• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]46號
• 【發(fā)布日期】2006-03-08
• 【生效日期】2006-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省農(nóng)村婦女“雙學雙比”活動“十一五”規(guī)劃的通知

福建省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省農(nóng)村婦女“雙學雙比”活動“十一五”規(guī)劃的通知
 
(閩政辦[2006]46號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構,，各大企業(yè)，各高等院校：



 為進一步發(fā)揮農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,，建設社會主義新農(nóng)村,，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，省“雙學雙比”競賽活動領導小組制定了2006至2010年全省農(nóng)村婦女“雙學雙比”活動“十一五”規(guī)劃,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年三月八日





福建省農(nóng)村婦女“雙學雙比”活動“十一五”規(guī)劃



 為了深入貫徹落實中共中央十六屆五中全會,、省委七屆十次全會,、中央和省委農(nóng)村工作會議精神，進一步深化福建省農(nóng)村婦女“學文化,、學科技,、比發(fā)展、比貢獻”（以下簡稱“雙學雙比”）活動,，充分調(diào)動廣大農(nóng)村婦女在建設社會主義新農(nóng)村和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中的積極作用,，結合我省農(nóng)村婦女的實際情況，特制定2006-2010年福建省農(nóng)村婦女“雙學雙比”活動規(guī)劃,。



 一,、指導思想



 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,，按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明,、村容整潔,、管理民主”的要求，圍繞省委省政府海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設大局以及“三農(nóng)”工作的部署,，深化“巾幗科技致富工程”,，拓展“雙學雙比”活動內(nèi)涵,，組織引領農(nóng)村婦女在建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社會中發(fā)揮更大的作用。



 二,、工作目標



 總體目標：按照我省建設高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,、綠色產(chǎn)業(yè)帶和藍色產(chǎn)業(yè)帶，做大做強畜牧,、水產(chǎn),、林竹、園藝四大主導產(chǎn)業(yè),，抓好畜牧,、筍竹、水產(chǎn)品,、蔬菜,、水果、食用菌,、茶葉,、花卉、烤煙九個重點特色產(chǎn)品的要求,，以提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)為目標，以幫助農(nóng)村婦女增收致富為重點,，繼續(xù)實施“巾幗科技致富百千萬工程”,，提升為農(nóng)村婦女服務的教育培訓、科技示范,、信息服務,、產(chǎn)業(yè)組織、扶貧救助,、勞動力轉移六大網(wǎng)絡的服務功能,；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，強化項目帶動,，加大科技,、資金、信息的扶持力度,，進一步推進農(nóng)村婦女的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激發(fā)農(nóng)村婦女在建設社會主義新農(nóng)村中的創(chuàng)造,、創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)活力；加強文明新風建設,，發(fā)揮農(nóng)村婦女在促進農(nóng)村和諧發(fā)展中的作用,。



 具體目標：（1）建立300個省級“巾幗科技致富示范基地”（含“三八綠色工程”示范基地）,；（2）發(fā)展200個省級農(nóng)村婦女農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟組織；（3）創(chuàng)建300個省級“巾幗科技致富示范村”,；（4）組織1000名農(nóng)業(yè)專家為農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)服務,；（5）組織1000名女能手與貧困婦女結對幫扶；（6）為1000名農(nóng)村女能手提供農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務,；（7）培養(yǎng)1000名農(nóng)村婦女經(jīng)紀人,；（8）培養(yǎng)3萬名農(nóng)村婦女科技致富帶頭人；（9）扶持3萬戶農(nóng)村貧困婦女脫貧致富,；（10）轉移30萬名農(nóng)村婦女富余勞動力,；（11）培訓30萬名農(nóng)村婦女（其中女農(nóng)民技術員1萬名）。



 三,、主要措施



 （一）教育培訓,，大力培養(yǎng)新型女農(nóng)民。在建設社會主義新農(nóng)村的實踐中,，農(nóng)村婦女已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,，提高農(nóng)村婦女的科技素質(zhì)是幫助農(nóng)村婦女增收致富的基礎性工作。要繼續(xù)把農(nóng)村婦女的文化教育和科技培訓擺在突出的位置,，進一步落實2004年全國婦聯(lián)等7個部委聯(lián)合下發(fā)的《關于加強農(nóng)村婦女教育培訓工作,，促進農(nóng)村婦女增收致富的意見》，以及省婦聯(lián)聯(lián)合省農(nóng)辦等10個部門制定下發(fā)的貫徹意見,，進一步發(fā)揮和整合各部門的優(yōu)勢和教育培訓資源,，下大力氣建立健全多渠道、多層次的農(nóng)村婦女教育培訓網(wǎng)絡,，推動形成文化教育,、實用技術、農(nóng)業(yè)規(guī)范化和標準化生產(chǎn),、綠色證書,、職稱評定的農(nóng)村婦女教育培訓體系，確保農(nóng)村婦女教育培訓比例達到40%以上,。要進一步提高農(nóng)村女孩接受義務教育和中等職業(yè)教育的比例,，堅持農(nóng)村婦女掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育，把文化教育與科技培訓相結合,。繼續(xù)組織具有初高中文化的農(nóng)村婦女參加“農(nóng)函大”,、“農(nóng)廣校”以及農(nóng)林大學學習,，使學歷教育與綠色證書,、農(nóng)民技術員等技能培訓有機結合，培養(yǎng)一大批有文化,、懂技術,、會經(jīng)營,、善管理的新型女農(nóng)民。



 （二）示范帶動,，積極推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設,。圍繞建設我省三大特色產(chǎn)業(yè)帶，做大做強四大主導產(chǎn)業(yè),，發(fā)展九個重點特色農(nóng)產(chǎn)品的要求,，加大政策、資金的扶持力度,，培育壯大一批科技含量高,、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動作用大、具有地方特色和比較優(yōu)勢的農(nóng)村婦女科技致富示范基地,，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力,。培養(yǎng)一大批女能手，引導扶持女能手把“婦”字號種養(yǎng)加基地做強做大做優(yōu),，成為“婦”字號龍頭項目或龍頭企業(yè),，提高她們的輻射帶動能力，推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化,。創(chuàng)建“巾幗生態(tài)庭院經(jīng)濟”,，推廣“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”,，推動生態(tài)農(nóng)業(yè),、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。



 （三）信息服務,，促進農(nóng)業(yè)增效婦女增收。農(nóng)業(yè)效益的高低很大程度上取決于市場的需求,，取決于對市場的綜合預測能力,。要依托農(nóng)業(yè)、科技,、林業(yè),、海洋與漁業(yè)、供銷等部門的農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品,、科技、“三農(nóng)”服務等信息網(wǎng)絡,，加大對農(nóng)村（漁區(qū)）婦女的信息服務,，幫助她們及時了解黨和政府的“三農(nóng)”政策，及時掌握各類先進實用技術和高新技術,，以及市場變化,、優(yōu)良種苗,、農(nóng)資供應、病蟲害防治,、氣象變化和國外農(nóng)產(chǎn)品等信息,，降低農(nóng)業(yè)風險，實現(xiàn)增產(chǎn)增收,。通過新聞媒體,，加大對農(nóng)村婦女各種典型的宣傳力度，發(fā)揮典型示范效應,，激勵更多農(nóng)村婦女自立自強,。



 （四）組織引領，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。股份合作制和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織類型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，是解決農(nóng)民增收的最有效途徑。要積極引導“婦”字號龍頭企業(yè),，組建各種合作經(jīng)濟組織,，積極引導廣大農(nóng)村婦女參與各種協(xié)會和合作經(jīng)濟組織，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多的利益,。不斷創(chuàng)新組織方式,，完善利益聯(lián)結機制，在“公司+農(nóng)戶”的基礎上,，進一步探索“公司+專業(yè)合作經(jīng)濟組織（行業(yè)協(xié)會,、基地）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制,。培育和發(fā)展農(nóng)民女經(jīng)紀人隊伍和農(nóng)民女專業(yè)營銷大戶,，為農(nóng)村婦女提供銷售服務。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè),，以家庭經(jīng)營為基礎,，用最少的土地產(chǎn)出最高效益，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,。實施名牌戰(zhàn)略,，樹立品牌效應，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。



 （五）資金扶持,，廣泛開展信用貸款活動。加大對農(nóng)村婦女的信貸扶貧,。每年省財政的貼息扶貧小額信貸,、自立扶貧工程、對庫區(qū)移民以及有關部門的各種扶持資金，至少要有40%的比例用于扶持農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn),。大力開展創(chuàng)建“信用婦女”,、“巾幗誠信女能手”活動，拓展信用貸款幫扶面,，幫助農(nóng)村婦女解決生產(chǎn)發(fā)展資金瓶頸問題,。



 （六）轉移就業(yè)，引導農(nóng)村婦女富余勞動力有序轉移,。認真落實2005年省婦聯(lián),、省農(nóng)辦聯(lián)合轉發(fā)的全國婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)部《關于加強農(nóng)村婦女富余勞動力轉移培訓工作意見的通知》,，通過實施“就業(yè)扶貧工程”,，重點幫助農(nóng)村貧困婦女轉移就業(yè)，實現(xiàn)脫貧,。認真落實省農(nóng)辦等10個部門聯(lián)合下發(fā)的《2004-2010年福建省農(nóng)民工培訓規(guī)劃》,，把農(nóng)村婦女富余勞動力轉移培訓納入“陽光工程”中，確保婦女培訓達到40%以上目標任務的完成,。依托勞務派遣,，加大對農(nóng)村婦女勞動力的派遣就業(yè)力度，提高轉移就業(yè)的組織化程度,。繼續(xù)加強山海協(xié)作,，進一步拓展區(qū)域性勞務合作，建立健全勞務輸出和接收基地,，打造家政服務品牌,。大力發(fā)展以家庭為基礎的加工業(yè)，實現(xiàn)中年婦女就地轉移,。開展“關愛外來女員工”活動,，樹立一批典型，維護她們的合法權益,。



 （七）文明新風,，建設美好家園。大力推廣“婦聯(lián)（婦代會）+協(xié)會”模式,，更大范圍地把鄉(xiāng)村婦女干部培養(yǎng)成女能人，把女能人推選進婦聯(lián)（婦代會）班子,。進一步探索村婦代會主任直選的民主實踐,，鼓勵更多優(yōu)秀女性參與村“兩委”的民主選舉，在農(nóng)村公共事務管理中發(fā)揮婦女的積極作用,。廣泛開展“美德在農(nóng)家”,、“平安家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動，組織婦女和家庭參與農(nóng)村“小康環(huán)保行動”,、“家園清潔行動”和“一池三改”沼氣工程建設,，努力營造鄉(xiāng)風文明、村容整潔,、管理民主,、環(huán)境優(yōu)美、安全有序的良好環(huán)境,。



 四,、組織領導



 （一）加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃,。各地要進一步健全組織,，及時調(diào)整充實“雙學雙比”活動領導小組。要因地制宜制定本地新一輪活動計劃,，并把計劃納入當?shù)亟ㄔO社會主義新農(nóng)村的總體目標,，統(tǒng)一部署，整體推進,。各級“雙學雙比”活動領導小組要堅持協(xié)調(diào)工作制度,，加強對活動的領導和指導，每年至少召開一次領導小組工作會議,，研究部署工作,，解決實際問題。各成員單位要明確職責,，形成合力,，推動“雙學雙比”活動再上新臺階。



 （二）調(diào)查研究,，發(fā)展創(chuàng)新,。要深入農(nóng)村，特別是貧困村調(diào)查研究,，深入了解農(nóng)村婦女發(fā)展面臨的新情況,、新問題，努力探索“雙學雙比”活動的新思路,、新方法和新機制,，使這項活動既著眼于社會主義新農(nóng)村建設，又滿足農(nóng)村婦女求知求富求發(fā)展的需求,；既著眼于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指標,，又關注人文資源環(huán)境指標；既要促進農(nóng)村婦女參與物質(zhì)文明和精神文明建設,，又要鼓勵她們參與基層民主政治建設和管理,，使“雙學雙比”活動成為促進農(nóng)村婦女全面發(fā)展,，廣泛參與社會主義新農(nóng)村與和諧社會建設的有效載體。



 （三）總結經(jīng)驗,，表彰先進,。省“雙學雙比”活動領導小組，每兩年組織一次檢查,、評比,、表彰活動，樹立一批在活動中取得優(yōu)異成績的創(chuàng)業(yè)女能手,、示范基地,、先進集體和個人，多形式,、多渠道大張旗鼓地宣傳這些先進事跡,，為活動的深入開展創(chuàng)造良好的社會氛圍。各市,、縣（區(qū)）也要相應開展檢查,、評比、表彰活動,，推動活動的扎實,、深入開展。



 （四）齊抓共管,，形成合力,。“雙學雙比”活動是一項社會性的系統(tǒng)工程,，離不開各成員單位的密切配合與大力支持,。各級婦聯(lián)要把“雙學雙比”活動作為農(nóng)村婦女工作的首要任務來抓，切實做好組織牽頭工作,，當好參謀,，提出計劃，密切與各成員單位聯(lián)絡溝通,，及時總結反饋,。各成員單位要把“雙學雙比”活動納入本部門的工作規(guī)劃，結合各自的工作職能在政策,、資金,、信息、技術,、項目等方面,，給予大力支持，做到每年為活動制定一條優(yōu)惠政策,，扶持一個項目,，支持一筆資金，創(chuàng)辦一個示范基地,，提供一項服務,，總結推廣一個先進典型，形成為農(nóng)村婦女增收致富,，為社會主義新農(nóng)村建設服務的合力,，共同把各項目標任務落到實處，更好地發(fā)揮農(nóng)村婦女在推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中的作用,。財政部門要繼續(xù)為“雙學雙比”活動提供專項經(jīng)費,，力爭每年有所增加；新聞宣傳部門要進一步加大對“雙學雙比”活動的宣傳,，營造良好的輿論環(huán)境,。各成員單位每年要將目標任務落實情況向省“雙學雙比”活動領導小組辦公室匯報。省“雙學雙比”活動領導小組辦公室將把各成員單位材料匯編,，并在每年的領導小組會上印發(fā)給每位成員,。



 五、職責分工



 （一）農(nóng)村婦女教育培訓工作,。



 負責部門：省農(nóng)辦,、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省科技廳,、省教育廳、省勞動和社會保障廳,、省林業(yè)廳,、省海洋與漁業(yè)局、省科協(xié),、省民族與宗教事務廳,、省婦聯(lián)



 （二）培育農(nóng)村婦女科技致富示范基地、婦女為主的龍頭企業(yè),。



 負責部門：省農(nóng)辦,、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省科技廳,、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局,、省水利廳,、省科協(xié)、省環(huán)保局,、省婦聯(lián)



 （三）為農(nóng)村（漁區(qū)）婦女提供信息服務,。



 負責部門：省農(nóng)辦,、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳,、省林業(yè)廳,、省海洋與漁業(yè)局、省供銷合作社,、省科協(xié),、省糧食局、省婦聯(lián)



 （四）農(nóng)村婦女農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,、專業(yè)合作社組建,。



 負責部門：省供銷合作社、省婦聯(lián)



 （五）信貸扶持,。



 負責部門：省農(nóng)辦,、省農(nóng)行、省農(nóng)村信用聯(lián)社,、省移民開發(fā)局,、省人口和計生委、省婦聯(lián)



 （六）農(nóng)村婦女富余勞動力轉移就業(yè),。



 負責部門：省農(nóng)辦,、省勞動和社會保障廳、省婦聯(lián)