• 【發(fā)布單位】湖北省物價局
• 【發(fā)布文號】鄂價法規(guī)〔2006〕45號
• 【發(fā)布日期】2006-03-01
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省政府制定價格成本監(jiān)審實施細則

湖北省政府制定價格成本監(jiān)審實施細則

(鄂價法規(guī)〔2006〕45號)






第一條 為貫徹落實《
政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委第42號令）,規(guī)范政府定價成本監(jiān)審行為，根據(jù)本省實際,，制定本實施細則,。




第二條 本省縣級以上人民政府價格主管部門（以下簡稱物價局）制定或者調(diào)整實行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格（以下簡稱制定價格）過程中的定價成本監(jiān)審行為,，適用本細則,。




第三條 本細則所稱定價成本監(jiān)審，是指縣級以上物價局制定價格過程中在調(diào)查,、測算,、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價成本的行為。



 本細則所稱定價成本,，是指全省或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或提供同種服務(wù)的社會平均合理費用支出,，是政府制定價格的基本依據(jù)。



 本細則所稱經(jīng)營者,，是指在本省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營或提供服務(wù)的法人或其他組織,。




第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級物價局成本調(diào)查隊組織實施。各級物價局成本調(diào)查隊負責(zé)本級政府定價權(quán)限范圍內(nèi)成本監(jiān)審具體事務(wù),。也可按下列情形對相關(guān)經(jīng)營者實施成本監(jiān)審：



 （一）同級人民政府指定,；



 （二）上級物價局委托；



 （三）下一級物價局請求,。




第五條 成本監(jiān)審實行目錄管理,。省物價局負責(zé)制定并發(fā)布《政府制定價格成本監(jiān)審目錄》。



 凡實行價格聽證的所有商品,、服務(wù)自動列入成本監(jiān)審目錄,。




第六條 對未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，物價局認為有必要的,，也可以實施成本監(jiān)審。




第七條 凡列入《政府制定價格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù),，未經(jīng)物價局成本調(diào)查隊進行成本監(jiān)審的,，物價局不得制定價格。




第八條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平,、科學(xué),、規(guī)范、效率的原則,。




第九條 成本監(jiān)審實行制定價格前監(jiān)審（以下簡稱定調(diào)價監(jiān)審）和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度,。



 定期監(jiān)審的間隔時限最短不得少于一年,。




第十條 對同一經(jīng)營者同一種商品或服務(wù)成本，同一會計年度內(nèi)不得交叉實施或重復(fù)實施成本監(jiān)審,。




第十一條 成本調(diào)查隊?wèi)?yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營者實施成本監(jiān)審,。經(jīng)營者數(shù)量眾多的，成本調(diào)查隊可以根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實施成本監(jiān)審,。




第十二條 各級物價局應(yīng)按照國家發(fā)展改革委和省物價局制定的具體商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法實施成本監(jiān)審,。




第十三條 國家發(fā)展改革委已經(jīng)制定全國統(tǒng)一的定價成本監(jiān)審辦法的商品或服務(wù)，按全國統(tǒng)一的定價成本監(jiān)審辦法實施成本監(jiān)審,；國家發(fā)展改革委未制定定價成本監(jiān)審辦法的商品或服務(wù),，按省物價局制定的定價成本監(jiān)審辦法實施成本監(jiān)審。




第十四條 定價成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費用進行核算,。下列費用不得列入定價成本：



 （一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費用；



 （二）與實施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費用,；



 （三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費用,；



 （四）經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費用。




第十五條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本,，不得弄虛作假,。




第十六條 經(jīng)營者向物價局提出定調(diào)價申請時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家發(fā)展改革委《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》和本實施細則的相關(guān)要求,，提交相關(guān)商品或服務(wù)的成本資料（以下簡稱成本資料）,。成本資料包括下列內(nèi)容：



 （一）按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表。



 （二）經(jīng)注冊會計師或稅務(wù),、審計等政府部門審計的年度財務(wù)會計報告,。



 （三）其他與成本相關(guān)的資料。



 沒有正式營業(yè)尚無完整成本資料的,，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報告以及按照成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式測算填報的成本報表,。



 經(jīng)營者應(yīng)對所提供成本資料的真實性、合法性負責(zé),。




第十七條 成本調(diào)查隊按下列程序?qū)嵤┏杀颈O(jiān)審：



 （一）初審,。成本調(diào)查隊?wèi)?yīng)當(dāng)對經(jīng)營者報送的成本資料進行初審。成本資料不完整的,，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者補充提供有關(guān)資料,。



 （二）復(fù)審。按照本辦法第十六條,、相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者成本進行審核,。



 （三）實地監(jiān)審。成本調(diào)查隊?wèi)?yīng)當(dāng)對經(jīng)營者會計帳簿,、會計憑證,、實物進行實地監(jiān)審,，并做好實地成本監(jiān)審記錄。



 （四）反饋,。成本調(diào)查隊對經(jīng)營者成本核增核減的意見及理由,，應(yīng)當(dāng)及時書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者對成本核增核減意見有異議的,，可以向成本調(diào)查隊提出書面意見及理由,。



 （五）填表。成本調(diào)查隊?wèi)?yīng)當(dāng)按最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營者成本核定表,。




第十八條 成本調(diào)查隊在對經(jīng)營者實施具體成本監(jiān)審工作時,，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上工作人員承擔(dān)。實地監(jiān)審時,，成本監(jiān)審人員應(yīng)主動向經(jīng)營者出示有效證件,。成本監(jiān)審人員與經(jīng)營者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。




第十九條 成本調(diào)查隊完成每一項目成本審核工作后,，應(yīng)根據(jù)成本核定表核算定價成本，向物價局提交成本監(jiān)審報告,，并報上一級物價局成本調(diào)查隊備案,。



 上級物價局委托監(jiān)審的商品或服務(wù)，接受委托的物價局成本調(diào)查隊在出具成本監(jiān)審報告前,，應(yīng)當(dāng)將成本監(jiān)審方法和經(jīng)營者成本核定表報上級物價局（委托方）成本調(diào)查隊審核,。




第二十條 成本監(jiān)審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）成本監(jiān)審項目；



 （二）成本監(jiān)審依據(jù),；



 （三）成本監(jiān)審程序,；



 （四）成本審核的主要內(nèi)容；



 （五）經(jīng)營者成本核增核減情況及其理由,；



 （六）經(jīng)營者成本核定表,；



 （七）定價成本；



 （八）其他需要說明的事項,。



 成本監(jiān)審報告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章,，并應(yīng)加蓋成本調(diào)查機構(gòu)公章或者成本監(jiān)審專用章。




第二十一條 物價局違反本細則,，對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價格的,，由上級物價局或本級人民政府責(zé)令改正，情況嚴重的通報批評,。對造成重大影響的直接負責(zé)的主管人員和其他直接人員,，依法給予或者提請有關(guān)部門給予行政處分,。




第二十二條 成本調(diào)查隊及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的,，不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密,。




第二十三條 從事成本監(jiān)審工作的人員在成本監(jiān)審工作中，泄露國家秘密,、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,、索賄受賄,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分。




第二十四條 經(jīng)營者違反本細則第十五條規(guī)定以及未按本辦法第十六條規(guī)定提交成本資料的,，物價局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時改正,，并予以通報批評。經(jīng)營者提供的成本資料少于第十六條規(guī)定內(nèi)容并且不能根據(jù)成本調(diào)查隊要求補充提供的,，或者提供虛假成本資料的,，成本調(diào)查隊?wèi)?yīng)當(dāng)不予實施成本監(jiān)審或者中止實施當(dāng)次成本監(jiān)審。




第二十五條 成本監(jiān)審工作所需經(jīng)費,，物價局應(yīng)當(dāng)向同級財政部門申請列入財政預(yù)算,。




第二十六條 省物價局制定國家行政機關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)按照本細則實施成本監(jiān)審,。




第二十七條 本細則由湖北省物價局解釋。




第二十八條 本細則自2006年3月1日起施行,，2004年7月5日湖北省物價局發(fā)布的《湖北省重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審實施辦法》同時廢止,。