• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]46號
• 【發(fā)布日期】2006-03-08
• 【生效日期】2006-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動“十一五”規(guī)劃的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動“十一五”規(guī)劃的通知
 
(閩政辦[2006]46號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 為進一步發(fā)揮農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè),，省“雙學(xué)雙比”競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組制定了2006至2010年全省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動“十一五”規(guī)劃，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年三月八日





福建省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動“十一五”規(guī)劃



 為了深入貫徹落實中共中央十六屆五中全會,、省委七屆十次全會、中央和省委農(nóng)村工作會議精神,，進一步深化福建省農(nóng)村婦女“學(xué)文化、學(xué)科技,、比發(fā)展,、比貢獻”（以下簡稱“雙學(xué)雙比”）活動，充分調(diào)動廣大農(nóng)村婦女在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中的積極作用,，結(jié)合我省農(nóng)村婦女的實際情況，特制定2006-2010年福建省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動規(guī)劃,。



 一、指導(dǎo)思想



 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主”的要求,，圍繞省委省政府海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局以及“三農(nóng)”工作的部署，深化“巾幗科技致富工程”,，拓展“雙學(xué)雙比”活動內(nèi)涵,，組織引領(lǐng)農(nóng)村婦女在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮更大的作用。



 二,、工作目標(biāo)



 總體目標(biāo)：按照我省建設(shè)高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,、綠色產(chǎn)業(yè)帶和藍色產(chǎn)業(yè)帶，做大做強畜牧,、水產(chǎn),、林竹、園藝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，抓好畜牧,、筍竹、水產(chǎn)品,、蔬菜,、水果、食用菌,、茶葉,、花卉、烤煙九個重點特色產(chǎn)品的要求,，以提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)為目標(biāo),，以幫助農(nóng)村婦女增收致富為重點，繼續(xù)實施“巾幗科技致富百千萬工程”,，提升為農(nóng)村婦女服務(wù)的教育培訓(xùn),、科技示范、信息服務(wù),、產(chǎn)業(yè)組織,、扶貧救助、勞動力轉(zhuǎn)移六大網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能,；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，強化項目帶動，加大科技,、資金,、信息的扶持力度，進一步推進農(nóng)村婦女的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè),，激發(fā)農(nóng)村婦女在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力,；加強文明新風(fēng)建設(shè),，發(fā)揮農(nóng)村婦女在促進農(nóng)村和諧發(fā)展中的作用。



 具體目標(biāo)：（1）建立300個省級“巾幗科技致富示范基地”（含“三八綠色工程”示范基地）,；（2）發(fā)展200個省級農(nóng)村婦女農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟組織,；（3）創(chuàng)建300個省級“巾幗科技致富示范村”；（4）組織1000名農(nóng)業(yè)專家為農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)服務(wù),；（5）組織1000名女能手與貧困婦女結(jié)對幫扶,；（6）為1000名農(nóng)村女能手提供農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務(wù)；（7）培養(yǎng)1000名農(nóng)村婦女經(jīng)紀(jì)人,；（8）培養(yǎng)3萬名農(nóng)村婦女科技致富帶頭人,；（9）扶持3萬戶農(nóng)村貧困婦女脫貧致富；（10）轉(zhuǎn)移30萬名農(nóng)村婦女富余勞動力,；（11）培訓(xùn)30萬名農(nóng)村婦女（其中女農(nóng)民技術(shù)員1萬名）,。



 三、主要措施



 （一）教育培訓(xùn),，大力培養(yǎng)新型女農(nóng)民,。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中，農(nóng)村婦女已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,，提高農(nóng)村婦女的科技素質(zhì)是幫助農(nóng)村婦女增收致富的基礎(chǔ)性工作,。要繼續(xù)把農(nóng)村婦女的文化教育和科技培訓(xùn)擺在突出的位置，進一步落實2004年全國婦聯(lián)等7個部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作,，促進農(nóng)村婦女增收致富的意見》,，以及省婦聯(lián)聯(lián)合省農(nóng)辦等10個部門制定下發(fā)的貫徹意見，進一步發(fā)揮和整合各部門的優(yōu)勢和教育培訓(xùn)資源,，下大力氣建立健全多渠道,、多層次的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推動形成文化教育,、實用技術(shù),、農(nóng)業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色證書,、職稱評定的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)體系,，確保農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)比例達到40%以上。要進一步提高農(nóng)村女孩接受義務(wù)教育和中等職業(yè)教育的比例,，堅持農(nóng)村婦女掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育，把文化教育與科技培訓(xùn)相結(jié)合,。繼續(xù)組織具有初高中文化的農(nóng)村婦女參加“農(nóng)函大”,、“農(nóng)廣校”以及農(nóng)林大學(xué)學(xué)習(xí)，使學(xué)歷教育與綠色證書,、農(nóng)民技術(shù)員等技能培訓(xùn)有機結(jié)合,，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù),、會經(jīng)營,、善管理的新型女農(nóng)民。



 （二）示范帶動,，積極推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè),。圍繞建設(shè)我省三大特色產(chǎn)業(yè)帶，做大做強四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展九個重點特色農(nóng)產(chǎn)品的要求,，加大政策、資金的扶持力度,，培育壯大一批科技含量高,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用大、具有地方特色和比較優(yōu)勢的農(nóng)村婦女科技致富示范基地,，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力,。培養(yǎng)一大批女能手，引導(dǎo)扶持女能手把“婦”字號種養(yǎng)加基地做強做大做優(yōu),，成為“婦”字號龍頭項目或龍頭企業(yè),，提高她們的輻射帶動能力，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,。創(chuàng)建“巾幗生態(tài)庭院經(jīng)濟”,，推廣“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”,，推動生態(tài)農(nóng)業(yè),、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。



 （三）信息服務(wù),，促進農(nóng)業(yè)增效婦女增收,。農(nóng)業(yè)效益的高低很大程度上取決于市場的需求，取決于對市場的綜合預(yù)測能力,。要依托農(nóng)業(yè),、科技、林業(yè),、海洋與漁業(yè),、供銷等部門的農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品,、科技,、“三農(nóng)”服務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò),，加大對農(nóng)村（漁區(qū)）婦女的信息服務(wù)，幫助她們及時了解黨和政府的“三農(nóng)”政策,，及時掌握各類先進實用技術(shù)和高新技術(shù),，以及市場變化、優(yōu)良種苗,、農(nóng)資供應(yīng),、病蟲害防治、氣象變化和國外農(nóng)產(chǎn)品等信息,，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險,，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。通過新聞媒體,，加大對農(nóng)村婦女各種典型的宣傳力度,，發(fā)揮典型示范效應(yīng)，激勵更多農(nóng)村婦女自立自強,。



 （四）組織引領(lǐng),，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。股份合作制和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織類型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，是解決農(nóng)民增收的最有效途徑,。要積極引導(dǎo)“婦”字號龍頭企業(yè)，組建各種合作經(jīng)濟組織,，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與各種協(xié)會和合作經(jīng)濟組織,，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多的利益。不斷創(chuàng)新組織方式,，完善利益聯(lián)結(jié)機制,，在“公司+農(nóng)戶”的基礎(chǔ)上，進一步探索“公司+專業(yè)合作經(jīng)濟組織（行業(yè)協(xié)會,、基地）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制。培育和發(fā)展農(nóng)民女經(jīng)紀(jì)人隊伍和農(nóng)民女專業(yè)營銷大戶,，為農(nóng)村婦女提供銷售服務(wù),。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),，用最少的土地產(chǎn)出最高效益，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,。實施名牌戰(zhàn)略,，樹立品牌效應(yīng),，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。



 （五）資金扶持,，廣泛開展信用貸款活動,。加大對農(nóng)村婦女的信貸扶貧,。每年省財政的貼息扶貧小額信貸,、自立扶貧工程、對庫區(qū)移民以及有關(guān)部門的各種扶持資金,，至少要有40%的比例用于扶持農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn),。大力開展創(chuàng)建“信用婦女”,、“巾幗誠信女能手”活動,，拓展信用貸款幫扶面，幫助農(nóng)村婦女解決生產(chǎn)發(fā)展資金瓶頸問題,。



 （六）轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女富余勞動力有序轉(zhuǎn)移,。認(rèn)真落實2005年省婦聯(lián)、省農(nóng)辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的全國婦聯(lián),、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作意見的通知》,，通過實施“就業(yè)扶貧工程”,，重點幫助農(nóng)村貧困婦女轉(zhuǎn)移就業(yè),，實現(xiàn)脫貧。認(rèn)真落實省農(nóng)辦等10個部門聯(lián)合下發(fā)的《2004-2010年福建省農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》,，把農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)納入“陽光工程”中,，確保婦女培訓(xùn)達到40%以上目標(biāo)任務(wù)的完成。依托勞務(wù)派遣,，加大對農(nóng)村婦女勞動力的派遣就業(yè)力度,，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度,。繼續(xù)加強山海協(xié)作，進一步拓展區(qū)域性勞務(wù)合作,，建立健全勞務(wù)輸出和接收基地,，打造家政服務(wù)品牌,。大力發(fā)展以家庭為基礎(chǔ)的加工業(yè)，實現(xiàn)中年婦女就地轉(zhuǎn)移,。開展“關(guān)愛外來女員工”活動,，樹立一批典型，維護她們的合法權(quán)益,。



 （七）文明新風(fēng),，建設(shè)美好家園,。大力推廣“婦聯(lián)（婦代會）+協(xié)會”模式,，更大范圍地把鄉(xiāng)村婦女干部培養(yǎng)成女能人,，把女能人推選進婦聯(lián)（婦代會）班子,。進一步探索村婦代會主任直選的民主實踐，鼓勵更多優(yōu)秀女性參與村“兩委”的民主選舉,，在農(nóng)村公共事務(wù)管理中發(fā)揮婦女的積極作用,。廣泛開展“美德在農(nóng)家”,、“平安家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動,，組織婦女和家庭參與農(nóng)村“小康環(huán)保行動”,、“家園清潔行動”和“一池三改”沼氣工程建設(shè),，努力營造鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主,、環(huán)境優(yōu)美,、安全有序的良好環(huán)境,。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃,。各地要進一步健全組織,，及時調(diào)整充實“雙學(xué)雙比”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,。要因地制宜制定本地新一輪活動計劃,，并把計劃納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，統(tǒng)一部署，整體推進,。各級“雙學(xué)雙比”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要堅持協(xié)調(diào)工作制度,，加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，每年至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,，研究部署工作,，解決實際問題。各成員單位要明確職責(zé),，形成合力,，推動“雙學(xué)雙比”活動再上新臺階。



 （二）調(diào)查研究,，發(fā)展創(chuàng)新,。要深入農(nóng)村，特別是貧困村調(diào)查研究,，深入了解農(nóng)村婦女發(fā)展面臨的新情況,、新問題,，努力探索“雙學(xué)雙比”活動的新思路,、新方法和新機制,，使這項活動既著眼于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又滿足農(nóng)村婦女求知求富求發(fā)展的需求,；既著眼于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo),，又關(guān)注人文資源環(huán)境指標(biāo),；既要促進農(nóng)村婦女參與物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，又要鼓勵她們參與基層民主政治建設(shè)和管理,，使“雙學(xué)雙比”活動成為促進農(nóng)村婦女全面發(fā)展，廣泛參與社會主義新農(nóng)村與和諧社會建設(shè)的有效載體,。



 （三）總結(jié)經(jīng)驗,，表彰先進,。省“雙學(xué)雙比”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,，每兩年組織一次檢查,、評比,、表彰活動,，樹立一批在活動中取得優(yōu)異成績的創(chuàng)業(yè)女能手、示范基地,、先進集體和個人,，多形式,、多渠道大張旗鼓地宣傳這些先進事跡,，為活動的深入開展創(chuàng)造良好的社會氛圍。各市,、縣（區(qū)）也要相應(yīng)開展檢查、評比,、表彰活動,，推動活動的扎實、深入開展,。



 （四）齊抓共管,，形成合力?！半p學(xué)雙比”活動是一項社會性的系統(tǒng)工程,，離不開各成員單位的密切配合與大力支持。各級婦聯(lián)要把“雙學(xué)雙比”活動作為農(nóng)村婦女工作的首要任務(wù)來抓,，切實做好組織牽頭工作,，當(dāng)好參謀，提出計劃,，密切與各成員單位聯(lián)絡(luò)溝通，及時總結(jié)反饋,。各成員單位要把“雙學(xué)雙比”活動納入本部門的工作規(guī)劃,，結(jié)合各自的工作職能在政策、資金,、信息,、技術(shù)、項目等方面,，給予大力支持,，做到每年為活動制定一條優(yōu)惠政策，扶持一個項目,，支持一筆資金,，創(chuàng)辦一個示范基地，提供一項服務(wù),，總結(jié)推廣一個先進典型,，形成為農(nóng)村婦女增收致富，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的合力，共同把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處,，更好地發(fā)揮農(nóng)村婦女在推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的作用,。財政部門要繼續(xù)為“雙學(xué)雙比”活動提供專項經(jīng)費，力爭每年有所增加,；新聞宣傳部門要進一步加大對“雙學(xué)雙比”活動的宣傳,，營造良好的輿論環(huán)境。各成員單位每年要將目標(biāo)任務(wù)落實情況向省“雙學(xué)雙比”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報,。省“雙學(xué)雙比”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將把各成員單位材料匯編,，并在每年的領(lǐng)導(dǎo)小組會上印發(fā)給每位成員。



 五,、職責(zé)分工



 （一）農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作,。



 負(fù)責(zé)部門：省農(nóng)辦、省財政廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省科技廳、省教育廳,、省勞動和社會保障廳,、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局,、省科協(xié),、省民族與宗教事務(wù)廳、省婦聯(lián)



 （二）培育農(nóng)村婦女科技致富示范基地,、婦女為主的龍頭企業(yè),。



 負(fù)責(zé)部門：省農(nóng)辦、省財政廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省科技廳、省林業(yè)廳,、省海洋與漁業(yè)局,、省水利廳、省科協(xié),、省環(huán)保局,、省婦聯(lián)



 （三）為農(nóng)村（漁區(qū)）婦女提供信息服務(wù)。



 負(fù)責(zé)部門：省農(nóng)辦,、省農(nóng)業(yè)廳,、省科技廳、省林業(yè)廳,、省海洋與漁業(yè)局,、省供銷合作社,、省科協(xié)、省糧食局,、省婦聯(lián)



 （四）農(nóng)村婦女農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,、專業(yè)合作社組建。



 負(fù)責(zé)部門：省供銷合作社,、省婦聯(lián)



 （五）信貸扶持,。



 負(fù)責(zé)部門：省農(nóng)辦、省農(nóng)行,、省農(nóng)村信用聯(lián)社,、省移民開發(fā)局、省人口和計生委,、省婦聯(lián)



 （六）農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),。



 負(fù)責(zé)部門：省農(nóng)辦、省勞動和社會保障廳,、省婦聯(lián)