• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2006〕90號
• 【發(fā)布日期】2006-11-10
• 【生效日期】2006-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程供(排)水價(jià)格管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程供(排)水價(jià)格管理辦法

(內(nèi)政發(fā)〔2006〕90號)





各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：



 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會,、水利廳制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程供（排）水價(jià)格管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府2006年第九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真遵照執(zhí)行,。



2006年11月10日





內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程供(排)水價(jià)格管理辦法




第一章 總 則




第一條 為健全水利工程供(排)水價(jià)格形成機(jī)制,，規(guī)范水利工程供(排)水價(jià)格管理,，保護(hù)和合理利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水,，保障水利事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)供用水雙方的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》,、《中華人民共和國水法》以及國家發(fā)展和改革委員會、水利部《水利工程供水價(jià)格管理辦法》（第4號令）,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水利工程供(排)水價(jià)格管理,。




第三條 本辦法所稱水利工程供水價(jià)格，是指供水經(jīng)營者通過攔,、蓄、引,、提等水利工程設(shè)施銷售給用戶的天然水價(jià)格。



 本辦法所稱水利工程排水價(jià)格,，是指除農(nóng)民受益的農(nóng)田排澇工程外，排水經(jīng)營者將排水受益區(qū)域內(nèi)的地面澇,、漬水，多余地下水以及生產(chǎn),、生活廢（污）水，通過溝（渠）,、泵站等水利工程設(shè)施排出區(qū)域外的價(jià)格。




第四條 水利工程供（排）水價(jià)格由供（排）水生產(chǎn)成本,、費(fèi)用,、利潤和稅金構(gòu)成,。



 供（排）水生產(chǎn)成本是指正常供（排）水生產(chǎn)過程中發(fā)生的直接工資、直接材料費(fèi)、其他直接支出以及固定資產(chǎn)折舊費(fèi),、修理費(fèi),、水資源費(fèi)等制造費(fèi)用。



 供(排)水生產(chǎn)費(fèi)用是指為組織和管理供(排)水生產(chǎn)經(jīng)營而發(fā)生的合理銷售費(fèi)用,、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用,。



 供（排）水生產(chǎn)利潤是指供(排)水經(jīng)營者從事正常生產(chǎn)經(jīng)營獲得的合理收益，按凈資產(chǎn)利潤率核定,。



 供（排）水生產(chǎn)稅金是指供(排)水經(jīng)營者按照國家稅法規(guī)定應(yīng)該繳納,，并可計(jì)入水價(jià)的稅金。




第五條 水利工程供（排）水價(jià)格按照不同情況實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià),。民辦民營水利工程供（排）水價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),；其他水利工程實(shí)行政府定價(jià)。




第二章 供（排）水價(jià)格的核定原則及辦法




第六條 水利工程供（排）水價(jià)格按照補(bǔ)償成本,、合理收益,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則核定,，并根據(jù)供（排）水成本,、費(fèi)用及市場供求的變化情況適時(shí)調(diào)整,。




第七條 水利工程的資產(chǎn)和成本、費(fèi)用,，應(yīng)在供(排)水、發(fā)電,、防洪等各項(xiàng)用途中合理分?jǐn)?、分類補(bǔ)償,。水利工程供（排）水所分?jǐn)偟某杀?、費(fèi)用由供(排)水價(jià)格補(bǔ)償,。具體分?jǐn)偤秃怂戕k法,，按國務(wù)院財(cái)政,、價(jià)格和水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第八條 用貸款,、債券建設(shè)的水利供(排)水工程,，供(排)水價(jià)格應(yīng)使供(排)水經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)具有補(bǔ)償成本、費(fèi)用和償還貸款,、債券本息的能力并獲得合理的利潤。經(jīng)營期是指供(排)水工程的經(jīng)濟(jì)壽命周期,，按照國家財(cái)政主管部門規(guī)定的分類折舊年限加權(quán)平均確定,。




第九條 根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實(shí)行分類定價(jià),。水利工程供水價(jià)格按供水對象分為農(nóng)業(yè)用水價(jià)格和非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的糧食作物,、經(jīng)濟(jì)作物,、飼草料地灌溉用水和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水,；非農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的工業(yè),、自來水廠,、水力發(fā)電,、城市環(huán)境和其他用水,。



 農(nóng)業(yè)供水價(jià)格按補(bǔ)償生產(chǎn)成本,、費(fèi)用的原則核定,，不計(jì)利潤；按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定,，免繳營業(yè)稅金。非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本,、費(fèi)用和依法計(jì)稅的基礎(chǔ)上,，按供水凈資產(chǎn)計(jì)提利潤,，利潤率按國內(nèi)商業(yè)銀行長期貸款利率加2至3個(gè)百分點(diǎn)確定。




第十條 水利工程排水實(shí)行分類定價(jià),。農(nóng)民受益的農(nóng)田排澇工程,，不收取排水費(fèi),；其他受益范圍明確的排水工程，管理單位可向受益的單位和個(gè)人收取排水費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)由有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門按略低于供水價(jià)格的原則核定,。




第十一條 本辦法施行后建成的，并且水利工程管理與水力發(fā)電經(jīng)營分離的水利工程,，其用于水力發(fā)電并在發(fā)電后還用于其他興利目的的用水,，發(fā)電用水價(jià)格（元/立方米）按照用水水電站所在電網(wǎng)銷售電價(jià)（元/千瓦時(shí)）的0.8％核定,，發(fā)電后其他用水價(jià)格按照低于本辦法第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定,。水利工程僅用于水力發(fā)電的用水價(jià)格（元/立方米），按照用水水電站所在電網(wǎng)銷售電價(jià)（元/千瓦時(shí)）的1.6％至2.4％核定,。



 利用同一水利工程供水發(fā)電的梯級電站,，第一級用水價(jià)格按上述原則核定,，第二級及以下各級用水價(jià)格分別按其上一級用水價(jià)格的20％的比例遞減,。




第十二條 在特殊情況下動用水利工程死庫容的供水價(jià)格,，可按正常供水價(jià)格的2至3倍核定,。




第三章 水價(jià)制度




第十三條 水利工程供水應(yīng)逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià),。



 基本水價(jià)按補(bǔ)償供水直接工資,、管理費(fèi)用和50％的折舊費(fèi),、修理費(fèi)的原則核定,。



 計(jì)量水價(jià)按補(bǔ)償基本水價(jià)以外的水資源費(fèi),、材料費(fèi)等其他成本、費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定利潤和稅金的原則核定,。




第十四條 各類用水均應(yīng)實(shí)行定額管理,，超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià),。超定額加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由各級價(jià)格主管部門會同水行政主管部門依據(jù)價(jià)格管理權(quán)限,，按照優(yōu)先保障生活用水，抑制浪費(fèi)水資源的原則,，根據(jù)各地水資源豐缺狀況制定,。




第十五條 供水水源受季節(jié)影響較大的水利工程，供水價(jià)格可實(shí)行豐枯季節(jié)水價(jià)或季節(jié)浮動價(jià)格,。




第四章 管理權(quán)限




第十六條 中央直屬和跨省（區(qū),、市）水利工程的供（排）水價(jià)格,，由國務(wù)院價(jià)格主管部門商水行政主管部門審批。




第十七條 自治區(qū)直屬和跨盟,、市水利工程,，經(jīng)授權(quán)的自治區(qū)境內(nèi)中央直屬水利工程,，涉及外省（區(qū),、市）供水受益的自治區(qū)水利工程,，大型灌區(qū)、水庫,、樞紐,、揚(yáng)水站，涉及自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè),、事業(yè)單位的水利工程,，其供（排）水價(jià)格由自治區(qū)價(jià)格主管部門商同級水行政主管部門審批。




第十八條 盟市所屬和跨旗縣（市,、區(qū)）水利工程,、中型灌區(qū),，其供（排）水價(jià)格由自治區(qū)授權(quán)的盟市價(jià)格主管部門會同同級水行政主管部門,，根據(jù)自治區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn)范圍審批，并報(bào)自治區(qū)價(jià)格主管部門和水行政主管部門備案,。




第十九條 除本辦法第十五條、第十六條,、第十七條規(guī)定以外的水利工程供（排）水價(jià)格,，由旗縣（市,、區(qū)）價(jià)格主管部門會同同級水行政主管部門,，根據(jù)自治區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn)范圍審批,，并報(bào)盟市價(jià)格主管部門和盟市水行政主管部門備案。



 任何部門和單位不得超越價(jià)格管理權(quán)限制定或調(diào)整水價(jià),。




第二十條 在同一旗縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的水利工程，一般以旗縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域?yàn)閱挝缓硕ńy(tǒng)一的供（排）水價(jià)格,；如個(gè)別水利工程現(xiàn)狀、地理環(huán)境和水資源條件與行政區(qū)域內(nèi)其他水利工程差距很大,，也可按單個(gè)工程核定價(jià)格,。跨設(shè)區(qū)市或旗縣（市,、區(qū)）的水利工程,，其供（排）水價(jià)格可以打破行政區(qū)劃,，以工程為單位核定。各級政府價(jià)格主管部門和水行政主管部門在核定水價(jià)時(shí)要注意保持行政區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的價(jià)格銜接,。




第二十一條 列入價(jià)格聽證目錄的水利工程供水價(jià)格,，在制定或調(diào)整價(jià)格時(shí)應(yīng)實(shí)行價(jià)格聽證，充分聽取有關(guān)方面的意見,。



 水利工程供（排）水應(yīng)實(shí)行價(jià)格公示,。




第五章 權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任




第二十二條 水利工程供（排）水經(jīng)營者可依據(jù)供（排）水生產(chǎn)成本和費(fèi)用的變化，向具有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門和水行政主管部門提出調(diào)價(jià)或定價(jià)申請,，并如實(shí)提供供（排）水價(jià)格測算,、生產(chǎn)經(jīng)營及成本情況，出具有關(guān)賬簿,、文件以及其他相關(guān)資料,。




第二十三條 自治區(qū)范圍內(nèi)依靠水利工程供（排）水的單位和個(gè)人，必須按本辦法的規(guī)定,，向供（排）水經(jīng)營者交納供（排）水水費(fèi),。



 水利工程供（排）水水費(fèi)的收取必須嚴(yán)格限定在水利工程受益范圍內(nèi)。對水利工程受益范圍以外的地方,，不得收取任何形式的水費(fèi),。




第二十四條 水利工程按產(chǎn)權(quán)界限或管理權(quán)限確定供（排）水計(jì)量點(diǎn)，并安裝計(jì)量設(shè)施,，規(guī)范計(jì)量程序,，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。尚未實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的,，應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)；暫無計(jì)量設(shè)施,、儀器的,，由有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門會同水行政主管部門確定合適的計(jì)量方法。



 實(shí)行兩部制水價(jià)的水利工程,，基本水費(fèi)按用水戶的用水需求量或工程供水容量收取,，計(jì)量水費(fèi)按計(jì)量點(diǎn)的實(shí)際供水量收取。




第二十五條 供（排）水經(jīng)營者必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的水價(jià)政策,，按核定的水價(jià)計(jì)收水費(fèi),，不得擅自變更水價(jià)。



 水費(fèi)由供（排）水經(jīng)營者或其委托的單位,、個(gè)人計(jì)收,，其他單位和個(gè)人無權(quán)收取水費(fèi)。政府行政部門（含蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）不得代征代收農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi),。




第二十六條 供（排）水經(jīng)營者與用水戶應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和水價(jià)政策,，簽訂供水用水合同，按合同約定供水,。除無法抗拒的自然因素外,，供水經(jīng)營者未按合同規(guī)定正常供水，造成用水戶損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任,。




第二十七條 用水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的約定及時(shí)足額交付水費(fèi)。用水戶逾期不交付水費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付違約金,。用水戶在合理期限內(nèi)經(jīng)催告仍不交付水費(fèi)和違約金的，供水經(jīng)營者可以按照國家規(guī)定程序停止供水,。




第二十八條 任何單位和個(gè)人不得以任何名目加收,、減免或者截留、擠占,、挪用水費(fèi),。




第二十九條 各級政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程供（排）水價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反價(jià)格法律法規(guī)的單位和個(gè)人,，依照《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處,。




第三十條 水利工程水費(fèi)是供（排）水經(jīng)營者從事供（排）水生產(chǎn)取得的經(jīng)營收入,，其使用和管理,，應(yīng)按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第六章 附 則




第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)水利工程水費(fèi)核定、計(jì)收和管理辦法》(見內(nèi)政發(fā)〔1998〕4號文件)同時(shí)廢止,。




第三十二條 本辦法由自治區(qū)價(jià)格主管部門會同水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。