• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)函〔2018〕159號(hào)
• 【發(fā)布日期】2019-01-02
• 【生效日期】2018-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院關(guān)于河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）的批復(fù)

國(guó)務(wù)院關(guān)于河北雄安新區(qū)
 總體規(guī)劃（2018—2035年）的批復(fù)
國(guó)函〔2018〕159號(hào)
河北省人民政府、國(guó)家發(fā)展改革委：
你們《關(guān)于呈報(bào)〈河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）〉的請(qǐng)示》收悉,。經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)批復(fù)如下：
一,、原則同意《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）,。《總體規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)落實(shí)新發(fā)展理念,，按照高質(zhì)量發(fā)展要求,，牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個(gè)初心，堅(jiān)持世界眼光,、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心,、注重保障和改善民生,，堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，對(duì)于高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū),、創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,、建設(shè)“廉潔雄安”、打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎具有重要意義,。
二、緊扣雄安新區(qū)戰(zhàn)略定位,。要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，推動(dòng)雄安新區(qū)與北京城市副中心形成北京新的兩翼，與以2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼,，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。按照分階段建設(shè)目標(biāo),，有序推進(jìn)雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)更高水平、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)成為綠色生態(tài)宜居新城區(qū),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū),、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū),，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),。
三、有序承接北京非首都功能疏解,。要緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施,，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極主動(dòng)對(duì)接疏解需求,，科學(xué)規(guī)劃功能布局,，重點(diǎn)承接高校、科研院所,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu),、事業(yè)單位等非首都功能,，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理有序流動(dòng)，增強(qiáng)雄安新區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
四,、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局,。要堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活,、生態(tài)三大空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,，嚴(yán)控城鎮(zhèn)規(guī)模和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一,，將雄安新區(qū)藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%,，遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在30%。將淀水林田草作為一個(gè)生命共同體,，形成“一淀,、三帶、九片,、多廊”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu),。實(shí)施全域分區(qū)空間管控，通過(guò)網(wǎng)格化,、信息化和精細(xì)化管理,，強(qiáng)化對(duì)各類開(kāi)發(fā)與保護(hù)活動(dòng)的空間引導(dǎo)和落地管控，構(gòu)建規(guī)模適度,、空間有序,、用地節(jié)約集約的發(fā)展新格局。
五,、打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境,。要踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理,，建設(shè)新時(shí)代的生態(tài)文明典范城市,。強(qiáng)化白洋淀生態(tài)整體修復(fù)和環(huán)境系統(tǒng)治理，建立多水源補(bǔ)水機(jī)制,，逐步恢復(fù)淀區(qū)面積,，有效治理農(nóng)村面源污染，確保淀區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo),，逐步恢復(fù)“華北之腎”功能,，遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)白洋淀國(guó)家公園,。開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林，塑造高品質(zhì)城區(qū)生態(tài)環(huán)境,，保障區(qū)域生態(tài)安全,。推動(dòng)區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理，根本改善大氣環(huán)境質(zhì)量,，嚴(yán)守土壤環(huán)境安全底線,，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠,、水清的美麗雄安。
六,、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展,、宜居宜業(yè),，形成“一主、五輔,、多節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)空間布局。集中建設(shè)起步區(qū),，率先開(kāi)發(fā)啟動(dòng)區(qū),，集約發(fā)展外圍組團(tuán)，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，有序引導(dǎo)人口,、產(chǎn)業(yè)合理分布，分類打造特色小城鎮(zhèn),。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
七,、塑造新區(qū)風(fēng)貌特色。要強(qiáng)化分區(qū)引導(dǎo),，打造藍(lán)綠交織,、清新明亮、疏密有度,、城淀相映的總體景觀風(fēng)貌,。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，形成中華風(fēng)范,、淀泊風(fēng)光,、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌,。堅(jiān)持中西合璧、以中為主,、古今交融,，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和控制，細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)做好單體建筑設(shè)計(jì),，塑造體現(xiàn)中華傳統(tǒng)經(jīng)典建筑元素,、彰顯地域文化特色的建筑風(fēng)貌，原則上不建高樓大廈,，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻,。合理保護(hù)和利用雄安新區(qū)歷史文化遺產(chǎn)。
八,、打造宜居宜業(yè)環(huán)境,。要引入優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施,，推進(jìn)共建共享,，構(gòu)建多層次、全覆蓋,、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提升雄安新區(qū)公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代教育,，高標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設(shè)公共文化服務(wù)設(shè)施,，構(gòu)建完善的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，提供多層次公共就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)保障服務(wù)體系,。建立多主體供給,、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,，嚴(yán)禁大規(guī)模商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),。
九、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系,。要按照網(wǎng)絡(luò)化布局,、智能化管理、一體化服務(wù)的要求,，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市,、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)之間的軌道和公路交通網(wǎng)絡(luò)。完善雄安新區(qū)與外部連通的高速公路,、干線公路網(wǎng),。堅(jiān)持公交優(yōu)先,，綜合布局各類城市交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)多種交通方式順暢換乘和無(wú)縫銜接,，打造便捷,、安全、綠色,、智能的交通系統(tǒng),。
十、建設(shè)綠色低碳之城,。要堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展,，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用,。確立水資源開(kāi)發(fā)利用紅線,，以水定城、以水定人,，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,。建設(shè)海綿城市，構(gòu)建集約高效可靠的供排水系統(tǒng),。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，建設(shè)綠色電力供應(yīng)系統(tǒng)和清潔環(huán)保的供熱系統(tǒng)，推進(jìn)本地可再生能源利用,，嚴(yán)格控制碳排放,。提高綠色建筑、節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，全面推動(dòng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行,。構(gòu)建先進(jìn)的垃圾處理系統(tǒng),，全面推行垃圾分類，促進(jìn)垃圾資源化利用,。合理布局地下基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，有序利用地下空間。
十一,、建設(shè)國(guó)際一流的創(chuàng)新型城市,。要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè),，改革創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制,，集聚國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新要素，優(yōu)化雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。建設(shè)國(guó)際一流的科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技教育基礎(chǔ)設(shè)施,，引進(jìn)和培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)形成以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新,，促進(jìn)軍民融合創(chuàng)新,，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及綜合運(yùn)用,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。
十二、創(chuàng)建數(shù)字智能之城,。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃,、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)寬帶,、融合、安全,、泛在的通信網(wǎng)絡(luò)和智能多源感知體系,，打造智能城市信息管理中樞。全方位,、全流程保障智能基礎(chǔ)設(shè)施,、智能中樞和應(yīng)用安全，構(gòu)建城市網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,。建立城市智能運(yùn)行模式和智能治理體系,，健全城市智能民生服務(wù)系統(tǒng)，打造具有深度學(xué)習(xí)能力,、全球領(lǐng)先的數(shù)字智能城市,。
十三、確保城市安全運(yùn)行,。要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,，以城市安全運(yùn)行、災(zāi)害預(yù)防,、公共安全,、綜合應(yīng)急等體系建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系,，提升綜合防災(zāi)水平,，建設(shè)安全雄安,。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合,，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,，科學(xué)確定雄安新區(qū)防洪、抗震,、消防等安全標(biāo)準(zhǔn),，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防、高質(zhì)量建設(shè),。實(shí)現(xiàn)電力,、燃?xì)狻崃Φ惹鍧嵞茉捶€(wěn)定安全供應(yīng),，提高能源安全保障水平,。
十四、加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施,?！犊傮w規(guī)劃》是雄安新區(qū)發(fā)展、建設(shè),、管理的基本依據(jù),，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改,、違規(guī)變更,。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí),、看齊意識(shí)，堅(jiān)持大歷史觀,，一茬接著一茬干,，全力推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，確保一張藍(lán)圖干到底,。在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，河北省委和省政府要切實(shí)履行主體責(zé)任,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，全力推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作；建立全域覆蓋,、分層管理,、分類指導(dǎo)、多規(guī)合一的規(guī)劃體系,，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè),；逐步建立涵蓋規(guī)劃,、建設(shè)、發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程的雄安標(biāo)準(zhǔn)體系,，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,；《總體規(guī)劃》實(shí)施中涉及的重大事項(xiàng)、重大政策和重大項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批,。國(guó)家發(fā)展改革委,、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告,；各有關(guān)部門(mén)和單位以及北京市,、天津市等各地區(qū)，要積極主動(dòng)對(duì)接和支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),，形成推動(dòng)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的合力,。
國(guó)務(wù)院
2018年12月25日