,、區(qū))道路交通安全工作機制,有關(guān)部門形成工作合力,責任倒查追究制度得到落實;道路交通標志標線,、安全防護、信號燈等設(shè)施得到進一步完善,事故多發(fā)路段得到有效治理;交通安全執(zhí)法嚴格,、公正,、公開,道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降,公路嚴重交通堵塞明顯減少,城區(qū)道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn);運輸企業(yè)交通安全責任落實,車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理進一步加強;縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路安全通行條件得到改善;交通參與者的交通安全意識和交通法制觀念進一步增強;道路交通事故由高發(fā)到基本遏制并逐年下降,力爭不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故,。



 三、實施范圍



 除18個省轄市中心城區(qū)仍實施暢通工程外,全省所有建制縣(市,、區(qū))均要開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動,。



 四、方法步驟



 2006年3月底前,以農(nóng)村道路交通管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的36個先進縣(市,、區(qū))為試點,省公安交警總隊負責人分包,進行重點扶持,使農(nóng)村道路交通管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成果逐步向平安暢通縣區(qū)擴展,。4月份開始,認真總結(jié)試點經(jīng)驗,通過典型示范,以點帶面,向全省推開。力爭2006年底全省50%的縣(市,、區(qū))建成平安暢通縣區(qū);2007年底全省80%的縣(市,、區(qū))建成平安暢通縣區(qū);2008年底全省縣(市、區(qū))全部建成平安暢通縣區(qū),。



 五,、組織領(lǐng)導



 省道路交通安全工作聯(lián)席會議負責全省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動的組織協(xié)調(diào),省道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室(設(shè)在省公安廳)負責創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動的日常工作。



 六,、基本措施



 (一)明確任務(wù),落實責任,。



 各市、縣政府要切實負起責任,科學制定規(guī)劃,明確年度工作計劃,、任務(wù)和目標,積極協(xié)調(diào)公安,、發(fā)展改革,、建設(shè)、交通,、農(nóng)機,、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門抓好相關(guān)工作的落實。同時,加強扶持農(nóng)村客運發(fā)展政策的研究,制定城鄉(xiāng)公共客運交通發(fā)展計劃,出臺支持農(nóng)村公共客運交通發(fā)展優(yōu)惠政策,鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通,。要實行嚴格的道路交通安全工作責任制,將道路交通安全管理納入政府和相關(guān)部門負責人政績考核內(nèi)容,落實責任,兌現(xiàn)獎懲,。對發(fā)生特大道路交通事故負有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導責任的責任人,要嚴肅追究責任,。



 (二)開展交通安全宣傳教育,普及交通安全知識,。



 1.組織開展“五進”宣傳活動。各縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要確定專門機構(gòu)和專人負責,開展交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū),、進單位,、進學校、進家庭“五進”工作,。制定交通安全宣傳計劃,明確不同階段的宣傳內(nèi)容和宣傳方式,任務(wù)落實到人,。2.建立宣傳教育長效機制。各縣(市,、區(qū))政府要組織制定交通安全宣傳教育規(guī)劃,。司法行政部門要將《中華人民共和國道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容。教育部門在對中小學生法制,、德育的教育中增加道路交通安全內(nèi)容,并將學生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學生個人操行評定,。交通部門嚴格客運駕駛?cè)藢W習教育和考核制度,。用工單位定期組織務(wù)工人員學習交通安全知識。公安部門在車管所(站),、駕駛?cè)丝荚噲?、交通違法處理、事故處理等窗口,展出和播放宣傳掛圖和光盤,在有條件的交警執(zhí)勤崗(點)展出宣傳掛圖,。加強對社會交通安全宣傳教育的指導,將轄區(qū)內(nèi)交通事故案例匯編提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處及社區(qū),、單位、學校等,。農(nóng)機部門要結(jié)合農(nóng)時采取適合農(nóng)村特點的形式,加強對拖拉機,、農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃１O(jiān)察部門對發(fā)生特大道路交通事故的單位,除嚴肅追究責任人和相關(guān)領(lǐng)導的責任外,還要會同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門將查處情況在新聞媒體上公開曝光,利用媒體和社會輿論進行監(jiān)督,。



 3.建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò),。要建立農(nóng)村等重點地區(qū)和重點群體交通安全宣傳工作長效機制,實現(xiàn)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處在行政村、社區(qū),、學校,、重點單位和公共場所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報;在50人以上單位明確負責交通安全宣傳教育的專(兼)職人員。宣傳部門和新聞單位通過在報刊,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目,電信部門通過發(fā)布短信等形式,宣傳交通安全法規(guī),普及交通安全常識,開展交通事故警示教育,。公路沿線道路交通安全宣傳覆蓋率要達到90%以上,專業(yè)運輸企業(yè),、中小學校交通安全宣傳覆蓋率達到100%,使機動車駕駛?cè)恕V大農(nóng)民及中小學生的交通安全意識和交通法制觀念明顯增強,。



 (三)嚴格道路通行管理,規(guī)范道路通行秩序,。



 1.按照全省統(tǒng)一部署,集中整治重點違法行為。堅持開展車輛超速和客車超員違法行為整治,、無牌無證車輛治理,、貨車超限超載治理、道路運輸危險化學品交通安全專項整治等行動,。



 加大對低速汽車,、三輪汽車和拖拉機違法載客、無證駕駛,、疲勞駕駛,、酒后駕駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重交通違法行為的查處力度,。



 加強對主要干線道路和交通事故,、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理工作,充分利用測速儀、酒精檢測儀和電子監(jiān)控等設(shè)備,及時查糾交通違法行為,疏導交通,維護交通秩序,。加大對交通管理工作的科技投入,有條件的應(yīng)當設(shè)置固定監(jiān)控設(shè)備,。



 2.規(guī)范城區(qū)交通秩序。各省轄市中心城區(qū)繼續(xù)實施暢通工程,。各縣(市,、區(qū))按照實施暢通工程D類城市標準要求,開展道路交通管理工作。公安,、建設(shè)部門加強靜態(tài)交通管理,規(guī)范停車管理,會同有關(guān)部門清理非交通占道,。加強行人和非機動車通行管理。



 3.加強縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管控,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有專人負責交通安全管理工作,充分發(fā)揮交管站(中隊)協(xié)管員和行政村安全員的作用,掌握本地機動車和駕駛?cè)饲闆r,積極協(xié)助維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路交通秩序,宣傳交通法規(guī),。交通,、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要嚴格查禁客運班車在不符合夜間安全通行條件的三級以下(含三級)山區(qū)公路上通行,。要充分發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理人員的作用,協(xié)助維護農(nóng)村道路交通秩序,。



 4.完善快速搶救機制。2006年底前建立道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò)和道路交通事故緊急搶救聯(lián)動機制,。衛(wèi)生,、公安等部門及交通事故社會救助基金管理機構(gòu)應(yīng)制定危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案。



 (四)加強車輛駕駛?cè)思斑\輸企業(yè)管理,從源頭上減少事故隱患,。



 1.加強對駕駛?cè)伺嘤柡涂荚嚢l(fā)證的監(jiān)督檢查,。交通、農(nóng)機,、公安部門督促駕校嚴格落實教學大綱的各項要求,2006年底前增加駕駛?cè)税踩R,、實際道路駕駛、緊急救護等知識的培訓和考試內(nèi)容,強化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育,。農(nóng)機,、公安部門要建立駕校培訓質(zhì)量追蹤和通報制度,嚴格駕駛?cè)说目荚嚭桶l(fā)證工作。按照事故責任倒查追究制度,對不按照規(guī)定進行培訓,、考試,、發(fā)證的單位和個人嚴肅處理。



 2.加強對機動車安全技術(shù)檢測工作的監(jiān)督,。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、公安部門對檢測站實行定期抽查,對存在不具備機動車安全技術(shù)檢驗條件、不執(zhí)行國家安全技術(shù)標準,、出具虛假檢測報告,、只收費不檢車等問題的檢測站,依法撤銷其檢驗資格。農(nóng)機部門要推廣應(yīng)用先進檢測設(shè)備,不斷提高拖拉機安全技術(shù)檢驗水平,。3.加強客車源頭化管理,落實“三關(guān)一監(jiān)督”。交通部門嚴把運輸經(jīng)營市場準入關(guān),、營運車輛技術(shù)狀況關(guān),、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),加強對汽車客運場站的安全監(jiān)督。督促運輸企業(yè)建立安全行車日志制度,。監(jiān)督客運和危險化學品運輸經(jīng)營者投保承運人責任強制保險,。引導運輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀和GPS等裝備。



 4.加強縣管車輛和拖拉機安全管理,。公安部門要將縣管車輛納入日常管理,2006年3月底前,登記率必須達到95%以上,并嚴格對車輛進行定期檢驗和駕駛?cè)笋{駛證審驗,。農(nóng)機部門切實把好拖拉機登記,、檢驗關(guān),加強對拖拉機及駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管。



 5.規(guī)范校車管理,。教育,、公安部門要加強對中小學、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管,盡快建立校車和中小學,、幼兒園承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫取?


 6.實行管理信息共享,。公安部門2006年底前建立完善車輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法,、交通事故信息系統(tǒng),定期向有關(guān)部門通報情況,。農(nóng)機部門要建立完善拖拉機登記管理信息系統(tǒng),定期向公安部門通報有關(guān)情況。公安部門要將路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的客運車輛交通違法行為和拖拉機違法處罰等情況通報交通,、農(nóng)機部門,。對一年內(nèi)累計2次超員或1次超員50%以上的,由公安交通管理部門通報其所屬運輸企業(yè),責令企業(yè)對其進行再教育、調(diào)離崗位,、解聘等處理,。



 (五)加強道路安全設(shè)施建設(shè),完善道路安全設(shè)施。1.實施公路安全保障工程,。交通部門要按照實施公路安全保障工程的要求,加大對交通事故多發(fā)路段的排查和整治力度,逐步改善道路安全通行條件,。公安部門要加強事故原因的調(diào)查和分析,及時將事故多發(fā)路段的相關(guān)情況通報交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,。逐步完善縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全防護設(shè)施。



 2.完善道路交通安全設(shè)施,。新建,、改建道路時,道路交通安全設(shè)施與道路工程同時設(shè)計、同時施工,、同時驗收,。縣(市,、區(qū))政府制定交通安全設(shè)施建設(shè),、維護年度計劃,建立道路交通安全設(shè)施維護資金保障制度。進一步加強公路交通標志標線的設(shè)置工作,逐步完善公路上的標志標線等安全設(shè)施,。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村道路及設(shè)施的養(yǎng)護責任。



 3.改善城區(qū)交通設(shè)施,。公安,、建設(shè)部門制定并實施城區(qū)交通標志標線等設(shè)施設(shè)置方案。2006年底前,縣(市、區(qū))按照暢通工程的要求,設(shè)置交通標志標線,、信號燈,實施道路交通隔離和渠化,規(guī)劃設(shè)置停車場,。



 4.開展交通事故多發(fā)危險路段的排查和整治。全面排查轄區(qū)危險路段,每年確定由縣(市,、區(qū))督辦治理的危險路段,制定整治計劃,明確整治時限,。



 七、考核與評價



 省道路交通安全工作聯(lián)席會議根據(jù)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議制定的《平安暢通縣區(qū)評價指標體系》及全省實際情況,制定我省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)評價標準和具體的評價辦法,并組織對創(chuàng)建活動進行評價,。重點考評縣(市,、區(qū))政府履行道路交通安全責任、督促有關(guān)部門完成主要工作任務(wù)及道路交通秩序和安全暢通水平,、公眾交通安全意識等內(nèi)容,。由省轄市政府組織對縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動進行初評,評價結(jié)果報省道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室,。由省政府組織對達到復評條件的縣(市,、區(qū))進行復評,復評結(jié)果報全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議。